強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 鍛造執(zhí)法鐵軍

近年來(lái)，安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，不斷優(yōu)化執(zhí)法方法，提升執(zhí)法質(zhì)效，著力抓好干好急難險(xiǎn)重任務(wù)，執(zhí)法在交通運(yùn)輸現(xiàn)代化中勇當(dāng)開(kāi)路先鋒的作用有效彰顯。

在政治上求強(qiáng)，執(zhí)法為民理念進(jìn)一步樹(shù)牢

黨建引領(lǐng)更加有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為第一要求。認(rèn)真落實(shí)“推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題，引導(dǎo)廣大干部職工立足本職崗位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，形成了依法辦事、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。1個(gè)基層支部入選省直機(jī)關(guān)和省廳“領(lǐng)航”計(jì)劃示范庫(kù)，3個(gè)基層黨組織入選培育庫(kù)。2022年全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法檢查位列全國(guó)第四，連續(xù)三年保持全國(guó)第一方陣。

淮南市交通執(zhí)法支隊(duì)辦理安徽省第一起承諾輕罰案件。安徽省交通運(yùn)輸廳供圖

便民利企更加深入。認(rèn)真落實(shí)“一改兩為五做到”工作部署，梯次出臺(tái)“承諾輕罰”制度，入選省委依法治省辦2022年“全省十大法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，截至目前已減免罰款80余萬(wàn)元。構(gòu)建“執(zhí)法回訪”新機(jī)制，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)、了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，已回訪相關(guān)企業(yè)1973家，滿意率達(dá)100%。將省局執(zhí)法檢查計(jì)劃整合到省廳雙隨機(jī)檢查清單、安全檢查計(jì)劃中，合并檢查事項(xiàng)9項(xiàng)，降低檢查頻次30%，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。在送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)》，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正失信行為，累計(jì)下發(fā)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)》700余份，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)560余次，受到了企業(yè)的稱贊和好評(píng)。

交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通。與長(zhǎng)三角地區(qū)高速公路管理部門(mén)共同發(fā)布《高速公路出行服務(wù)指南》，及時(shí)提供路網(wǎng)信息，取得了良好的社會(huì)反響。建立了“高速一張網(wǎng)、熱線一個(gè)號(hào)”，創(chuàng)新路況信息發(fā)布模式，每年發(fā)布微博4000余條、網(wǎng)站信息1000余條，總閱讀量超2000余萬(wàn)次。重點(diǎn)加強(qiáng)施工路段全程管理，全力保障重大節(jié)假日期間人民群眾高效便捷安全出行。全面落實(shí)通行費(fèi)減免政策，目前ETC95折減免5.52億元、貨車(chē)安徽交通卡85折減免9.56億元、“綠色通道”減免8.85億元、貨車(chē)差異化減免85.19萬(wàn)元、省主要港口和中歐亞班列集裝箱貨車(chē)減免978.19萬(wàn)元。

黃山市交通執(zhí)法支隊(duì)積極探索毗鄰地區(qū)市際交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。安徽省交通運(yùn)輸廳供圖

在改革上求進(jìn)，綜合執(zhí)法模式進(jìn)一步優(yōu)化

重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。貫徹落實(shí)省廳“1+5+1+X”內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以1個(gè)工作指引定職責(zé)分工及運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則，以省級(jí)權(quán)責(zé)清單、綜合行政執(zhí)法清單、行政檢查清單、公益服務(wù)清單、行政輔助清單等5個(gè)清單明確職責(zé)事項(xiàng)，以1個(gè)業(yè)務(wù)工作流程保工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷厘清各機(jī)構(gòu)間職責(zé)界面、完善業(yè)務(wù)工作流程、推動(dòng)閉環(huán)管理。制定執(zhí)法協(xié)作辦法，明確協(xié)作流程，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與行政執(zhí)法、事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接，形成管理合力。

注重頂層設(shè)計(jì)。聚焦綜合執(zhí)法改革“后半篇”文章，加快謀篇布局，推動(dòng)落地見(jiàn)效。及時(shí)編制完成《安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》《安徽省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督三年行動(dòng)計(jì)劃》《2022年全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作計(jì)劃》，通過(guò)推行“五年規(guī)劃、三年行動(dòng)、年度落實(shí)”的“531”工作法，明確全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作目標(biāo)和主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

銅陵市交通執(zhí)法支隊(duì)深入推進(jìn)行政處罰和信用修復(fù)“雙書(shū)送達(dá)”工作機(jī)制，落實(shí)處罰、履行、修復(fù)的良好閉環(huán)。安徽省交通運(yùn)輸廳供圖

