9月1日，新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將正式施行。此次修改涉及哪些內(nèi)容？江蘇如何宣傳落實好修改后的安全生產(chǎn)法？8月26日，省安委辦、省應(yīng)急管理廳舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

省應(yīng)急管理廳副廳長趙啟鳳介紹，新修改的安全生產(chǎn)法將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，把“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫進(jìn)總則，并把“堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位”作為安全生產(chǎn)的基本原則，落實在具體條款的修改中，明確“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。對于平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定應(yīng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。

法律修改后大幅提高對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，共新增2條、修改16條內(nèi)容。省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修改后的法律普遍提高對違法行為罰款的上、下限數(shù)額，平均提高至原來的2倍以上。特別是對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位，發(fā)生特別重大事故的最高可處2000萬元的罰款。對于拒不執(zhí)行責(zé)令改正指令且受到罰款處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還新增“按日計罰”措施。

此外，加重對直接責(zé)任人員的行政處罰和懲戒，加大對失信行為聯(lián)合懲戒力度，銜接刑法修正案（十一）新增的危險作業(yè)罪，增加相關(guān)涉嫌刑事犯罪的情形。同時還規(guī)定，安全生產(chǎn)違法行為造成事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國家利益或社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可提出公益訴訟。

在加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、提高執(zhí)法效果方面，我省應(yīng)急管理部門將采取哪些措施推動修改后的安全生產(chǎn)法落地落實？

“持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，省應(yīng)急管理廳將帶領(lǐng)市縣監(jiān)管執(zhí)法人員開展‘新安法實施’專項執(zhí)法行動，重點打擊重點行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為及屢罰屢犯的生產(chǎn)經(jīng)營單位。”省應(yīng)急管理廳總工程師蘇斌介紹，下一步將繼續(xù)加大行刑銜接力度，強(qiáng)化與司法部門溝通協(xié)作，持續(xù)推動危險作業(yè)行為入刑，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)犯罪行為。

針對修改后的法律增加的危險作業(yè)等違法行為，我省將及時將其導(dǎo)入全省執(zhí)法系統(tǒng)，統(tǒng)一全省裁量標(biāo)準(zhǔn)。推行典型案例報送制度，對態(tài)度蠻橫、拒不整改的企業(yè)除采取按日連續(xù)處罰、提請地方政府關(guān)閉等措施外，限制其開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)，同時加大媒體曝光和聯(lián)合懲戒力度。

新修改的安全生產(chǎn)法首次將“雙重預(yù)防”納入生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)范圍，即對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，并設(shè)置相應(yīng)的處罰條款。

據(jù)了解，我省早在去年底就出臺工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定，從法規(guī)層面對安全生產(chǎn)風(fēng)險的辨識、管控和報告進(jìn)行規(guī)定。自今年2月1日正式實施以來，全省已有25萬家企業(yè)完成風(fēng)險報告。

為深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新修改的安全生產(chǎn)法，我省將重點組織開展“八個一”專題宣貫活動，包括開展一場專題宣講、組織一次集中培訓(xùn)、開發(fā)一套宣傳資料、開辟一個宣傳專欄、組織一次簽名承諾、舉辦一次集中測試、組織一次警示曝光、組織一系列群眾性宣貫活動等，為法律施行營造良好氛圍。

為保證安全生產(chǎn)法有效實施，省安委辦、應(yīng)急管理廳還將組織各地主動開展安全生產(chǎn)地方立法工作，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的修改也即將啟動。同時梳理省內(nèi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，凡是與新安法規(guī)定有抵觸的及時組織修正或者廢止，確保各類法律規(guī)范協(xié)調(diào)銜接。

□ 本報記者 盧曉琳