省市場監(jiān)管局最新數據顯示：全省市場主體延續(xù)去年4月以來高速增長的態(tài)勢，上半年新登記137.3萬戶，同比增長36.1%，其中企業(yè)31.6萬戶、個體工商戶105.6萬戶，分別增長21.5%、41.2%，顯示了江蘇市場主體的旺盛發(fā)展勢頭。這背后，離不開江蘇對良好營商環(huán)境的精心呵護。

“放管服”改革，市場主體活力迸發(fā)

炎炎夏日，走進無錫先導智能裝備股份有限公司的智能裝配車間，只見一臺臺鋰電池裝備正在安裝、調試中。

“一季度，公司實現營業(yè)收入12億元，同比增長39.32%。1-5月，先導智能拿下了寧德時代及其控股子公司約45.47億元的鋰電設備訂單。”先導智能是全球最大的鋰電池裝備整體解決方案服務商，公司董事長王燕清告訴記者，“為解決公司爆發(fā)式增長的市場需求，無錫高新區(qū)政府加快供應工業(yè)用地，在項目審批、人才引進等方面都提供了靈活便利的政策，確保企業(yè)‘拿地即開工’，快速建設投產。”

在江蘇，像先導智能這樣蓬勃發(fā)展的企業(yè)還有很多。他們的成長與發(fā)展，同樣離不開“放管服”改革的持續(xù)推進。

上半年，我省惠企政策力度不減，市場活力充分激發(fā)：優(yōu)化企業(yè)登記“全程網辦”服務，企業(yè)和員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記實現線下“一窗”、線上“一網”辦理；針對企業(yè)“出生容易死亡難”的窘境，推進企業(yè)注銷便利化，將簡易注銷登記公告時間從45天縮減至20天；開展涉企收費檢查，檢查中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會等機構401家，查出違規(guī)收費金額1.2億元……

各地諸多助企紓困的舉措也在同步推進。

3月底，南京在全省率先推行企業(yè)“休眠”制度。針對企業(yè)因短期內面臨經營困難，需要暫停經營的實際情況，企業(yè)可向市場監(jiān)管部門申請“休眠”，讓企業(yè)“停機保號”。

蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)落實涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”2.0版清單，營造包容審慎的市場環(huán)境。上半年，全市辦結相關案件2197件，共有2087家企業(yè)受益，其中小微企業(yè)占比達到95%以上。

省市場監(jiān)管局局長朱勤虎介紹，截至6月底，全省市場主體總數1307.5萬戶，同比增長17.7%。全省平均每千人擁有市場主體162戶，同比增加24戶；平均每千人擁有企業(yè)47戶，同比增加3戶。

加強監(jiān)管，市場競爭更有序

上半年，我省市場監(jiān)管部門以“兩反兩保”為主抓手，在反壟斷、反不正當競爭方面“重拳出擊”，市場競爭更有序。

近日，我省公布一起涉及國內藥用樟腦原料藥市場的壟斷案件，案件所涉的樟腦產品價格上漲幅度最高達50%。省市場監(jiān)管局對涉事的3家公司達成并實施壟斷協(xié)議行為作出行政處罰決定，罰沒款金額合計約1688.42萬元。

“原料藥企業(yè)一般處于市場支配地位，原料藥價格的過快上漲，會傳遞到下游的制劑或者藥品，最后轉嫁到消費者身上。”省市場監(jiān)管局反壟斷處處長朱益俊告訴記者，“壟斷違法行為已成為新時期、新階段的突出問題，監(jiān)管上要做到‘魔高一尺道高一丈’。”

依法依規(guī)監(jiān)管，有力有效服務。江蘇是醫(yī)藥大省，但不少企業(yè)對反壟斷法相對陌生。為此，我省市場監(jiān)管部門加強企業(yè)合規(guī)指引，組織省內67家藥品企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓。“受益匪淺！”參加培訓的江蘇天士力帝益藥業(yè)有限公司財務總監(jiān)朱玲直言，“企業(yè)急需提高對反壟斷法的認識，同時多與市場監(jiān)管部門溝通，厘清不規(guī)范的地方。”

