黃淮網(wǎng)(費(fèi)堅真 通訊員 徐仕評)  2月23日至24日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會議暨2023“鐵拳”行動部署會在四川省綿陽市舉行。徐州市市場監(jiān)管局作為全國8個地市級市場監(jiān)管部門代表之一應(yīng)邀參加會議，會上，呂宣瑞局長以《深化執(zhí)法協(xié)作 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同》為題作典型經(jīng)驗介紹。

注重互動共建 同軌運(yùn)行保障協(xié)作高質(zhì)量

聚焦“一體兩翼”，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合執(zhí)法新平臺。2019年10月，國家市場監(jiān)管總局舉辦的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制啟動儀式暨市場監(jiān)管區(qū)域執(zhí)法協(xié)作工作研討座談會”在徐州隆重召開，10城市市場監(jiān)管局共同簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制正式啟動。徐州局創(chuàng)新豐富機(jī)制內(nèi)涵、強(qiáng)化協(xié)作能力提升，致力構(gòu)建區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，以聯(lián)席會議輪值、專項行動聯(lián)動機(jī)制為“主體”，以構(gòu)建日常備勤和應(yīng)急處置平臺為“兩翼”，確保平時和戰(zhàn)時(重大突發(fā)事件)一體推進(jìn)，保障執(zhí)法協(xié)作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

搭建“四梁八柱”，建好務(wù)實管用協(xié)作新機(jī)制。通過協(xié)同整合10城市市場監(jiān)管執(zhí)法力量，以“共守底線、共享資源、共謀協(xié)作、共同發(fā)展”為原則，以“思想聯(lián)通、組織貫通、履職互通、協(xié)作暢通”為支撐，以實現(xiàn)“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，圍繞建立執(zhí)法信息交流、執(zhí)法聯(lián)查聯(lián)辦、執(zhí)法人才匯集等機(jī)制，構(gòu)建了監(jiān)管信息互聯(lián)、資源互通、執(zhí)法互助、優(yōu)勢互補(bǔ)為“四梁八柱”區(qū)域協(xié)同執(zhí)法工作格局。

推進(jìn)“互惠多贏”，打造協(xié)同合作區(qū)域新樣板。2021年以來，徐州局先后與宿州、淮北等地市市場監(jiān)管部門簽訂了深化徐宿、徐淮市場監(jiān)管一體化合作協(xié)議，全面推進(jìn)在市場主體準(zhǔn)入、共守安全底線、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)、執(zhí)法協(xié)作等方面開展對口交流、深度合作，積極打造區(qū)域合作新模式，促進(jìn)市場監(jiān)管工作互惠互助、合作共贏。

注重互聯(lián)共享 同向發(fā)力提升協(xié)同高水平

暢通案源交換渠道。加強(qiáng)區(qū)域案源信息交換，強(qiáng)化專項執(zhí)法協(xié)作協(xié)同，密切案件查辦支持配合。充分運(yùn)用線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、處置會商機(jī)制，認(rèn)真落實總局、省局部署，聞令而動，重大節(jié)日期間，聯(lián)合開展了食品安全執(zhí)法協(xié)作。落實總局民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，針對區(qū)域違法行為普發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，運(yùn)用信息共享、聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，近年來開展執(zhí)法協(xié)作158次，數(shù)量之多、聯(lián)動之頻，前所未有。

疏通業(yè)務(wù)交流瓶頸。定期開展經(jīng)驗交流、互學(xué)互鑒活動，建立執(zhí)法協(xié)同協(xié)作微信群、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作平臺，召開執(zhí)法協(xié)作聯(lián)絡(luò)員會議，舉辦執(zhí)法稽查人員培訓(xùn)班，開展執(zhí)法典型案例交流，編印執(zhí)法協(xié)作案例匯編。各地業(yè)務(wù)交流、互學(xué)互促、亮點(diǎn)紛呈。

貫通人才交匯路徑。建立由100余人組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查人才庫，制定《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查人才庫管理辦法》，定期開展區(qū)域重大案件會商、疑難案件指導(dǎo)、線索通報、證據(jù)移送、交流培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討等活動，打造了一支跨區(qū)域高水平市場監(jiān)管綜合執(zhí)法人才隊伍，為深化執(zhí)法協(xié)作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

注重互濟(jì)共治 同頻共振實現(xiàn)執(zhí)法高效能

著眼“一盤棋”，精心精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。統(tǒng)籌各地執(zhí)法稽查資源，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯，發(fā)揮區(qū)域執(zhí)法“一盤棋”作用，加大對跨區(qū)域、團(tuán)伙化、系列性案件辦理，著力提高打擊違法犯罪行為的力度和精度。

突出“打典型”，重點(diǎn)重拳推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。瞄準(zhǔn)區(qū)域違法重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的典型案件，針對區(qū)域接壤地區(qū)假冒偽劣食品藥品違法案件集發(fā)高發(fā)態(tài)勢，組織查辦了一批在全省、全國具有標(biāo)志性和典型性的大案要案。

突出“利長遠(yuǎn)”，常態(tài)長效推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。各市在深化執(zhí)法協(xié)作的同時，更加注重打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，建立完善多領(lǐng)域合作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法常態(tài)長效。

下一步，徐州局將大力弘揚(yáng)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”精神，著重在工作機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、人才隊伍建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷深化協(xié)同協(xié)作，全力打造區(qū)域執(zhí)法協(xié)作新樣板。23日下午，呂局長還參加了總局甘霖副局長講話精神的分組討論。同時參加會議的還有市局黨委委員、副局長賀中華，辦公室、執(zhí)法稽查處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。