發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 尚明楨攝

人民網(wǎng)鄭州4月13日電（尚明楨）4月13日，河南省召開新聞發(fā)布會，就日前出臺的《關于推進中國（河南）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時代制度型開放高地的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。

《意見》從目標任務、投資管理、貿易便利、產(chǎn)業(yè)體系、國際通道樞紐、區(qū)域合作、機制創(chuàng)新、組織實施等8個方面，列出26條舉措，明確了打造河南自貿試驗區(qū)2.0版的時間表、任務書和路線圖。

《意見》緊緊圍繞將河南省打造成為國內大循環(huán)的重要支點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，充分發(fā)揮“四條絲路”的開放通道優(yōu)勢，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，促進各類要素自主有序流動，著力暢通雙循環(huán)。

比如：進一步用好第五航權，爭取第七航權，深化航空電子貨運試點，引領航空運輸標準化、信息化、數(shù)字化，加快打造國際航空樞紐。加快中歐班列（鄭州）集結中心示范工程建設，探索多式聯(lián)運標準規(guī)范規(guī)則。

《意見》在制度創(chuàng)新上突出與RCEP、CPTPP等國際經(jīng)貿規(guī)則相銜接，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，開展首創(chuàng)性探索、集成性創(chuàng)新。

比如：在電信、科技、教育、衛(wèi)生等領域，加大對外開放和壓力測試，同時加強準入后的行業(yè)引導、培育和管理。對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，強調“包容審慎”“低干預、高效精準”，革新傳統(tǒng)監(jiān)管模式，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

《意見》提出，在省市兩級財政資金、新增用地計劃指標等方面加大支持力度，出臺片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策。加快引進培育跨國公司功能性機構和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在制造業(yè)領域應用，培育先進制造領域細分行業(yè)“單項冠軍”企業(yè)等。

《意見》把完善管理體制機制作為重要改革內容，更大力度向各片區(qū)放權賦能，著力發(fā)揮好改革開放“試驗田”作用。

比如：借鑒上海、海南等地做法，探索法定機構治理模式，建立全球人才招聘制度。健全評價激勵機制，對制度創(chuàng)新實行容錯機制，對改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的給予表彰獎勵。

《意見》的出臺對各片區(qū)來說，省市兩級重大改革舉措、相關政策和國家級改革試點優(yōu)先在自貿試驗區(qū)實施。對市場主體和高端人才來說，在科技平臺載體、重點研發(fā)項目等創(chuàng)新要素競爭性分配中，對區(qū)內企業(yè)優(yōu)先支持。今后河南省出臺的企業(yè)和人才政策，自貿試驗區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則普遍適用。

對廣大老百姓來說，推進跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點、跨境電商“網(wǎng)購保稅+實體新零售”模式，讓大家享受便捷先進的醫(yī)藥醫(yī)療服務、買到優(yōu)質便宜的進口商品。對全省其他區(qū)域來說，申建自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域，探索建設開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，將在更大范圍放大政策制度紅利的溢出效應。