虛假宣傳、仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密……近年來，不正當競爭行為花樣日益翻新，監(jiān)管難度加大。嚴厲打擊不正當競爭，上半年，全省累計立案查處反不正當競爭案件502件，同比增長70.75%；對知名醫(yī)院被冒牌問題開展專項清理整治，完成406戶名稱清理整改工作；在全國首次分專項發(fā)布24件仿冒混淆類不正當競爭典型案例……

6月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布自成立以來反不正當競爭十大影響力事件，“江蘇發(fā)布《互聯(lián)網刷單炒信不正當競爭案件辦案指南》凈化網絡交易環(huán)境”成功入選。

省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭處處長周書進介紹，我省全面貫徹落實新修訂的反不正當競爭法，省市場監(jiān)管局在全國率先出臺《“刷單炒信”案件辦案指南》，指導全省反不正當競爭案件辦理，嚴厲打擊“刷單炒信”行為，全省共查處“刷單炒信”案件108件，案件查處數量在全國領先。無錫市查辦一起總計流水約6.29億元的“刷單炒信”案件，依法對當事人做出罰款80萬元的行政處罰。

“接下來，我們要加大反壟斷執(zhí)法力度，依法嚴肅查處公共事業(yè)、原料藥等民生領域壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。”省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏表示，此外，我省還將強化平臺經濟監(jiān)管，組織省內平臺企業(yè)開展自查、限期全面徹底整改。

“上半年市場主體的快速增長，得益于江蘇持續(xù)發(fā)力打造更優(yōu)的營商環(huán)境。”省社科院社會政策研究所副所長王樹華認為，一方面，江蘇做好“放”的文章，聚焦市場關切，圍繞重點領域，深入推進放管服改革；另一方面做到高質量的“管”，通過有力監(jiān)管，促進了公平競爭，為企業(yè)發(fā)展增強信心。

再扶一把，助企業(yè)青山常在

“有了這張國際商事領域認可的證明文件，我們就可以維護自身合法權益了。”8月6日，南京一家外貿公司負責人懸著的心終于落了下來。當天，南京市貿促會根據該出口企業(yè)的申請，為企業(yè)出具了新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明。

本輪疫情以來，南京部分外貿出口企業(yè)在貨物生產及物流等方面受到影響，導致國際貿易合同無法如期履行。有了這份證明，當事人可依法部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責任，維護了企業(yè)合法權益，減少了損失。

對受疫情影響的小微企業(yè)，如何再扶一把，助力企業(yè)青山常在，成為下半年保市場主體的關鍵所在。各地各部門積極行動——

省市場監(jiān)管局優(yōu)化疫情防控期間的審批服務，最大限度降低疫情對生產經營活動帶來的影響。省局辦理的所有審批事項（含委托辦理事項）均提供“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、容缺受理”等便利化服務；對疫情影響風險地區(qū)，采取延長許可有效期、免考試換證等便利化措施，辦理許可延續(xù)和許可變更，紓解申請人實際困難。

南京全市金融機構重點摸排受疫情影響較大的小微企業(yè)和個體工商戶，積極主動為其辦理貸款延期還本付息，加大信用貸款發(fā)放力度，緩解企業(yè)資金壓力，7月20日至29日，共發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款5.5萬筆、貸款金額26.4億元；辦理普惠小微企業(yè)貸款延期1.52萬筆、延期貸款本金18.17億元。

在外部環(huán)境復雜嚴峻、全球疫情不穩(wěn)定的大背景下，如何讓企業(yè)輕裝上陣？王樹華認為，要著力破除市場準入壁壘，營造更加開放、公平的市場競爭環(huán)境；持續(xù)推動商事活動便利化，降低制度性交易成本。

“下半年，在激發(fā)市場主體活力方面，將深入實施商事制度改革，啟動‘一照多址’改革試點，實行住所與經營場所分離登記，降低企業(yè)經營的門檻和成本。此外，還將進一步下放涉及市場監(jiān)管領域的行政審批權限，規(guī)范委托行政許可事項辦理，確保放得下、接得住、辦得好。”朱勤虎表示。

□ 本報記者 許海燕 洪葉 實習生 糜文清