日前，中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)實(shí)施方案，部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范推廣。根據(jù)方案，今年全省選擇21個(gè)產(chǎn)糧大縣開展“大托管”示范，示范面積達(dá)到200萬畝；2023年底，實(shí)現(xiàn)在所有產(chǎn)糧大縣開展示范，總面積達(dá)到500萬畝左右；2025年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范全覆蓋，總面積達(dá)到1000萬畝左右。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑。2020年，安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)2.18億畝次，居全國(guó)首位。實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)，示范推廣“大托管”要把充分尊重群眾意愿、村集體統(tǒng)一組織、托管主體實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)組織跟進(jìn)配套服務(wù)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供托底保障作為基本要求。實(shí)施中要確定實(shí)施“大托管”的村、選定托管主體、開展托管服務(wù)、進(jìn)行收益分配4個(gè)主要環(huán)節(jié)，以及村級(jí)申報(bào)需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、縣級(jí)跟蹤指導(dǎo)等12項(xiàng)具體操作步驟。試點(diǎn)單位將重點(diǎn)圍繞搭建縣級(jí)“大托管”信息服務(wù)平臺(tái)、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大托管”服務(wù)中心、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等4項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行探索。

近年來，淮南市創(chuàng)造性實(shí)施以“兩委托、兩跟進(jìn)、一托底”為主的農(nóng)業(yè)“大托管”模式，即農(nóng)民將耕地委托給村集體、村集體將耕地集中委托給社會(huì)化服務(wù)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)技部門跟進(jìn)技術(shù)服務(wù)、銀行跟進(jìn)金融貸款服務(wù)，保險(xiǎn)公司給予收入保險(xiǎn)托底，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更簡(jiǎn)單、更集約、更高效。在總結(jié)淮南經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，此次出臺(tái)的實(shí)施方案提出了以“一引領(lǐng)、兩委托、三跟進(jìn)”為基本特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”示范要求，即通過發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一接受農(nóng)戶委托直接提供全程托管服務(wù)，或再委托給托管主體開展服務(wù)，各類服務(wù)組織跟進(jìn)實(shí)施專業(yè)服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)開展金融支持，參與各方跟進(jìn)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效引導(dǎo)小農(nóng)戶與各類生產(chǎn)服務(wù)主體的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

此外，實(shí)施方案在推動(dòng)主體、托管模式、服務(wù)方式和收益分配等方面還出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措。（記者 史力）