交匯點(diǎn)訊 為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障豬肉市場(chǎng)有效供給和價(jià)格總體平穩(wěn)，近日，經(jīng)江蘇省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇農(nóng)牧〔2021〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確用5-10年時(shí)間，基本形成生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、供給安全、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率穩(wěn)定在70%以上。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要穩(wěn)定和完善生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策。穩(wěn)定金融信貸支持力度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。完善生豬政策性保險(xiǎn)，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，根據(jù)生產(chǎn)成本變動(dòng)對(duì)保額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)和支持有條件的市縣探索開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展“政策性+商業(yè)性”、“傳統(tǒng)成本+價(jià)格收入”等組合保險(xiǎn)。推進(jìn)生豬保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，積極擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)財(cái)政支持力度，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備加大支持，統(tǒng)籌省以上相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施裝備升級(jí)，保障生豬重大疫病防治以及處理處置等，實(shí)施以生豬養(yǎng)殖量為重要分配因素的省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金分配機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)，各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。“十四五”期間，全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬(wàn)頭左右，最低保有量不少于108萬(wàn)頭。以能繁母豬存欄量為主要核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制。當(dāng)能繁母豬存欄量大幅波動(dòng)時(shí)，采取預(yù)警引導(dǎo)、鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶加快補(bǔ)欄二元母豬或淘汰低產(chǎn)母豬等措施，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。當(dāng)能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí)，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼，擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶信貸投放，并給予貼息補(bǔ)助。

“十四五”期間，全省規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上。不得違法拆除規(guī)模豬場(chǎng)，確需拆除的，各地政府要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。全省將分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，對(duì)設(shè)計(jì)年出欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，掛牌建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對(duì)設(shè)計(jì)年出欄8000頭-1萬(wàn)頭（不含1萬(wàn)頭）的規(guī)模豬場(chǎng)，掛牌建立省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。各地可結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)層級(jí)的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合保障體系。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立完善信息會(huì)商和發(fā)布機(jī)制。完善豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，細(xì)化預(yù)警響應(yīng)工作措施。抓好生豬疫病防控，全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理要求，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、清洗消毒體系、無(wú)害化處理體系建設(shè)。推進(jìn)生豬生產(chǎn)綠色發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快規(guī)模豬場(chǎng)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加快生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善生豬良種繁育體系，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”。

同時(shí)，我省細(xì)化制定了《江蘇省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，并作為《實(shí)施意見(jiàn)》的附件一并印發(fā)。按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)間，并明確相應(yīng)的調(diào)控措施，保持能繁母豬合理存欄水平，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