黃淮網(費堅真)  12月13日，徐州市市場監(jiān)管與司法部門協同優(yōu)化法治化營商環(huán)境聯席會議召開首次會議。市市場監(jiān)管局與市中院、市檢察院和市司法局簽署《徐州市市場監(jiān)管與司法部門“協同優(yōu)化法治化營商環(huán)境、建立公平有序市場秩序”合作協議》，在協作機制、政務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境等七個方面，提出27項合作舉措，目的是進一步促進完善執(zhí)法司法信息資源共享、依法行政與公正司法相互促進、行政機關與司法部門良性互動的工作機制。此舉開啟了徐州市場監(jiān)管與司法部門協同優(yōu)化法治化營商環(huán)境新征程。

首次聯席會議前，市市場監(jiān)管局市市場監(jiān)管局黨委書記、局長呂宣瑞，市人民檢察院黨組成員、副檢察長葛海波，市中級人民法院審判委員會專職委員單云娟，市司法局二級調研員黃學武，市市場監(jiān)管局黨委委員、三級調研員顧嘉駿，市發(fā)改委四級調研員劉國磊，共同在市檢驗檢測中心開展法治建設及普法工作調研。調研組參觀了改建后的計量法治溯源文化展廳、重點實驗室等，詳細了解了市檢驗檢測中心發(fā)揮服務和專業(yè)優(yōu)勢，以及開展法治建設與普法宣傳，促進持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的情況。

在首次聯席會議上，市司法局二級調研員黃學武介紹了市司法局(市委依法治市辦)在推動法治化營商環(huán)境方面的工作舉措和實績進展，強調了法治化營商環(huán)境的建設的重要性，并對市場監(jiān)管局運用知識產權創(chuàng)造保護、市場監(jiān)管等手段優(yōu)化營商環(huán)境法治保障體系，塑造法治化營商環(huán)境中取得的成績表示充分贊同。對今后與市場監(jiān)管部門協同貫徹落實《徐州市法治化營商環(huán)境建設指標體系》提出了期待和要求。

市中級人民法院審判委員會專職委員單云娟簡要介紹了市中院與市市監(jiān)局在企業(yè)法律文書送達地址確認、市場監(jiān)管行政爭議實質化解、知識產權和商業(yè)秘密協同保護及訴調對接、企業(yè)破產處置協調聯動、執(zhí)行難綜合治理等領域，深化溝通協作所取得的成效，對今后協同優(yōu)化法治化營商環(huán)境提出了三點倡議：一是進一步推進市場監(jiān)管行政爭議實質化解，全面運用行政爭議協調化解“解紛九法”，推動市場監(jiān)管領域涉訴行政爭議實質化解，提升企業(yè)對市場監(jiān)管行政行為的認可度;二是進一步便利當事人訴訟，繼續(xù)在企業(yè)法律文書送達、知識產權糾紛訴前調解、破產財產解封處置、企業(yè)信息線上查詢、重整企業(yè)信用修復等領域加強協作，降低當事人解紛成本;三是進一步做好法治宣傳工作，充分發(fā)揮各單位資源優(yōu)勢，積極發(fā)布典型案例，為市場主體依法合規(guī)經營提供指引和規(guī)范。

市人民檢察院黨組成員、副檢察長葛海波強調了在互聯網時代和信息化時代條件下，加強市場監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，必須樹立系統(tǒng)思維、融合思維，互相取長補短、借力借智，形成齊抓共管的良好態(tài)勢。針對推動《合作協議》落地見效，結合市檢察機關在司法辦案和協作配合中的經驗，特別是在協同開展企業(yè)合規(guī)試點、規(guī)范變壓器行業(yè)發(fā)展等實際常態(tài)化制度化舉措和成效，提出四點要求：一是提升站位，服務全市經濟社會健康發(fā)展。要加強協同配合，保障法律效果、政治效果、社會效果的全面統(tǒng)一，強化市場監(jiān)管領域執(zhí)法司法質效，為全市經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。二是加強協作，打造雙贏多贏共贏法治格局。要把協議真正貫徹好、落實好，加強四方協作，打造雙贏多贏共贏法治格局。三是主動服務，助推市場主體高質量發(fā)展。要緊扣《合作協議》中明確的主動服務市場主體的有效抓手，認真領悟協議內涵，增強主動服務意識，助力市場主體高質量發(fā)展。四是以點帶面，推進市場監(jiān)管領域源頭治理。要依托《合作協議》，在案件辦理過程中面向市場監(jiān)管領域查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助市場監(jiān)管部門完善監(jiān)管舉措，從源頭上促進社會治理體系和治理能力的提升。

