近期，第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2020年)》(以下簡稱《報(bào)告》)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，山東信息化發(fā)展總體水平位居全國第七位，并且在新型智慧城市和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)核心賽道科研攻關(guān)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范等方面走在全國前列。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字強(qiáng)國和數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，《報(bào)告》顯示，山東產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平位居全國第三位，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則未進(jìn)入全國前十。

深入推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略，山東急需找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鍛長板、補(bǔ)短板，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)數(shù)字“兩化”深度融合，走出具有自身特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，努力塑造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

山東“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為何領(lǐng)先？產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)用場景廣闊

數(shù)字技術(shù)的最大價(jià)值，在于和具體應(yīng)用領(lǐng)域的結(jié)合。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)已實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力、算法等成為新型生產(chǎn)資料與生產(chǎn)工具，甚至改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系。

但隨著技術(shù)推廣的不斷深入，“應(yīng)用場景”成為了制約其進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，各省都在爭相總結(jié)推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，即可說明各地已充分意識(shí)到該問題，并希望利用政府力量來加速推進(jìn)這一進(jìn)程。

山東在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面具有得天獨(dú)厚的條件。

在人口規(guī)模方面，最新數(shù)據(jù)顯示，山東總?cè)丝诔�過1億，僅次于廣東。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，山東擁有全部41個(gè)工業(yè)大類和197個(gè)工業(yè)中類、526個(gè)工業(yè)小類，是全國門類最齊全、結(jié)構(gòu)最完備、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的工業(yè)大省。

龐大的人口規(guī)模和消費(fèi)總量，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及完善的工業(yè)體系，為數(shù)字化集成應(yīng)用提供了無限可能。基于此，2019年山東聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，在全國率先提出建立“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機(jī)制，并配套出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)人工智能技術(shù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

其中，山東將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合發(fā)展作為主戰(zhàn)場，通過實(shí)施智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“個(gè)十百”工程等，全方位推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

截至目前，山東兩化(信息化與工業(yè)化)融合發(fā)展水平已達(dá)62.4，居全國第2位；海爾卡奧斯、浪潮云洲連續(xù)入選國家跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)，并培育建成一批在全國具有一定影響力的行業(yè)平臺(tái)，全省約15%的規(guī)上企業(yè)已應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

此次《報(bào)告》顯示，山東產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平位居全國第三位，并形成了“一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范和標(biāo)桿”，充分證明山東產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展成效顯著。未來，我省應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化這一戰(zhàn)略優(yōu)勢，突出自身特色，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。

山東在“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”方面存在一定短板，急需迎頭趕上

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記提出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。

《報(bào)告》顯示，雖然在該領(lǐng)域山東具有部分比較優(yōu)勢，但并未像產(chǎn)業(yè)數(shù)字化那樣全面且明顯。其中，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平和信息服務(wù)應(yīng)用水平均未進(jìn)入全國前十，可以說，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在一定短板。

究其原因，關(guān)鍵在于我省數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力仍顯偏弱。

以人工智能為例，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、工信部電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布的《2020人工智能中國專利技術(shù)分析報(bào)告》顯示，山東僅有浪潮一家入圍專利申請量前十名，而授權(quán)量方面則沒有一家入圍；

在深度學(xué)習(xí)、自然語言處理、智能語音、自動(dòng)駕駛、知識(shí)圖譜、智能推薦、交通大數(shù)據(jù)等核心分支領(lǐng)域，我省也沒有一家單位能夠進(jìn)入全國前十。

因此，在當(dāng)前人工智能技術(shù)突飛猛進(jìn)的背景下，我省如果不能迎頭趕上，則可能會(huì)在這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中處于不利地位。

另外值得注意的是，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其水平高低會(huì)直接影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，而其深層次影響，則更需引起我們高度警惕。

具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

制約我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張及能力提升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，是數(shù)字技術(shù)通過賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化過程。因此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是共生關(guān)系。如果我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)無法依托強(qiáng)大的應(yīng)用場景優(yōu)勢獲得跨越式發(fā)展，那么這一市場將會(huì)被外來者迅速搶占，從而使我省本就不具備優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步萎縮，進(jìn)而影響賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。

影響我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建及高端發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，將會(huì)制約人才、技術(shù)、平臺(tái)、資本等高端要素向我省集聚，難以形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，阻礙數(shù)字產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈更高端攀升。比如，BOSS直聘研究院數(shù)據(jù)顯示，我省互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，而省外龍頭企業(yè)來山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的目的，大都是市場營銷推廣，致使我省每年培養(yǎng)的大量優(yōu)秀人才外流。

