隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)十年的高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域一體化正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎。

自2019年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的上海、江蘇、浙江、安徽四區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃被合盤(pán)托出，劃入長(zhǎng)三角中心區(qū)的27城迎來(lái)多重戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)始以更快速度向前奔跑，各展所長(zhǎng)，力爭(zhēng)在新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)速的博弈中拔得頭籌。

長(zhǎng)江巨埠，皖之中堅(jiān)

作為27城之一的蕪湖，坐擁長(zhǎng)江黃金水道，是安徽第一個(gè)開(kāi)埠城市，被孫中山稱為“皖之中堅(jiān)、長(zhǎng)江巨埠”，從中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一商販“傻子瓜子”到網(wǎng)紅零食品牌“三只松鼠”，從自主汽車品牌奇瑞到水泥巨頭海螺集團(tuán)，蕪湖誕生過(guò)很多具有時(shí)代意義的企業(yè)，也造就了汽車和零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)，孕育出新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機(jī)器人、通用航空、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入“十四五”，安徽首次明確支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市，并打造成長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。在剛剛過(guò)去的2021年，蕪湖市生產(chǎn)總值增速領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，增長(zhǎng)11.5%以上，首次邁入4000億元大關(guān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先于全省平均水平。

在“高手如云”的長(zhǎng)三角，東面面臨上海、南京、杭州、無(wú)錫、蘇州等都市圈的虹吸壓力，北面是快速崛起、晉升“新一線”城市的省會(huì)合肥，如何闖出高質(zhì)量發(fā)展新路，切實(shí)成為安徽第二增長(zhǎng)極，躍升至長(zhǎng)三角第一陣營(yíng)？

帶著時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，等不起、慢不得的危機(jī)感，蕪湖邁上“進(jìn)擊之路”。

2021新年破局：奠定“雙招雙引”一號(hào)工程

蕪湖經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一方面牢牢占據(jù)安徽第二位，另一方面與省會(huì)合肥的差距逐漸拉大，面臨“標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近”的不利局面。據(jù)蕪湖統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年蕪湖GDP3753.02億元，合肥GDP10045.72億元。與進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的合肥相比，蕪湖落后6292.7億元。

埃夫特機(jī)器人應(yīng)用于奇瑞汽車生產(chǎn)線。

究其原因，蕪湖市統(tǒng)計(jì)局曾在《2019年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》中分析指出蕪湖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的三大問(wèn)題：轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然較重、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難、新開(kāi)工大項(xiàng)目帶動(dòng)不足。

除了產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，“人”的問(wèn)題也比較突出。安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，合肥、蕪湖常住人口分別為937.34萬(wàn)、364.44萬(wàn)，蕪湖的人口總量與經(jīng)濟(jì)總量與省域副中心的定位不夠匹配。

彼時(shí)的蕪湖面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

危機(jī)與機(jī)遇并存之下，2021年春節(jié)后的首個(gè)工作日，蕪湖市主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直部門負(fù)責(zé)人60多人，兩天行程450余公里，調(diào)研了蕪湖10個(gè)載體單位的20個(gè)具有代表性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，查問(wèn)題、找差距、談不足，圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”展開(kāi)討論，明確了把招商引資、招才引智當(dāng)作蕪湖高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，發(fā)起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的“第一攻勢(shì)”。

鍛造比較優(yōu)勢(shì)：獨(dú)創(chuàng)“1%工作法”，量化企業(yè)獲得感

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，細(xì)胞的造血能力是企業(yè)生存發(fā)展根本。而吸引企業(yè)落戶、支持企業(yè)壯大的核心指標(biāo)，則在于利潤(rùn)。

對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角，“如何讓企業(yè)在蕪湖獲得比其他地方更高的利潤(rùn)，提高政府的企業(yè)服務(wù)水平”成為蕪湖落實(shí)“雙招雙引”一號(hào)工程的“核心打法”。

在對(duì)影響企業(yè)利潤(rùn)的制約因素和提升路徑進(jìn)行研究后，2021年5月，蕪湖市出臺(tái)了《蕪湖市服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”實(shí)施方案》，從技術(shù)、物流、用工、能源、融資、稅費(fèi)等方面挖潛提效，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和全市企業(yè)平均利潤(rùn)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%。

在物流成本方面，重點(diǎn)推進(jìn)“江海聯(lián)運(yùn)”，減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，初步測(cè)算每個(gè)集裝箱物流成本降低2000元左右；用工成本方面，鼓勵(lì)企業(yè)加快“機(jī)器換人”，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25萬(wàn)工人每人每小時(shí)減少支出1元，節(jié)約用工成本5億元；稅費(fèi)成本方面，全市1.7億平方米工業(yè)用地，每平方米下調(diào)土地使用稅3元，減繳土地使用稅5億多元。2021年1-10月，蕪湖市規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增速在安徽省排名較年初上升3個(gè)位次，營(yíng)收利潤(rùn)率較上年末提升3位。

