黃淮網(wǎng)（王沫  邊婧）小小房產(chǎn)證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。近年來(lái)，各種遺留項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。部分企業(yè)、群眾通過(guò)上訪、網(wǎng)貼等形式強(qiáng)烈反映居住多年的不動(dòng)產(chǎn)遲遲無(wú)法辦證問(wèn)題，凸顯了民生之困。如何開出精準(zhǔn)藥方，盡快讓群眾“拿上證、安下心”，已成為解民生之憂，增強(qiáng)群眾安全感的重要課題。為抓好群眾最急最憂最盼之事，江蘇睢寧巧用“加減乘除”對(duì)癥下藥，破除頑疾，全面貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》等文件精神，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)，本著“群眾利益要解決、部門監(jiān)管要跟上、國(guó)有資產(chǎn)不流失”精神，會(huì)同資規(guī)、住建、財(cái)政、供電等部門，加足馬力化解了24個(gè)項(xiàng)目約2.3萬(wàn)戶群眾辦證難題。

 “加”強(qiáng)組織，集中力量高位推進(jìn)。成立睢寧縣房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，先后組織召開7次房地產(chǎn)遺留問(wèn)題辦證工作攻堅(jiān)專題調(diào)度會(huì)，資規(guī)、住建、財(cái)政、供電、公安、城管、人防、消防多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職，整合力量、集中會(huì)診，加快解決辦證過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。尤其是睢寧縣自然資源和規(guī)劃局就此建立了房地產(chǎn)突出問(wèn)題攻堅(jiān)專班，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，壓縮辦理時(shí)限，同時(shí)借助媒體平臺(tái)正面宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。

 “減”少繁瑣，證繳分離容缺辦理。睢寧變“不能辦”為“創(chuàng)新辦”，建立“證繳分離”機(jī)制，辦理登記與部門完善手續(xù)、稅費(fèi)追繳并行，千方百計(jì)破難題。對(duì)不涉及重大安全、欠繳稅費(fèi)未辦證小區(qū)容缺辦理，后補(bǔ)材料，由相關(guān)部門按各自職能，邊辦證、邊追繳、邊查處，督促限制企業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)完成各項(xiàng)問(wèn)題整改。實(shí)行提前介入機(jī)制，實(shí)行預(yù)審、快審，加強(qiáng)事中監(jiān)管，加速實(shí)現(xiàn)手續(xù)完善到位。手續(xù)完善后開發(fā)企業(yè)和業(yè)主可在3個(gè)工作日內(nèi)辦理領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，特殊情況立等可取。

 “乘”以擔(dān)當(dāng)，梳理分類逐一破解。多部門深入實(shí)地調(diào)查取證，細(xì)致摸排，找準(zhǔn)癥結(jié)，梳理出5種類型，為逐一破解奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�？h委書記半月一調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組一月一通報(bào)，形成“排查梳理、建立臺(tái)賬、精準(zhǔn)交辦、督辦通報(bào)、銷號(hào)管理”的閉環(huán)式化解鏈條，清晰了“進(jìn)程圖”“時(shí)間表”。同時(shí)，在不違反法律法規(guī)前提下，睢寧采取會(huì)議紀(jì)要、多方協(xié)調(diào)等方式妥善解決了因質(zhì)檢、消防、臨時(shí)用電、人防等未通過(guò)竣工驗(yàn)收、開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂、回遷安置小區(qū)無(wú)用地和涉建審批手續(xù)等各式各樣遺留問(wèn)題。

 “除”去阻礙，優(yōu)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦公。針對(duì)遺留問(wèn)題辦證，睢寧不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)立專門窗口，開辟“綠色通道”，集中業(yè)務(wù)骨干，全程幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。辦證窗口實(shí)行“白加黑”“5+2”延時(shí)服務(wù)模式，極大方便了在職群體。針對(duì)群眾集中反映強(qiáng)烈的問(wèn)題小區(qū)，開展登記工作下沉，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公高效受理材料，開展政策宣傳。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”，常態(tài)化開展“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、當(dāng)面查驗(yàn)、即時(shí)領(lǐng)證”的網(wǎng)上登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，提升群企獲得感。

 睢寧解放思想，擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)化解房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，讓不動(dòng)產(chǎn)登記真正從“行使部門權(quán)力”變?yōu)?ldquo;保護(hù)公民權(quán)利”，這一巨大轉(zhuǎn)變，也讓睢寧獲得了精細(xì)化治理的一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。

 保障民生，盡職盡責(zé)走在前，是直面難題全力以赴的落腳點(diǎn)�？h委縣政府高度重視，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。超前開展政策咨詢、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等基礎(chǔ)工作，加速推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題的解決，全力打造出“靠前型”便民服務(wù)。多個(gè)相關(guān)部門盡職盡責(zé)，主動(dòng)作為，通過(guò)聯(lián)合大排查，“對(duì)癥下藥”“一案一策”，逐個(gè)擊破問(wèn)題癥結(jié)，以群眾答不答應(yīng)、滿不滿意作為遺留問(wèn)題化解成效的“試金石”。

 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)攻堅(jiān)施良策，是靶向治療化解癥結(jié)的動(dòng)力點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，成立工作專班，開辟“綠色通道”，實(shí)行“容缺辦理”。堅(jiān)持從民生出發(fā)，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)責(zé)任、規(guī)費(fèi)征繳與無(wú)過(guò)錯(cuò)購(gòu)房人辦證的權(quán)益相分離，在保證工程質(zhì)量、消防安全及居住功能的前提下，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)最大程度簡(jiǎn)化程序，啟動(dòng)辦證，堅(jiān)決不讓群眾為企業(yè)責(zé)任“買單”。

 統(tǒng)籌推進(jìn)，高效聯(lián)動(dòng)勇?lián)��?dāng)，是重點(diǎn)突破加快進(jìn)度的合力點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留辦證問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及方方面面。睢寧堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)具體事項(xiàng)主體責(zé)任，強(qiáng)化“部門相互協(xié)同、業(yè)務(wù)相互銜接、信息相互共享”的工作機(jī)制，在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，集體研究，高效推進(jìn)，凝聚起歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，切實(shí)解決了群眾的“煩心事”“操心事”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題應(yīng)解盡解、能辦盡辦。

 截至目前，睢寧80%的歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目已形成解決方案，部分項(xiàng)目已進(jìn)入分戶辦證環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)今年年底前全縣“辦證難”問(wèn)題全面化解。

 （文/由睢寧縣自然資源和規(guī)劃局提供）