削弱我省產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及價(jià)值鏈治理能力。數(shù)字化時(shí)代，最有價(jià)值的生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)，且平臺(tái)化的數(shù)字化發(fā)展趨勢致使“誰擁有了數(shù)據(jù)，誰就掌握了行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)”。由于各行業(yè)工藝參數(shù)千差萬別，難以形成統(tǒng)一的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，使得我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展較慢，難以有效匯集行業(yè)大數(shù)據(jù)，使其在數(shù)字化時(shí)代難以繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位及價(jià)值鏈治理能力。

與之相較，很多地方已在多個(gè)領(lǐng)域開始了布局，占據(jù)先機(jī)。比如，在裝備制造領(lǐng)域，三一重工打造的“樹根互聯(lián)”，圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)建成14個(gè)行業(yè)云平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大批上下游企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另外，寶鋼正全力打造鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺(tái)，石化盈科也在構(gòu)建化工行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。

協(xié)同推進(jìn)數(shù)字“兩化”，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

客觀地說，山東在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，既有明顯優(yōu)勢，也存在突出短板。面對新的發(fā)展形勢，我們應(yīng)在積極落實(shí)已有戰(zhàn)略舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰未來發(fā)展方向及策略，制定出臺(tái)更具有針對性的政策舉措，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣板打造，加快行業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)新生事物，目前大部分領(lǐng)域仍處于探索階段，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不確定性造成大部分主體不敢參與，致使全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐還不夠快。

對此，有必要在全省積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀產(chǎn)品、解決方案以及應(yīng)用場景征集及篩選，切實(shí)打造一批示范樣板，或爭取一批國家級(jí)重大成果到我省開展試驗(yàn)示范，形成更多可推廣的應(yīng)用場景，并形成完善的行業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為參與轉(zhuǎn)型的各類主體提供指導(dǎo)。

大力推動(dòng)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育非數(shù)字原生企業(yè)數(shù)字化賦能能力。如上文分析，非數(shù)字原生企業(yè)由于具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在完成自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，能夠迅速形成服務(wù)行業(yè)的能力。

應(yīng)充分發(fā)揮我省重點(diǎn)龍頭企業(yè)在行業(yè)中的地位優(yōu)勢，推動(dòng)其加快行業(yè)大數(shù)據(jù)中心及平臺(tái)的建設(shè)，并支持有條件的企業(yè)將其數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)分拆，由行業(yè)龍頭企業(yè)向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升其在數(shù)字化浪潮中的行業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)保持行業(yè)競爭優(yōu)勢。

如此，一方面可以充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的優(yōu)勢，同時(shí)也可以彌補(bǔ)我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平不高的不足。

加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域高端人才集聚與培養(yǎng)，充分發(fā)揮資本市場力量。

一方面，加強(qiáng)數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域高端人才集聚，以重大研發(fā)任務(wù)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為載體，培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極舉辦頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議和比賽，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才和團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與全球頂尖研究機(jī)構(gòu)合作互動(dòng)；聯(lián)合國內(nèi)知名企業(yè)，共建人才培養(yǎng)基地，增強(qiáng)高層次人才自我供給能力。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴資本市場。可借鑒“合肥模式”，以尊重市場規(guī)律為前提，把投資引領(lǐng)培育產(chǎn)業(yè)放在第一位，找準(zhǔn)市場需求、遵循產(chǎn)業(yè)邏輯，巧用資本市場以小博大，并按照“籌集-投入-退出”機(jī)制進(jìn)行全過程把控。

著力推進(jìn)戰(zhàn)略性資源爭取與建設(shè)，提升我省數(shù)字化區(qū)域服務(wù)能力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略資源，尤其是國家級(jí)戰(zhàn)略資源，對集聚高端要素、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大作用。在當(dāng)前大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施的背景下，我省應(yīng)積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容及更多二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入，爭取國家級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)中心布局，支持人工智能超高速計(jì)算中心建設(shè)，積極打造省級(jí)區(qū)塊鏈主干網(wǎng)運(yùn)營體系等。

此外，在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)化資源，重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)培育建成1個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；加大省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等支持力度，爭取升級(jí)為國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

最后，探索組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)聯(lián)盟，不斷完善我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不再是企業(yè)與企業(yè)間的競爭，而是生態(tài)與生態(tài)之間的比拼，企業(yè)需要借助更加專業(yè)和中立的組織或平臺(tái)，對接細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的其他優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)機(jī)構(gòu)。

為進(jìn)一步提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，支持本土數(shù)字化賦能企業(yè)快速成長，我省應(yīng)探索組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)聯(lián)盟，通過整合全省各領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，開展創(chuàng)新攻關(guān)，為政府、企業(yè)提供一站式數(shù)字化轉(zhuǎn)型集成解決方案，共同打造高效、安全、閉環(huán)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（作者：白全民 李曄，單位：山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所）