近日，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》要求，安徽省結(jié)合實際，發(fā)布《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)措施的通知》（下稱《通知》）�！锻ㄖ�》要求，各地要依據(jù)第三次全國國土調(diào)查和最新年度國土變更調(diào)查，按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，最大限度保護(hù)耕地。

全省永久基本農(nóng)田要做到“一不四嚴(yán)禁”

永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)。

永久基本農(nóng)田要做到“一不四嚴(yán)禁”，即永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。一般耕地則主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，在不破壞耕地耕作層，且在不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。

永久基本農(nóng)田不得擅自占用或者改變用途

耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實行年度“進(jìn)出平衡”。“進(jìn)出平衡”中的“進(jìn)”和“出”，僅限于一般耕地與林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地間的相互轉(zhuǎn)換，并在一個年度內(nèi)實現(xiàn)“進(jìn)出平衡”。已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。符合占用的要按數(shù)量不減、質(zhì)量不降的原則，在本地區(qū)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補(bǔ)劃，儲備區(qū)中難以補(bǔ)足的，在縣域范圍內(nèi)其他長期穩(wěn)定利用的耕地中補(bǔ)劃;縣域范圍內(nèi)無法補(bǔ)足的，可在市域范圍內(nèi)補(bǔ)劃;市域范圍內(nèi)仍無法補(bǔ)足的，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌。

跨區(qū)域?qū)嵭杏袃斦{(diào)劑補(bǔ)劃，有償調(diào)劑補(bǔ)劃價格按補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑價格兩倍執(zhí)行，跨區(qū)域補(bǔ)劃的面積，在開展耕地保護(hù)考核時對涉及地有關(guān)考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。與此同時，土地整理復(fù)墾開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中必要的灌排水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林等配套建設(shè)少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的，需在項目區(qū)內(nèi)予以補(bǔ)足，項目區(qū)內(nèi)難以補(bǔ)足的，縣級人民政府要在縣域范圍內(nèi)同步落實補(bǔ)劃任務(wù)。

嚴(yán)禁為追求指標(biāo)強(qiáng)行毀樹造田、平塘復(fù)耕

今后，安徽省將以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，對非法批準(zhǔn)征收、占用耕地的嚴(yán)肅處理，對違法占用永久基本農(nóng)田的依法從嚴(yán)處罰。重大典型案件由省級自然資源主管部門直接立案查處或掛牌督辦。集中處理和曝光一批典型案件，震懾違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)占用耕地從事各種建設(shè)且未能消除違法違規(guī)狀態(tài)的，將等量凍結(jié)所在縣級儲備庫內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，縣級儲備庫指標(biāo)不夠的，從設(shè)區(qū)市儲備庫中補(bǔ)足。此外，嚴(yán)禁各地為追求“進(jìn)出平衡”指標(biāo)違背群眾意愿強(qiáng)行毀樹造田、平塘復(fù)耕，損害群眾合法利益；嚴(yán)禁為規(guī)避“進(jìn)出平衡”而對合理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不予備案，懶政不作為。（唐朝）