黃淮網(wǎng)（王沫  邊婧）小小房產(chǎn)證，牽動萬家心。近年來，各種遺留項目產(chǎn)權(quán)證辦理問題逐步顯現(xiàn)。部分企業(yè)、群眾通過上訪、網(wǎng)貼等形式強烈反映居住多年的不動產(chǎn)遲遲無法辦證問題，凸顯了民生之困。如何開出精準藥方，盡快讓群眾“拿上證、安下心”，已成為解民生之憂，增強群眾安全感的重要課題。為抓好群眾最急最憂最盼之事，江蘇睢寧巧用“加減乘除”對癥下藥，破除頑疾，全面貫徹落實自然資源部《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》等文件精神，尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)，本著“群眾利益要解決、部門監(jiān)管要跟上、國有資產(chǎn)不流失”精神，會同資規(guī)、住建、財政、供電等部門，加足馬力化解了24個項目約2.3萬戶群眾辦證難題。

 “加”強組織，集中力量高位推進。成立睢寧縣房地產(chǎn)市場綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，先后組織召開7次房地產(chǎn)遺留問題辦證工作攻堅專題調(diào)度會，資規(guī)、住建、財政、供電、公安、城管、人防、消防多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職，整合力量、集中會診，加快解決辦證過程中的堵點、難點，強力推進。尤其是睢寧縣自然資源和規(guī)劃局就此建立了房地產(chǎn)突出問題攻堅專班，進一步加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，壓縮辦理時限，同時借助媒體平臺正面宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。

 “減”少繁瑣，證繳分離容缺辦理。睢寧變“不能辦”為“創(chuàng)新辦”，建立“證繳分離”機制，辦理登記與部門完善手續(xù)、稅費追繳并行，千方百計破難題。對不涉及重大安全、欠繳稅費未辦證小區(qū)容缺辦理，后補材料，由相關(guān)部門按各自職能，邊辦證、邊追繳、邊查處，督促限制企業(yè)在兩個月內(nèi)完成各項問題整改。實行提前介入機制，實行預(yù)審、快審，加強事中監(jiān)管，加速實現(xiàn)手續(xù)完善到位。手續(xù)完善后開發(fā)企業(yè)和業(yè)主可在3個工作日內(nèi)辦理領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，特殊情況立等可取。

 “乘”以擔(dān)當(dāng)，梳理分類逐一破解。多部門深入實地調(diào)查取證，細致摸排，找準癥結(jié)，梳理出5種類型，為逐一破解奠定堅實基礎(chǔ)。縣委書記半月一調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組一月一通報，形成“排查梳理、建立臺賬、精準交辦、督辦通報、銷號管理”的閉環(huán)式化解鏈條，清晰了“進程圖”“時間表”。同時，在不違反法律法規(guī)前提下，睢寧采取會議紀要、多方協(xié)調(diào)等方式妥善解決了因質(zhì)檢、消防、臨時用電、人防等未通過竣工驗收、開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂、回遷安置小區(qū)無用地和涉建審批手續(xù)等各式各樣遺留問題。

 “除”去阻礙，優(yōu)化服務(wù)現(xiàn)場辦公。針對遺留問題辦證，睢寧不動產(chǎn)登記中心設(shè)立專門窗口，開辟“綠色通道”，集中業(yè)務(wù)骨干，全程幫辦代辦，實現(xiàn)“最多跑一次”。辦證窗口實行“白加黑”“5+2”延時服務(wù)模式，極大方便了在職群體。針對群眾集中反映強烈的問題小區(qū)，開展登記工作下沉，通過現(xiàn)場辦公高效受理材料，開展政策宣傳。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”，常態(tài)化開展“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、當(dāng)面查驗、即時領(lǐng)證”的網(wǎng)上登記服務(wù)，實現(xiàn)“一次不用跑”，提升群企獲得感。

 睢寧解放思想，擔(dān)當(dāng)作為，積極推進化解房地產(chǎn)遺留問題，讓不動產(chǎn)登記真正從“行使部門權(quán)力”變?yōu)?ldquo;保護公民權(quán)利”，這一巨大轉(zhuǎn)變，也讓睢寧獲得了精細化治理的一系列寶貴經(jīng)驗。

 保障民生，盡職盡責(zé)走在前，是直面難題全力以赴的落腳點�？h委縣政府高度重視，堅持以人民為中心，切實維護群眾合法權(quán)益。超前開展政策咨詢、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等基礎(chǔ)工作，加速推進歷史遺留問題的解決，全力打造出“靠前型”便民服務(wù)。多個相關(guān)部門盡職盡責(zé)，主動作為，通過聯(lián)合大排查，“對癥下藥”“一案一策”，逐個擊破問題癥結(jié)，以群眾答不答應(yīng)、滿不滿意作為遺留問題化解成效的“試金石”。

 創(chuàng)新驅(qū)動，精準攻堅施良策，是靶向治療化解癥結(jié)的動力點。堅持問題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，成立工作專班，開辟“綠色通道”，實行“容缺辦理”。堅持從民生出發(fā)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)責(zé)任、規(guī)費征繳與無過錯購房人辦證的權(quán)益相分離，在保證工程質(zhì)量、消防安全及居住功能的前提下，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)最大程度簡化程序，啟動辦證，堅決不讓群眾為企業(yè)責(zé)任“買單”。

 統(tǒng)籌推進，高效聯(lián)動勇?lián)��?dāng)，是重點突破加快進度的合力點。不動產(chǎn)歷史遺留辦證問題錯綜復(fù)雜，涉及方方面面。睢寧堅持“誰主管、誰負責(zé)”，嚴格落實具體事項主體責(zé)任，強化“部門相互協(xié)同、業(yè)務(wù)相互銜接、信息相互共享”的工作機制，在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，聯(lián)動協(xié)作，集體研究，高效推進，凝聚起歷史遺留問題攻堅的強大合力，切實解決了群眾的“煩心事”“操心事”，實現(xiàn)不動產(chǎn)歷史遺留問題應(yīng)解盡解、能辦盡辦。

 截至目前，睢寧80%的歷史遺留問題項目已形成解決方案，部分項目已進入分戶辦證環(huán)節(jié)，力爭今年年底前全縣“辦證難”問題全面化解。

 （文/由睢寧縣自然資源和規(guī)劃局提供）