市市場監(jiān)管局黨委書記、局長呂宣瑞介紹了市場監(jiān)管局與司法部門優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實踐成果，并就下一步四方協同共建法治化營商環(huán)境提出了三點建議：一是打好“協同戰(zhàn)”，發(fā)揮法治引領力。進一步增強法律責任意識，充分發(fā)揮好聯席會議的橋梁紐帶作用，在案件移送、聯合督辦、風險防范、信息共享等方面強化協作，以職能互助、法律互補、手段互合，進一步深化“司法+行政”協同運作機制。二是出好“組合拳”，發(fā)揮法治驅動力。進一步深化共治理念，豐富協作載體，在行政指導、風險提示、示范創(chuàng)建、項目幫扶等方面下功夫，出臺涉企扶持政策，強化法律服務供給，解決一些關系投資興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的實事難事。三是當好“宣傳隊”，弘揚法治公信力。大力宣傳有關權利保護、公平競爭、防范風險的市場法治理念，會同司法部門建立對外聯合宣傳機制，通過發(fā)布法律解讀、法律風險研判、消費警示、典型案例評析等，讓人民群眾感受到法治建設的實用性，增強市場主體依法合規(guī)經營的法治意識。

會上，還頒發(fā)了市場監(jiān)管局法治建設監(jiān)督員(暨特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員)聘書。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，市市場監(jiān)管局堅決貫徹落實市委市政府統(tǒng)一部署，以法治提升服務效率、激發(fā)市場活力，讓法治市場監(jiān)管成為全市營商環(huán)境重要支撐，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面取得豐富實踐成果。

一是精準施策助企惠民。率先出臺助企紓困促進發(fā)展條措施，探索遠程線上審辦市場主體資質。審慎認定疫情期間失信行為，指導企業(yè)修復信用。實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)設輕罰免罰清單和不予強制措施清單。今年前三季度全市系統(tǒng)對777個市場主體進行免罰輕罰，涉及金額2611萬元;

二是深化改革激發(fā)活力。實施“證照一體化”注銷，提升企業(yè)退出便利度。成功創(chuàng)建國家知識產權強市建設試點示范城市。推進開餐館、開藥店等“一件事一次辦”，創(chuàng)新實施“1+9+N”質量提升行動;

三是營造公平競爭秩序。推廣“七天無理由退貨”承諾，建立消費維權快速通道。打造“陽光價費”、“價”喻戶曉等惠民助企創(chuàng)新機制，開展醫(yī)療、教育、停車等價費專項治理。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”行動，有效守護安全底線;

四是提升公共服務質效。推動出臺《徐州市“十四五”質量發(fā)展規(guī)劃》，大力培育質量品牌。建好并揭牌運營省藥監(jiān)局審批核查徐州分中心，優(yōu)化藥品審評審批流程。推進建設國家工程機械產品質檢中心、省特種機器人產品質檢中心、省肉類食品質檢中心和省工程機械智能裝備制造產業(yè)計量測試中心。市知識產權保護中心成為全國第24家知識產權保護中心，國家商標受理窗口啟動運行。“彭誠檢”線上檢驗檢測平臺和知識產權“一站式”服務平臺全面運行，公共服務深度廣度不斷拓展。

市市場監(jiān)管局將以此次協同共建為契機，與司法部門按照各司其職、優(yōu)勢互補、協同聯動的原則，更好集聚市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法與司法部門職能優(yōu)勢，在建設維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境方面建立長期穩(wěn)定的緊密型執(zhí)法司法合作關系，確保執(zhí)法司法的執(zhí)行力、公信力、震懾力，聯合推動創(chuàng)造協調、穩(wěn)定、具有創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的區(qū)域營商發(fā)展環(huán)境，以市場監(jiān)管事業(yè)生動實踐助推“強富美高”新徐州現代化建設。