黃淮網(wǎng)(徐仕評 費堅真)  5月10日，徐州市市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《關于有效應對疫情進一步助企紓困促進發(fā)展若干措施》。(以下簡稱《措施》)《措施》涉及扶持個體工商戶、減收檢驗注冊費、實施歇業(yè)備案制度、保護消費者權益等內(nèi)容，三個方面19條“硬核”舉措干貨滿滿!

一、助力市場主體發(fā)展

1、優(yōu)化登記審批服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推行登記注冊“網(wǎng)上辦、零見面”，推廣使用“全鏈通”服務平臺。對市場監(jiān)管部門證照辦理事項，實行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的，一次性告知需要補正的內(nèi)容;對需要進行現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證的，及時安排、限時辦理。

2、深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式，分類推進市場監(jiān)管領域審批制度改革。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領域外，涉企經(jīng)營許可事項不作為企業(yè)登記的前置條件。認真落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、“食品相關產(chǎn)品告知承諾制”及“先證后核”改革。深化推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證告知承諾制。對于非關鍵性材料，實行“容缺受理”。

3、精準服務市場主體。繼續(xù)推進市場監(jiān)管領域“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”改革，推廣網(wǎng)上辦事全程電子化，推動更多事項集成辦理。深化“不見面”審批，擴大遠程在線審批事項范圍，積極探索智慧登記、智慧審批應用，實現(xiàn)本級95%以上政務服務事項網(wǎng)上辦理。

4、協(xié)助減收檢驗注冊費。督促相關檢驗檢測機構落實減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。加強政策宣傳，協(xié)助企業(yè)按現(xiàn)行標準的80%收取藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費。

5、扶持個體工商戶發(fā)展。建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，在每個轄區(qū)選取一個市場監(jiān)管分局作為個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點。對個體工商戶經(jīng)營情況調研摸底，開展活躍度調查分析，準確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定有針對性的政策措施。歸集各類支持、扶持個體工商戶發(fā)展政策，建立健全政策直達機制，進一步激發(fā)個體工商戶發(fā)展活力。

二、精準解決企業(yè)關切

6、優(yōu)化藥品審評審批流程。健全防疫醫(yī)療器械應急審批機制，在確保安全性和有效性基礎上推動產(chǎn)品盡早上市。因疫情原因，藥品經(jīng)營許可證、執(zhí)業(yè)藥師注冊證過期的，可以延期3個月辦理。

7、實施歇業(yè)備案制度。因疫情造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。打算歇業(yè)的市場主體應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案，登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

8、支持企業(yè)修復信用。對與疫情防控相關的企業(yè)信用修復申請，符合條件的，在企業(yè)履行相關義務、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡化流程盡快移出異常名錄。對疫情期間依法需要列入異常名錄的企業(yè)，凡是地址真實，當事人可以聯(lián)系的，對方提供正當理由并作出改正承諾的，給予7日緩沖期，緩沖期內(nèi)自行改正的，不再列入異常名錄。

9、推進小微企業(yè)質量認證提升。實施穩(wěn)企強鏈工程，全年精準幫扶100家小微企業(yè)開展質量管理體系認證提升，向1000家企業(yè)宣傳培訓推廣ISO9001質量管理先進方法。

三、營造公平競爭秩序

10、實施包容審慎監(jiān)管。落實市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，對個體工商戶輕微、初次違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎，免于處罰或不予處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。探索建立不予實施行政強制措施清單，明確不采取強制措施所涉法律法規(guī)的具體規(guī)定，減少執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

11、強化涉企收費治理。開展“價”喻戶曉專項行動，組織涉企收費政策宣傳活動，印發(fā)《減輕企業(yè)負擔政策匯編》。結合涉企收費治理，對國家、省、市相關疫情期間助企紓困優(yōu)惠減免政策落實情況進行重點檢查，切實規(guī)范涉企收費行為。