推動(dòng)洋山—蕪湖“聯(lián)動(dòng)接卸”和蕪湖口岸“船邊直提”模式改革，每個(gè)集裝箱可壓縮運(yùn)輸成本約30%。

2021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)，蕪湖“1%工作法”名列其中。

“約飯”出圈：“暢聊早餐會(huì)”聊出“親”“清”好味道

去年以來(lái)，蕪湖市領(lǐng)導(dǎo)“約飯”破圈，累計(jì)回應(yīng)和推動(dòng)解決涉企訴求150余項(xiàng)，促進(jìn)近300個(gè)億元以上招商項(xiàng)目落地……

“暢聊早餐會(huì)”是2021年蕪湖創(chuàng)新推出的政企溝通新方式、新場(chǎng)景。早餐會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)家與蕪湖市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面話發(fā)展、提建議，在家常小吃的“煙火味”里碰撞真知灼見(jiàn)，聊出發(fā)展之路。

從陽(yáng)春三月到炎炎仲夏，再到料峭凜冬，早餐會(huì)以每周一場(chǎng)的頻次舉辦，至今共舉辦了36場(chǎng)，共邀請(qǐng)了來(lái)自人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子商務(wù)、文化教育等行業(yè)的190多位企業(yè)家和社會(huì)各界人士參加，奇瑞控股集團(tuán)董事長(zhǎng)尹同躍，海螺創(chuàng)業(yè)董事會(huì)主席兼執(zhí)行董事郭景彬，科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰，洪泰基金創(chuàng)始合伙人、董事長(zhǎng)盛希泰，曠視科技CEO印奇、威馬汽車創(chuàng)始人沈暉、本土網(wǎng)紅“蕪湖大司馬”等都是早餐會(huì)的座上客。

暢聊早餐會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

早餐會(huì)的最大特色不在于“會(huì)”，而在“暢聊”，不設(shè)主題、不安排主持人，不準(zhǔn)備講稿。在寬松和諧的氛圍中，傾聽(tīng)企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，了解企業(yè)遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，最大化碰撞出解決問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法。

“企業(yè)發(fā)展最缺什么”“對(duì)政府的服務(wù)有什么要求”是蕪湖市委書(shū)記單向前常常對(duì)企業(yè)家的提問(wèn)；企業(yè)所反饋的建議和提問(wèn)，單向前都在現(xiàn)場(chǎng)給予回應(yīng)、協(xié)調(diào)。目前早餐會(huì)已建立形成問(wèn)題收集、辦理、跟蹤、問(wèn)效的閉環(huán)管理機(jī)制，從第一場(chǎng)早餐會(huì)以來(lái)，共匯總建檔涉企事項(xiàng)153個(gè)，由蕪湖市督查辦逐一交辦、督辦，閉環(huán)管理，市經(jīng)信局全程匯總建檔、跟蹤進(jìn)展，截至目前已解決112個(gè)，37個(gè)問(wèn)題已初見(jiàn)成效，其余問(wèn)題訴求均一一落實(shí)解決措施。

不僅如此，早餐會(huì)還催生了一批項(xiàng)目在蕪湖落地。中聯(lián)重機(jī)已啟動(dòng)實(shí)施的投資12億元智能化改造和下一步擬投資的新材料板塊項(xiàng)目，美的已動(dòng)工的投資50億元廚熱智能家電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，都是通過(guò)早餐會(huì)暢聊謀劃產(chǎn)生的。一批建議也正在落到實(shí)處。譬如有企業(yè)家建議開(kāi)通灣沚區(qū)至蕪宣機(jī)場(chǎng)、蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)美的園區(qū)的軌道交通，已被納入蕪湖市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。

“暢聊早餐會(huì)”創(chuàng)辦至今已成為一項(xiàng)為企業(yè)服務(wù)的重要載體以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“蕪湖品牌”。安徽省省長(zhǎng)王清憲充分肯定了暢聊早餐會(huì)這個(gè)服務(wù)企業(yè)家的平臺(tái)，它既體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的充分尊重，又能匯聚企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的智慧。正如得到APP創(chuàng)始人、蕪湖“共讀計(jì)劃”的領(lǐng)讀人羅振宇在跨年演講中提到，早餐會(huì)具有政企之間的“接口”功能，從形式內(nèi)容到建議問(wèn)題的推進(jìn)落實(shí)無(wú)不體現(xiàn)“天也陽(yáng)光，心也陽(yáng)光”，彰顯了親、清政商關(guān)系。

目前，“暢聊早餐會(huì)”創(chuàng)新模式已走出了蕪湖，復(fù)制到了全國(guó)其他地方。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，繼蕪湖“暢聊早餐會(huì)”之后，安徽阜陽(yáng)、亳州、河南南陽(yáng)、上海普陀區(qū)、河北易縣等地也相繼開(kāi)辦了政企早餐會(huì)。

以“紫云英”之名：打出招才引智“組合拳”

