糧食安全的擔子，咋扛穩(wěn)

確保糧食播種面積1億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上

暮春初夏，安徽省4200多萬畝小麥普遍進入灌漿期，離開鐮收割還有20天左右的時間。

“糧食生產(chǎn)一絲也不能大意，我們作為頭等大事抓緊抓好。在做好疫情防控的同時，多措并舉實施小麥赤霉病防控，全區(qū)財政投入資金245萬元，18萬畝小麥已經(jīng)全部實施了兩次防控。目前長勢好于常年，豐收基礎非常牢固。”滁州市南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長司義黨說。

悠悠萬事，吃飯為大。省委一號文件把“保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給”作為今年“三農(nóng)”工作的三件要事之一，進行重點部署。“在抓糧食上，省委一號文件要求非常具體，那就是要‘確保糧食播種面積1億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，保持全國第4位’。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示，作為全國五個商品糧凈調(diào)出省份之一，保面積、穩(wěn)產(chǎn)量既是服務全省發(fā)展大局的需要，更是扛穩(wěn)國家糧食安全擔子的政治責任。今年將繼續(xù)把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，按照文件要求，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。

近期，安徽省啟動農(nóng)作物高產(chǎn)競賽活動，聚焦小麥、水稻、玉米、大豆、油菜和花生六大作物，按照“具有區(qū)域代表性，基礎條件好，輻射帶動能力強”的原則，鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等自主自愿參與。這傳遞了抓高產(chǎn)促豐收的信號，目的就是要集中打造一批高產(chǎn)百畝方、千畝片，集成推廣一批新品種、新技術、新模式，將專家產(chǎn)量轉化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

從夏糧看，當前在田的4200多萬畝小麥長勢好于常年，豐收基礎已經(jīng)夯實，接下來將抓好小麥生長后期田間管理和災害防御，部署夏糧機收工作、減輕機收損失，將豐收在望變成豐收在手。同時加快推進春播作物面積落實，種足種滿，防止耕地撂荒，確保完成全年糧食種植面積和產(chǎn)量目標。

推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，進一步調(diào)優(yōu)結構

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大主線。近年來，安徽省全面推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，通過發(fā)展優(yōu)質專用糧，直擊供需錯位的痛點，破解種糧效益低問題。

在阜陽市潁州區(qū)，當?shù)卮罅ν七M“單種、單收、單儲和專用”的產(chǎn)銷一體化模式，繪制單品種小麥種植單元地圖，引導企業(yè)“按圖索麥”，全區(qū)小麥提質增效逐步體現(xiàn)。2021年，全區(qū)32.6萬畝優(yōu)質專用小麥畝均增收400元以上，帶動農(nóng)民增收1.3億元以上。“今年在全區(qū)建成單品種萬畝片15個、整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，實現(xiàn)了優(yōu)質專用糧全覆蓋，努力打造全省一流的單品種優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)基地。”潁州區(qū)農(nóng)技推廣中心主任馬斐說。

去年，全省發(fā)展優(yōu)質專用小麥和水稻5062萬畝，占糧食總面積超六成。這些專用糧信息全部上網(wǎng)，企業(yè)通過網(wǎng)上點擊，可輕松查閱，根據(jù)加工需求“按圖索糧”，為優(yōu)質專用糧后續(xù)二、三產(chǎn)業(yè)鏈接鋪平追溯通道。這種“按圖索糧”是安徽省首創(chuàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在全國推廣。它的精髓在于面向加工安排品種，并且成“片”種植，探索“單種、單收、單儲和專用”的產(chǎn)銷加一體化模式。

省委一號文件提出，今年要以提高畝均產(chǎn)出為導向，圍繞“穩(wěn)產(chǎn)量、提品質、增效益”，發(fā)展優(yōu)質專用糧食5700萬畝，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)。“夏糧生產(chǎn)中，安徽省采取菜單式標準化模式，共落實優(yōu)質專用小麥3178.67萬畝，占小麥播種面積74.27%，比上年提高12個百分點。其中，小麥單品種萬畝片369個；單品種整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個，比上年增長一倍以上。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)局副局長曹高飛表示，各地將持續(xù)跟蹤管理，確保“按圖索麥”索出好麥，力促農(nóng)民增收超30億元。

除了口糧外，安徽省還是玉米、油料的優(yōu)勢種植區(qū)。曹高飛介紹，今年將重點支持皖北地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復合種植、淮河以南地區(qū)開發(fā)冬閑田種植油菜。支持擴大油茶等木本油料種植面積。

不僅僅是糧食，在蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、藥材、水果等特色產(chǎn)業(yè)上，省委一號文件也提出了具體目標，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。要加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩(wěn)定家禽生產(chǎn)，擴大牛羊肉生產(chǎn)，推進奶業(yè)振興。發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，今年新增稻漁綜合種養(yǎng)88萬畝，累計達610萬畝，力爭保持全國第2位。鞏固提升蔬菜產(chǎn)能，抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。實施食用菌產(chǎn)業(yè)振興行動，今年產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達到50萬噸、70億元。

綜合施策提高農(nóng)民種糧所得，保護農(nóng)民種糧積極性

扛擔子，關鍵靠農(nóng)民。今年春耕生產(chǎn)中，農(nóng)資價格上漲侵蝕了種糧利益，一定程度上影響了農(nóng)民種糧積極性。為此，省委一號文件強調(diào)，要“合理保障農(nóng)民種糧收益”。

前不久，廬江縣白湖鎮(zhèn)種糧大戶朱中文領了一筆補貼，令他非常高興。“4月19日收到的短信通知，一共是8536.17元，是今年的一次性補貼。這筆錢準備用來購買肥料和種子。”朱中文說。

據(jù)了解，近期省財政廳已將2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金12.2億元下達市縣，補貼對象為利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。補貼資金陸續(xù)通過“一卡通”等方式依規(guī)發(fā)放。

省委一號文件強調(diào)，要“執(zhí)行2022年國家適當提高稻谷、小麥最低收購價政策，落實稻谷補貼、耕地地力保護補貼政策”，把黨和國家的惠農(nóng)政策不折不扣落實下去。農(nóng)民種糧能得利，積極性才有保障，糧食生產(chǎn)才能不“打擺子”。

采訪中，許多種糧大戶對農(nóng)業(yè)保險非常關注。省委一號文件提出，要“實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋。”“我們大戶種植面積大，一旦有個災害性天氣幾年都緩不過勁來，所以農(nóng)業(yè)保險非常重要。建議在遇到大災的時候，請第三方進行評估，提高定損理賠的科學性、合理性，把好政策兌現(xiàn)好。”朱中文反映。

今年一季度，全省農(nóng)業(yè)保險簽單保費18.36億元，為407.89萬戶次農(nóng)戶提供風險保障545.87億元，支付賠款3.03億元。同時安徽省正在推深做實農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系，健全政策性農(nóng)業(yè)擔保風險補償機制，鼓勵政府性融資擔保機構與保險機構開展“擔保+保險”合作，不斷擴大農(nóng)業(yè)信貸融資擔保覆蓋面。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，解決農(nóng)村金融服務信息不對稱引起的“風險識別難”和“作業(yè)成本高”這兩大難題，降低農(nóng)村金融服務準入門檻和融資成本，引導更多金融活水流向農(nóng)村。

增收增效的同時，還要多措并舉降成本。安徽省將繼續(xù)統(tǒng)籌做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進保供穩(wěn)價。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，今年將新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織1000個，總數(shù)達3.7萬個，讓更多小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車，更輕松、更經(jīng)濟地種糧。（史力）