強化黨建引領(lǐng) 鍛造執(zhí)法鐵軍

近年來，安徽省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局不斷強化黨建引領(lǐng)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷優(yōu)化執(zhí)法方法，提升執(zhí)法質(zhì)效，著力抓好干好急難險重任務(wù)，執(zhí)法在交通運輸現(xiàn)代化中勇當(dāng)開路先鋒的作用有效彰顯。

在政治上求強，執(zhí)法為民理念進一步樹牢

黨建引領(lǐng)更加有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為第一要求。認真落實“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、解決問題，引導(dǎo)廣大干部職工立足本職崗位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，形成了依法辦事、求真務(wù)實、埋頭苦干、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動各項工作爭先進位。1個基層支部入選省直機關(guān)和省廳“領(lǐng)航”計劃示范庫，3個基層黨組織入選培育庫。2022年全國交通運輸綜合執(zhí)法檢查位列全國第四，連續(xù)三年保持全國第一方陣。

淮南市交通執(zhí)法支隊辦理安徽省第一起承諾輕罰案件。安徽省交通運輸廳供圖

便民利企更加深入。認真落實“一改兩為五做到”工作部署，梯次出臺“承諾輕罰”制度，入選省委依法治省辦2022年“全省十大法治為民辦實事”項目，截至目前已減免罰款80余萬元。構(gòu)建“執(zhí)法回訪”新機制，面對面聽取企業(yè)意見、了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，已回訪相關(guān)企業(yè)1973家，滿意率達100%。將省局執(zhí)法檢查計劃整合到省廳雙隨機檢查清單、安全檢查計劃中，合并檢查事項9項，降低檢查頻次30%，做到“進一次門、查多項事”。在送達《行政處罰決定書》同步送達《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，引導(dǎo)市場主體及時糾正失信行為，累計下發(fā)《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》700余份，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)560余次，受到了企業(yè)的稱贊和好評。

交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通。與長三角地區(qū)高速公路管理部門共同發(fā)布《高速公路出行服務(wù)指南》，及時提供路網(wǎng)信息，取得了良好的社會反響。建立了“高速一張網(wǎng)、熱線一個號”，創(chuàng)新路況信息發(fā)布模式，每年發(fā)布微博4000余條、網(wǎng)站信息1000余條，總閱讀量超2000余萬次。重點加強施工路段全程管理，全力保障重大節(jié)假日期間人民群眾高效便捷安全出行。全面落實通行費減免政策，目前ETC95折減免5.52億元、貨車安徽交通卡85折減免9.56億元、“綠色通道”減免8.85億元、貨車差異化減免85.19萬元、省主要港口和中歐亞班列集裝箱貨車減免978.19萬元。

黃山市交通執(zhí)法支隊積極探索毗鄰地區(qū)市際交通運輸行政執(zhí)法協(xié)作機制。安徽省交通運輸廳供圖

在改革上求進，綜合執(zhí)法模式進一步優(yōu)化

重構(gòu)運行機制。貫徹落實省廳“1+5+1+X”內(nèi)部運行機制，以1個工作指引定職責(zé)分工及運轉(zhuǎn)的基本原則，以省級權(quán)責(zé)清單、綜合行政執(zhí)法清單、行政檢查清單、公益服務(wù)清單、行政輔助清單等5個清單明確職責(zé)事項，以1個業(yè)務(wù)工作流程保工作運轉(zhuǎn)，不斷厘清各機構(gòu)間職責(zé)界面、完善業(yè)務(wù)工作流程、推動閉環(huán)管理。制定執(zhí)法協(xié)作辦法，明確協(xié)作流程，實現(xiàn)行業(yè)管理與行政執(zhí)法、事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接，形成管理合力。

注重頂層設(shè)計。聚焦綜合執(zhí)法改革“后半篇”文章，加快謀篇布局，推動落地見效。及時編制完成《安徽省交通運輸綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督三年行動計劃》《2022年全省交通運輸綜合執(zhí)法工作計劃》，通過推行“五年規(guī)劃、三年行動、年度落實”的“531”工作法，明確全省交通運輸綜合執(zhí)法工作目標(biāo)和主要任務(wù)，扎實推進各項任務(wù)落實落地。