在長(zhǎng)三角一體化的城市比拼中，除了有為政府的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市崛起歸根到底還要靠人才。作為高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，如何吸引、引進(jìn)、留住、用好人才，是必須放在重要位置考慮的問(wèn)題。

過(guò)去一年，蕪湖走在安徽省前列，強(qiáng)力打造人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，頻頻釋放求賢若渴的最大誠(chéng)意，創(chuàng)新性地打出系列“組合拳”，讓蕪湖成為招才引智的鮮活樣本。

2021年7月30日，蕪湖市人才發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，這是安徽省組建的首個(gè)人才發(fā)展集團(tuán)。

2021年7月底，安徽省首個(gè)人才發(fā)展集團(tuán)率先在蕪湖掛牌成立，以國(guó)有獨(dú)資公司形式組建，在業(yè)務(wù)板塊設(shè)置了人才招引獵聘、人才項(xiàng)目投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、人才公共服務(wù)、人才數(shù)字大腦建設(shè)、人才公寓管理服務(wù)等7項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建“人才+服務(wù)+資本+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)作機(jī)制，打造人才工作的“總服務(wù)商”和蕪湖“城市HR”。

8月啟動(dòng)“紫云英人才引進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)施更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)行動(dòng)。該計(jì)劃擘畫(huà)了“十四五”期間人才引進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，即啟動(dòng)“3113”人才工程，新招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)300個(gè)，領(lǐng)軍人才1000名，高端人才10000名，累計(jì)引進(jìn)30萬(wàn)名大學(xué)生。

以“紫云英人才計(jì)劃”為綱，涉及蕪湖市直13個(gè)部門和10個(gè)載體單位的21項(xiàng)政策兌現(xiàn)服務(wù)由人才發(fā)展集團(tuán)全面承接，實(shí)現(xiàn)了人才政策“當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天審批，半個(gè)月資金發(fā)放到卡”，“讓政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。2021年12月30日，“紫云英人才計(jì)劃”首批政策資金集中兌付，658名青年英才領(lǐng)到兌現(xiàn)資金。

2021年9月29日，蕪湖市委書(shū)記在安師大“開(kāi)講” 。

蕪湖高校資源豐富，擁有安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院等10所高校，在校生近20萬(wàn)名，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)400多家。為打通當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源的“任督二脈”，2021年，蕪湖5位主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶頭走進(jìn)安徽高校，向20萬(wàn)大學(xué)生介紹蕪湖的人才政策。此后，以“紫云英花開(kāi)、蕪湖等你來(lái)”為名，蕪湖市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)前往天津、重慶、南京、上海等地知名高校開(kāi)展“百校大宣講”，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，“紫云英人才計(jì)劃”設(shè)計(jì)了相關(guān)政策給予引導(dǎo)激勵(lì)，對(duì)建設(shè)市級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化基地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等人才創(chuàng)業(yè)孵化載體最高給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年初蕪湖設(shè)立總規(guī)模達(dá)5億元的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，出臺(tái)9項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策助力蕪湖大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2021年，蕪湖市共招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)74個(gè)、領(lǐng)軍人才150人、高端人才1500人，吸納31013名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；去年1-11月份，共兌付各類人才資金3.46億元。

在“雙招雙引”經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，2021年的蕪湖開(kāi)啟了前所未有的加速跑，新簽約億元以上招商項(xiàng)目643個(gè)，增長(zhǎng)56%，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目586個(gè)，增長(zhǎng)37%。

”雙招雙引”成績(jī)單的背后，是蕪湖以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，創(chuàng)新了一整套戰(zhàn)術(shù)打法，締造出多個(gè)“首創(chuàng)”和“獨(dú)創(chuàng)”。

聚焦“十四五”，蕪湖步入黃金機(jī)遇期和集中發(fā)力期，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)的目標(biāo)，蕪湖將從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)創(chuàng)新思想、體制、創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新管理服務(wù)；積極參與合肥都市圈、南京都市圈建設(shè)，共建G60科創(chuàng)走廊和長(zhǎng)三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶；建設(shè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、政策等“八個(gè)平臺(tái)”，把新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為首位產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造5家千億級(jí)企業(yè)、15家百億級(jí)企業(yè)；打造“政府母基金+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+市場(chǎng)化基金”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“基金叢林”；2022年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家、上市企業(yè)3家，探索實(shí)施政府財(cái)務(wù)顧問(wèn)、統(tǒng)計(jì)管家、上市管家等工作機(jī)制，與深交所與深交所簽訂合作共建備忘錄，引導(dǎo)更多蕪湖企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)……

1%工作法、暢聊早參會(huì)、紫云英人才計(jì)劃等創(chuàng)新打法也融入了蕪湖未來(lái)發(fā)展的“作戰(zhàn)地圖”，加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市的蝶變巨幕即將拉開(kāi)。

展望2022，“進(jìn)擊的蕪湖”大有可為。