山東舉全省之力建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)

打造黃河流域璀璨明珠

5月12日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，山東省將高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)，舉全省之力將濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“起步區(qū)”）打造成為“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的函》要求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。“起步區(qū)的批復(fù)是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快實(shí)施‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略的重大載體支撐，也是濟(jì)南市從‘大明湖時(shí)代’邁入‘黃河時(shí)代’的重大機(jī)遇。”省發(fā)展改革委主任周連華表示，建設(shè)起步區(qū)對(duì)于山東、對(duì)于濟(jì)南具有重大意義。

從全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換看，加快起步區(qū)建設(shè)有利于進(jìn)一步探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力引擎，助力“五年取得突破”“十年塑成優(yōu)勢(shì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略看，加快起步區(qū)建設(shè)是落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，將濟(jì)南建設(shè)成為“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要載體。

起步區(qū)與之前的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“先行區(qū)”）有何不同，是大家關(guān)心的問(wèn)題。“從先行區(qū)到起步區(qū)，這其中既有不變也有變。”濟(jì)南市副市長(zhǎng)孫斌說(shuō)，“不變的是，我們始終聚焦聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)主題，推動(dòng)‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

“變”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：定位更高，之前的先行區(qū)主要使命是為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“作試驗(yàn)”“蹚路子”，而起步區(qū)則是國(guó)家從黃河戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃和布局，責(zé)任更加重大、使命更加光榮。功能更強(qiáng)，先行區(qū)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，而起步區(qū)不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、生活等綜合功能，突出產(chǎn)城融合，目標(biāo)是打造一座黃河流域最具現(xiàn)代化特征的未來(lái)之城、希望之城。政策更優(yōu)，國(guó)家支持起步區(qū)全面復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)政策，并在土地、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅金融等方面給予起步區(qū)含金量很高的一攬子政策大禮包，這將更有力地賦能起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

“《實(shí)施方案》提出支持起步區(qū)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，這是起步區(qū)建設(shè)的最大政策紅利。”濟(jì)南市發(fā)展改革委主任謝堃具體介紹了起步區(qū)享有的政策利好，比如，起步區(qū)可享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面的政策，同時(shí)起步區(qū)也能夠在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試，在加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。

除國(guó)家給予的政策外，山東省還將加強(qiáng)對(duì)起步區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，制定配套政策，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)，舉全省之力將起步區(qū)打造成為“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”。“省委、省政府將對(duì)起步區(qū)在要素資源、項(xiàng)目建設(shè)、政策保障等方面予以大力支持，未來(lái)起步區(qū)將會(huì)是山東省發(fā)展動(dòng)力最充沛、要素最活躍、資源最富集的區(qū)域。”周連華說(shuō)。

據(jù)介紹，起步區(qū)已經(jīng)確定構(gòu)建“1+4+16+N”的規(guī)劃體系，并實(shí)施了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，目前累計(jì)開工基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目87個(gè)，總投資1229.4億元，下一步將按照《實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌起步區(qū)交通、市政、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)保護(hù)方面，起步區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、污染治理，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，努力把起步區(qū)打造成為人與自然和諧共生的國(guó)家樣本。（王建）