銅陵市交通執(zhí)法支隊深入推進行政處罰和信用修復(fù)“雙書送達”工作機制，落實處罰、履行、修復(fù)的良好閉環(huán)。安徽省交通運輸廳供圖

強化制度約束。穩(wěn)步推動《安徽省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查辦法》《安徽省交通運輸行政執(zhí)法文書制作指南》等一批執(zhí)法急需、基層急盼制度的起草印發(fā)，不斷構(gòu)建了以“輕微免罰”“承諾輕罰”為核心，以“執(zhí)法回訪”“雙書送達”為途徑，以“文書范例”“典型案例”為基礎(chǔ)、以“高頻事項工作指引”“說理式執(zhí)法工作指引”為保障的“2+2+2+2”綜合執(zhí)法制度體系。省市縣三級綜合執(zhí)法機構(gòu)共建立思想政治教育制度61個、規(guī)范執(zhí)法風(fēng)紀(jì)制度107個、執(zhí)法評議和案件評查等執(zhí)法監(jiān)督制度138個、執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升制度87個。

在作風(fēng)上求實，執(zhí)法素質(zhì)能力進一步提升

補短板、強弱項。針對執(zhí)法中的弱項、短板，迅速啟動案卷評查和法律知識學(xué)習(xí)考試活動。目前，上線學(xué)習(xí)9000余人次，答題25萬余道。8月9日組織全省583名執(zhí)法人員考試，及格率為64%。8月25日，組織全省380名執(zhí)法人員參加交通運輸部執(zhí)法人員考試，及格率94%，平均分77分，比去年提高12分。開展了全省案卷評查活動，累計評查案卷5000余份，并對年度案卷評查活動進行全面總結(jié)，通報表揚一批優(yōu)秀案卷和優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀法制員、優(yōu)秀辦案單位，執(zhí)法人員辦案能力和文書制作水平穩(wěn)步提升。

合肥市交通執(zhí)法支隊開展執(zhí)法現(xiàn)場模擬，優(yōu)化執(zhí)法行為。安徽省交通運輸廳供圖

抓規(guī)范、提能力。部署開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年行動，以“四統(tǒng)一四提升”為重點，實行“一年試行出標(biāo)準(zhǔn)、二年推廣見成效、三年驗收評星級”三步走，全面推進行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，目前，全省執(zhí)法人員換裝工作基本完成，39個先行示范站所正在有序建設(shè)中。全面實施綜合執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)提升三年行動，代廳起草《關(guān)于開展全省交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域“151”人才培育推薦評選工作的通知》《安徽省交通運輸執(zhí)法人員教育培訓(xùn)管理辦法》，分級推進全員輪訓(xùn)和崗位練兵。成功舉辦首屆全省交通運輸執(zhí)法人員技能大賽，19支代表隊57名選手參加，達到了以賽促練、磨礪精兵的效果。目前，全省已累計舉辦培訓(xùn)班400余期、參訓(xùn)3.2萬余人次。嚴格執(zhí)法人員準(zhǔn)入資格管理，首次舉辦全省交通運輸新增執(zhí)法人員專業(yè)法律知識考試，379名執(zhí)法人員參加考試。

強宣傳，樹新風(fēng)。大力開展“憲法宣傳周”、民法典宣傳月等集中宣傳活動，利用局網(wǎng)站專欄、微信公眾號、LED電子屏開展普法宣傳。通過線下布展、線上“云”展，在省法宣基地成功舉辦普法宣傳展覽活動，搜集整理相關(guān)圖片500余張，制作展板34個，編寫試題60余道。開展“普法潤民、交通先行”交通運輸綜合執(zhí)法法治作品征集活動，在人民網(wǎng)開辟專欄，擇優(yōu)刊發(fā)交通執(zhí)法普法動態(tài)亮點。組織參加“法潤江淮 共筑美好安徽”等法治作品征集活動，報送作品62部（篇），著力深化“在執(zhí)法中普法，在服務(wù)中普法”，推動交通執(zhí)法文化有形呈現(xiàn)、生動表達、服務(wù)社會群眾。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局將在黨的二十大精神的指引下，緊扣建設(shè)“模范機關(guān)”的定位和要求，高站位、高起點推進交通運輸綜合執(zhí)法各項工作，鍛造一只新時代交通運輸執(zhí)法鐵軍隊伍，為助推交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意交通提供有力的法治保障。（王劍峰 顧磊）