2035年打造3個(gè)以上萬億級(jí)園區(qū)

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革開放排頭兵作用，《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》3月22日正式發(fā)布。按照規(guī)劃，到2025年，安徽省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，全省開發(fā)區(qū)經(jīng)營銷售收入超過9萬億元，千億級(jí)開發(fā)區(qū)增加至20家以上。到2035年，開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省開發(fā)區(qū)經(jīng)營銷售收入超20萬億元，打造3個(gè)以上萬億級(jí)園區(qū)。

合肥市開發(fā)區(qū)打造空天信息產(chǎn)業(yè)鏈

經(jīng)過三十多年發(fā)展，安徽省開發(fā)區(qū)從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2021年8月底，安徽省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)131家。區(qū)內(nèi)集聚“四上”企業(yè)2萬余戶，常住人口750萬人。“十三五”期間，全省開發(fā)區(qū)經(jīng)營銷售收入達(dá)4.55萬億元，年均增長(zhǎng)7.5%。

“十四五”期間，安徽省將構(gòu)建開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，突出合肥都市圈開發(fā)區(qū)核心支撐，培育牽引性頭部企業(yè)，打造引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批國家級(jí)節(jié)點(diǎn)型開發(fā)區(qū)和標(biāo)志性開發(fā)區(qū)，形成開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。根據(jù)規(guī)劃，安徽省將打造開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，梯次培育新興產(chǎn)業(yè)集群。其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，合肥、蕪湖、蚌埠、銅陵、池州等市開發(fā)區(qū)將聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，發(fā)展存儲(chǔ)、驅(qū)動(dòng)、射頻芯片以及微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）等特色芯片。合肥市開發(fā)區(qū)將聚焦空天信息產(chǎn)業(yè)，以星座建設(shè)工程為牽引，加強(qiáng)與銀河航天、天儀研究院、航天宏圖等國內(nèi)龍頭企業(yè)合作對(duì)接，積極組建安徽省的衛(wèi)星制造公司、運(yùn)營服務(wù)公司，打造空天信息產(chǎn)業(yè)鏈。

開辟人才用編、職稱評(píng)審綠色通道

推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，安徽省未來將打造高能級(jí)創(chuàng)新載體，打造高質(zhì)量科技研發(fā)平臺(tái)，組建十大新興產(chǎn)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)公共創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，每個(gè)開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1個(gè)省級(jí)以上公共創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)每個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、市管省級(jí)開發(fā)區(qū)至少建立1個(gè)國家級(jí)公共創(chuàng)新平臺(tái)。

規(guī)劃明確，把人才集聚放在推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心位置，支持開發(fā)區(qū)面向全球招才引智，完善海外引才措施辦法。開辟人才用編、職稱評(píng)審綠色通道，積極支持開發(fā)區(qū)企業(yè)探索靈活的薪酬管理模式。

加大批而未供和閑置土地處置力度

堅(jiān)持開發(fā)區(qū)綠色安全發(fā)展，安徽省規(guī)劃明確，嚴(yán)格開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用。規(guī)劃明確，積極盤活存量用地資源，分類處置“僵尸企業(yè)”、加快處置“僵尸項(xiàng)目”，加大批而未供和閑置土地處置力度。支持開發(fā)區(qū)采取協(xié)商回收、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議置換、收購儲(chǔ)備等方式實(shí)施低效用地再開發(fā)。支持開發(fā)區(qū)企業(yè)通過兼并重組、重整和解、破產(chǎn)清算等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，盤活存量土地。除安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項(xiàng)目外，工業(yè)用地容積率不得低于2.0。標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)用地和研發(fā)用地容積率不低于3.0。

提升經(jīng)濟(jì)管理效能，安徽省還將建立完善省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，將能夠下放的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新等管理權(quán)限，依照法定程序下放給開發(fā)區(qū)，動(dòng)態(tài)完善賦權(quán)清單。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，推行“黨工委（管委會(huì)）+”體制，合理劃分開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、屬地政府、開發(fā)運(yùn)營公司實(shí)權(quán)，探索管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)營公司分離模式。（劉媛媛 周繼龍）