安徽省首次提出，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向徽美農(nóng)業(yè)、徽韻農(nóng)村、徽智農(nóng)民轉變——

三月農(nóng)忙，從皖江兩岸盛放的油菜花田到淮北平原上返青的無邊麥地，春日的安徽，盡顯勃勃生機。此時，一個事關全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的重要規(guī)劃發(fā)布。

日前，《安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》正式印發(fā)，這是安徽省推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總的綱領和行動指南。

明確總體要求，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“安徽樣板”

《規(guī)劃》分析了“十四五”安徽省建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和機遇，也指出存在的短板和不足，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不平衡不充分問題普遍存在。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務，必須以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，努力推動安徽省農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

“《規(guī)劃》的總體要求可以概括為‘推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民向徽美農(nóng)業(yè)、徽韻農(nóng)村、徽智農(nóng)民轉變’，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化‘安徽樣板’。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長呂國文介紹。

據(jù)了解，這也是安徽省首次提出“徽美、徽韻、徽智”�；彰擂r(nóng)業(yè)，指的是進一步提升安徽農(nóng)產(chǎn)品品質，提升市場份額、美譽度和競爭力，打造“皖美農(nóng)品”；徽韻農(nóng)村，指的是在更高水平上推動美麗鄉(xiāng)村建設，打造徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村升級版；徽智農(nóng)民，指的是提升農(nóng)民素質和能力，培育壯大各類新型經(jīng)營主體。

《規(guī)劃》明確提出，安徽省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在長三角地位更加凸顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沖刺全國第一方陣，形成一批率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范樣板。具體包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列、徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村初步實現(xiàn)、脫貧攻堅成果實現(xiàn)鞏固拓展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制基本建立。展望2035年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略路徑是堅持推行“五化”，即土地規(guī)�；�、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務社會化。通過“五化”不斷豐富土地規(guī)�；�經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式，在更高水平上加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織企業(yè)化進程，把農(nóng)業(yè)科技翅膀做得“又硬又好”，建設精準高效農(nóng)業(yè)市場體系，并且構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效銜接。

從重要農(nóng)產(chǎn)品保供到深化改革，明確重點建設任務

具體來看，《規(guī)劃》分別就重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科技強農(nóng)機械強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、美麗鄉(xiāng)村、深化改革等，提出了“十四五”的目標和重點任務。

重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力放在首位，這是安徽的職責定位和國家對安徽的要求。“核心的要求是，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800億斤以上，為國家糧食安全繼續(xù)作出‘安徽貢獻’。同時確保到‘十四五’末，全省耕地數(shù)量不減、質量提升、布局穩(wěn)定。”呂國文表示。

推進科技強農(nóng)機械強農(nóng)，這是為全面提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力提供科技和裝備支撐。《規(guī)劃》提出推進種業(yè)強省建設、加快數(shù)字皖農(nóng)建設，要建設農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地等。

產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系這兩者相輔相成。簡單說，產(chǎn)業(yè)體系解決的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，如何布局；經(jīng)營體系解決誰來發(fā)展、產(chǎn)業(yè)如何組織實施等問題。在產(chǎn)業(yè)體系上，《規(guī)劃》提出根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，打造皖北循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、皖中都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、皖西南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在經(jīng)營體系建設上，《規(guī)劃》提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的不同優(yōu)勢，加快構建以家庭經(jīng)營為基礎、以合作與聯(lián)合為紐帶、以社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

建設徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村，這方面《規(guī)劃》從基礎設施、公共服務環(huán)境、人居環(huán)境和鄉(xiāng)村治理等方面做了統(tǒng)籌安排。目標是打造皖北田園風光、江淮錯落有致、沿江水鄉(xiāng)風韻、皖西生態(tài)山村、皖南山水徽韻的特色鄉(xiāng)村風貌。美麗鄉(xiāng)村建設上，《規(guī)劃》強調(diào)加強農(nóng)村建筑風貌提升，突出徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化等徽風皖韻內(nèi)涵特質，保持村莊整體風貌與自然環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在基礎設施上，《規(guī)劃》提出增強農(nóng)村能源保障能力，實施鄉(xiāng)村供氣民生工程，有序推進天然氣下鄉(xiāng)，打通農(nóng)村天然氣利用的“最后一公里”。此外還要推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)、新一代廣播電視網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，則為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，服務和融入新發(fā)展格局提供強大動能。主要指向是要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

分類推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)民增收步伐

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作意義重大、任務艱巨。“《規(guī)劃》突出健全拓展脫貧攻堅成果長效機制、以及農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。”呂國文介紹，要著力推動脫貧地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小發(fā)展和收入差距，加快推進基本公共服務均等化，扎實推動實現(xiàn)共同富裕。

從地區(qū)來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將是梯次推進的過程。為此，《規(guī)劃》提出，將縣域作為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，科學把握不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平差異，將全省所有縣（市、區(qū)）分為先行示范區(qū)、正常推進區(qū)和持續(xù)攻堅區(qū)，完善優(yōu)化鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系，分類全面推進鄉(xiāng)村振興。

“十四五”期間，安徽省要力爭農(nóng)民收入趕上全國水平。《規(guī)劃》強調(diào)聚焦農(nóng)民收入短板，因地制宜、精準施策，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，多途徑拓寬增收渠道，在高質量發(fā)展中扎實推進農(nóng)民收入大幅度增長，促進城鄉(xiāng)居民人均收入倍差持續(xù)縮小。具體來說，就是要實施工資性收入倍增行動、經(jīng)營性收入壯大行動、財產(chǎn)性收入擴量行動、轉移性收入提升行動等。

為確保各項目標的達成，《規(guī)劃》還從加強黨的領導、投資、雙招雙引、用地保障等方面作出安排。強調(diào)要堅持和加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領導，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興“四個優(yōu)先”要求，全面實行市縣黨委、政府主要負責人和農(nóng)村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任制。（史力）