強(qiáng)化制度約束。穩(wěn)步推動(dòng)《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)制作指南》等一批執(zhí)法急需、基層急盼制度的起草印發(fā)，不斷構(gòu)建了以“輕微免罰”“承諾輕罰”為核心，以“執(zhí)法回訪”“雙書(shū)送達(dá)”為途徑，以“文書(shū)范例”“典型案例”為基礎(chǔ)、以“高頻事項(xiàng)工作指引”“說(shuō)理式執(zhí)法工作指引”為保障的“2+2+2+2”綜合執(zhí)法制度體系。省市縣三級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共建立思想政治教育制度61個(gè)、規(guī)范執(zhí)法風(fēng)紀(jì)制度107個(gè)、執(zhí)法評(píng)議和案件評(píng)查等執(zhí)法監(jiān)督制度138個(gè)、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升制度87個(gè)。

在作風(fēng)上求實(shí)，執(zhí)法素質(zhì)能力進(jìn)一步提升

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。針對(duì)執(zhí)法中的弱項(xiàng)、短板，迅速啟動(dòng)案卷評(píng)查和法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試活動(dòng)。目前，上線學(xué)習(xí)9000余人次，答題25萬(wàn)余道。8月9日組織全省583名執(zhí)法人員考試，及格率為64%。8月25日，組織全省380名執(zhí)法人員參加交通運(yùn)輸部執(zhí)法人員考試，及格率94%，平均分77分，比去年提高12分。開(kāi)展了全省案卷評(píng)查活動(dòng)，累計(jì)評(píng)查案卷5000余份，并對(duì)年度案卷評(píng)查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，通報(bào)表?yè)P(yáng)一批優(yōu)秀案卷和優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀法制員、優(yōu)秀辦案單位，執(zhí)法人員辦案能力和文書(shū)制作水平穩(wěn)步提升。

合肥市交通執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬，優(yōu)化執(zhí)法行為。安徽省交通運(yùn)輸廳供圖

抓規(guī)范、提能力。部署開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，以“四統(tǒng)一四提升”為重點(diǎn)，實(shí)行“一年試行出標(biāo)準(zhǔn)、二年推廣見(jiàn)成效、三年驗(yàn)收評(píng)星級(jí)”三步走，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，目前，全省執(zhí)法人員換裝工作基本完成，39個(gè)先行示范站所正在有序建設(shè)中。全面實(shí)施綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)提升三年行動(dòng)，代廳起草《關(guān)于開(kāi)展全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域“151”人才培育推薦評(píng)選工作的通知》《安徽省交通運(yùn)輸執(zhí)法人員教育培訓(xùn)管理辦法》，分級(jí)推進(jìn)全員輪訓(xùn)和崗位練兵。成功舉辦首屆全省交通運(yùn)輸執(zhí)法人員技能大賽，19支代表隊(duì)57名選手參加，達(dá)到了以賽促練、磨礪精兵的效果。目前，全省已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班400余期、參訓(xùn)3.2萬(wàn)余人次。嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入資格管理，首次舉辦全省交通運(yùn)輸新增執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)考試，379名執(zhí)法人員參加考試。

強(qiáng)宣傳，樹(shù)新風(fēng)。大力開(kāi)展“憲法宣傳周”、民法典宣傳月等集中宣傳活動(dòng)，利用局網(wǎng)站專欄、微信公眾號(hào)、LED電子屏開(kāi)展普法宣傳。通過(guò)線下布展、線上“云”展，在省法宣基地成功舉辦普法宣傳展覽活動(dòng)，搜集整理相關(guān)圖片500余張，制作展板34個(gè)，編寫(xiě)試題60余道。開(kāi)展“普法潤(rùn)民、交通先行”交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法法治作品征集活動(dòng)，在人民網(wǎng)開(kāi)辟專欄，擇優(yōu)刊發(fā)交通執(zhí)法普法動(dòng)態(tài)亮點(diǎn)。組織參加“法潤(rùn)江淮 共筑美好安徽”等法治作品征集活動(dòng)，報(bào)送作品62部（篇），著力深化“在執(zhí)法中普法，在服務(wù)中普法”，推動(dòng)交通執(zhí)法文化有形呈現(xiàn)、生動(dòng)表達(dá)、服務(wù)社會(huì)群眾。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局將在黨的二十大精神的指引下，緊扣建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的定位和要求，高站位、高起點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法各項(xiàng)工作，鍛造一只新時(shí)代交通運(yùn)輸執(zhí)法鐵軍隊(duì)伍，為助推交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意交通提供有力的法治保障。（王劍峰 顧磊）