12、推進辦實事惠民生。開展母嬰連鎖特食化妝品經(jīng)營規(guī)范店建設，年度評選規(guī)范店不少于8家，建成規(guī)范藥店70家、餐飲規(guī)范店100家、培育“名特優(yōu)”食品小作坊30家，各縣(市)區(qū)分別建設1-2條規(guī)范化餐飲集中街區(qū)。穩(wěn)步推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“四化”建設，推出一批星級農(nóng)貿(mào)市場，促進企業(yè)提檔升級。

13 、深化消費者權益保護。開展“七天無理由退貨”承諾活動，全年新發(fā)展無理由退貨承諾企業(yè)100家，創(chuàng)建省、市級放心消費先進示范單位不少于50家。倡導企業(yè)自主承諾和拓展消費維權服務邊界，打造消費維權服務新標準，提振消費信心。

14、健全舉報投訴處置機制。完善“四快四個一”機制，對企業(yè)的舉報投訴，做到快受理、快分流、快處置、快回復，組織人員第一時間交辦督辦、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間調查核實、第一時間反饋當事人，切實維護企業(yè)合法權益。

15、加大執(zhí)法辦案力度。深入推進“鐵拳”“靂劍”行動，辦大案、辦要案。針對市場監(jiān)管風險壓力最大、民生最怨的重點，堅持全市統(tǒng)籌、精準切入、重拳出擊，打擊制假售假、侵權假冒等違法違規(guī)行為，營造公平有序市場環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化惠企服務四、

16、支持企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質品牌。認真落實省市各項質量獎評審政策，積極幫助企業(yè)申報爭創(chuàng)國家質量獎、省長質量獎及提名獎。重點培育4-5家企業(yè)爭創(chuàng)省長質量獎，年內(nèi)創(chuàng)成省長質量獎1-2個，“江蘇精品”7個，省質量信用AA級以上企業(yè)不低于15家，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心，助力產(chǎn)業(yè)提質增效。

17、實施利企便民檢測服務。優(yōu)先保障疫情防控相關產(chǎn)品和計量器具的檢驗檢測，提供上門服務、駐廠檢驗，實現(xiàn)快速響應、快速受理、快速檢驗、快速出證;涉疫計量器具實行隨到隨檢，確保量值準確可靠。

18、支持企業(yè)制定涉疫防控標準。開通標準查詢服務熱線，圍繞企業(yè)生產(chǎn)涉及的防護用品、防疫安全等，開展相關標準技術解讀，支持企業(yè)制定實施疫情防控方面的操作指南、規(guī)范等企業(yè)標準。

19、開通線上檢驗檢測服務平臺。開啟商品條碼注冊、續(xù)展、變更等業(yè)務網(wǎng)上辦理通道，在線辦理商品條碼相關業(yè)務。建立標準庫、設備庫、方案庫等數(shù)據(jù)庫，打造“彭誠檢”線上服務平臺，提升服務便利度。

發(fā)布會上，市市場監(jiān)管局相關負責人還對部分具體問題進行了解答。

問：在知識產(chǎn)權方面，主要采取了哪些舉措助力企業(yè)復工復產(chǎn)?

答：鼓勵企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押進行融資貸款，就是企業(yè)根據(jù)自己的實際借款需求，用企業(yè)擁有的商標權、專利權進行質押，并且在國家知識產(chǎn)權局進行備案，最終取得融資。

對于創(chuàng)新型中小企業(yè)通過合法擁有的專利權、商標權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權，經(jīng)評估作為質押物從銀行獲得貸款融資，無疑是解決因缺少不動產(chǎn)擔保而帶來的資金緊張難題的有效方式。

問：對企業(yè)辦理知識產(chǎn)權質押融資有什么樣的獎補政策?

答：按照現(xiàn)行規(guī)定，對辦理知識產(chǎn)權質押融資的企業(yè)，完成還款、知識產(chǎn)權貫標創(chuàng)建，在獲批質押款項至申請貼息補助期間至少申請2件發(fā)明專利。

按照銀行一年期貸款利率的50%給予獎補。實際借款利率低于貸款利率的，按照實際發(fā)生利率的50%給予貼息獎補。每家企業(yè)一年的最高申請獎補上限是30萬元。