人民網(wǎng)合肥3月22日電（記者 苗子�。┯浾�3月22日下午從安徽省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地的保護(hù)，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，制約成片開發(fā)權(quán)力濫用，保障被征地農(nóng)民的合法土地權(quán)益，安徽出臺《安徽省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對國家自然資源部《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號）文件的有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范土地征收成片開發(fā)。

《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號）規(guī)定，對涉及占用永久基本農(nóng)田的，市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的，各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準(zhǔn)實(shí)施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的四種情形之一的，不得批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案。

《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合安徽實(shí)際，對相關(guān)規(guī)定細(xì)化了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對“存在大量批而未供或者閑置土地”進(jìn)行量化，以自然資源部下達(dá)的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“未完成批而未供土地或者閑置土地處置任務(wù)的”，即為“存在大量批而未供或者閑置土地”。對“開發(fā)區(qū)土地利用效率低下”進(jìn)行量化，從國家每年組織開展的省級以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的指標(biāo)中，選取土地建成率、畝均固定資產(chǎn)投資總額、畝均稅收、綜合容積率等4項(xiàng)重要指標(biāo)，規(guī)定該4項(xiàng)指標(biāo)均低于同級別、同類型開發(fā)區(qū)平均指標(biāo)值50%的，即為“土地利用效率低下”。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，編制土地征收成片開發(fā)方案，應(yīng)當(dāng)召開成片開發(fā)范圍內(nèi)村民會議或者村民代表會議，充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，未經(jīng)同意不得申請土地征收成片開發(fā)。

為嚴(yán)格落實(shí)土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定了監(jiān)督檢查、實(shí)施評估、委托審批監(jiān)管、責(zé)任機(jī)制等內(nèi)容，確立了“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的事前事中事后監(jiān)管體系。要求采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對委托審批進(jìn)行檢查，并公開檢查結(jié)果；對違規(guī)審批的，省政府將收回委托，并嚴(yán)肅問責(zé)。