為促進(jìn)山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展，提升山東省創(chuàng)新體系整體效能，山東省委編辦會(huì)同山東省科技廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、國(guó)資委、稅務(wù)局，6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理提供了體制和機(jī)制保障。山東成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記管理辦法的省份。

 近年來(lái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新的載體，在儲(chǔ)備國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技力量布局，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。把符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)登記設(shè)立為事業(yè)單位法人，賦予其法人地位，是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制的重要舉措，對(duì)于培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，具有重要意義。

 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)登記為事業(yè)單位法人，應(yīng)具備什么條件？《辦法》明確，不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍，以政府為主導(dǎo)，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等為了社會(huì)公益目的、利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，按照非營(yíng)利性規(guī)則從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)等活動(dòng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)可以納入登記范圍。通過(guò)事業(yè)單位法人登記強(qiáng)化政府與高等院校、科研院所合作共建，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。企業(yè)、其他組織等舉辦的營(yíng)利性研發(fā)機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

 為確保登記質(zhì)量，《辦法》要求，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，必須對(duì)其必要性、可行性、公益性、可持續(xù)性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期貢獻(xiàn)等進(jìn)行充分論證，符合黨委政府創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署和總體布局。通過(guò)充分論證從源頭上把好入口關(guān)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做到應(yīng)登盡登。值得一提的是，《辦法》對(duì)各級(jí)人民政府直接舉辦或由院士領(lǐng)銜建設(shè)并擬任法定代表人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化流程辦理。

 為暢通退出渠道，根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，《辦法》規(guī)定了4種退出情形：舉辦單位決定解散、評(píng)估審核未通過(guò)、事業(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo)或法人證書(shū)被吊銷(xiāo)以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。同時(shí)建立評(píng)估機(jī)制，法人證書(shū)有效期滿時(shí)進(jìn)行評(píng)估，做到“優(yōu)勝劣汰”，保障政府投入落地見(jiàn)效。《辦法》還提出，機(jī)構(gòu)編制、科技、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、稅務(wù)等按照部門(mén)職能履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互通、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，確保監(jiān)管到位。（戴玉亮）