更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用

山東推廣51項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果

為更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)對于全省對外開放領域的引領作用，省政府辦公廳印發(fā)《關于做好中國（山東）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》，對外發(fā)布2大類51項可在全省范圍內推廣的制度創(chuàng)新成果，供全省相關地區(qū)復制推廣和學習借鑒。

《通知》明確，山東省自貿試驗區(qū)探索出的25項創(chuàng)新性高、影響面較廣的創(chuàng)新成果，將作為改革試點經驗在全省復制推廣。分別為：增值稅留抵退稅確認制、產業(yè)規(guī)劃編制和產業(yè)用地管理制度創(chuàng)新等7項營商環(huán)境類經驗；“鏈上自貿”保稅展銷輔助監(jiān)管系統(tǒng)集成拓展、集裝箱進口“船到直提”出口“抵港直裝”等6項貿易轉型升級類經驗；加工貿易海關擔保事務履約保證保險“三方合作”新模式等3項金融領域創(chuàng)新類經驗；備案制中醫(yī)診所發(fā)展新模式、知識產權保護中心公益性服務全流程標準化改革等4項創(chuàng)新驅動發(fā)展類經驗；海事“云登輪”船舶遠程監(jiān)管工作新機制等4項海洋經濟類經驗，以及以企業(yè)為單元簡化原產地資格擔保手續(xù)提高中韓自貿協(xié)定享惠率這一項中日韓區(qū)域經濟合作類經驗。

此外，山東還推出了“醫(yī)保大健康”賦能醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療聯(lián)動發(fā)展、推行“獨任審批師”制度打造“極簡審批”模式、口岸智慧查驗平臺新模式、出口退稅“核實可視、信用賦能、信易退”、NQI（質量基礎設施）線上線下“一鏈辦”、建設項目全生命周期信用監(jiān)管模式、知識產權保護存證“易智存”等26項對應用場景具體、具有借鑒意義的創(chuàng)新成果，作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。

“這51項制度創(chuàng)新成果充分體現了山東自貿試驗區(qū)成立以來，我省海關、商務和自貿試驗區(qū)等多部門緊密配合，積極探索進行先行先試的成果。”青島海關自貿區(qū)與特殊區(qū)域發(fā)展處處長趙義介紹，近年來，青島海關以制度創(chuàng)新為核心，從完善自貿創(chuàng)新制度體系入手，先后探索推出首創(chuàng)性監(jiān)管創(chuàng)新舉措40余項，5項在海關總署備案；12項入選山東自貿試驗區(qū)首批最佳實踐案例。

山東自貿青島片區(qū)制度創(chuàng)新部部長周峰介紹，近年來青島片區(qū)以企業(yè)需求為導向，大膽試、大膽闖，形成了一批覆蓋廣、收效好的制度性創(chuàng)新成果，這次更有16項制度創(chuàng)新成果入選。“以本次入選的進口原油‘先放后檢’監(jiān)管模式為例，這是我們聯(lián)合黃島海關改變原來進口原油需經海關檢驗才可轉卸的相關規(guī)定，將流程優(yōu)化的成果。”周峰介紹新模式實施后，進口原油可實現卸船與實驗室檢驗并聯(lián)作業(yè)，平均每批次貨物驗放時長減少48小時，在港原油船舶的非生產性停泊時間減少50%，每船次卸載過程約節(jié)省1.5天，可節(jié)省滯期費用約7.5萬美元，企業(yè)物流成本大大降低。同時，進口原油提貨時間由此前等待數日轉為“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周轉效率。這一創(chuàng)新實踐目前已全國范圍內推廣實施。（孫源澤）