“全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2.01天，2020年底全省市場主體總數(shù)1238萬戶……”這是記者21日從全省市場監(jiān)管工作會議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。2020年，全省市場監(jiān)管工作表現(xiàn)亮眼：在國務院食安委年度評議考核中，我省連續(xù)第三年獲得A等次；在國務院質量工作考核中，我省首次獲得A等級，躋身全國第一方陣。

今年是“十四五”開局之年，如何進一步激發(fā)市場主體活力，規(guī)范市場競爭秩序，推進質量品牌提升？2021年，江蘇推出一攬子舉措，著力打造一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)主體活力

“從提交申請材料到辦結拿到營業(yè)執(zhí)照，花了不到一個小時。”江蘇晉陽進出口貿易有限公司負責人郭崔虎，在連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局窗口當場拿到營業(yè)執(zhí)照。這得益于我省在中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)內率先開展商事登記確認制改革，商事登記由審查登記模式向登記確認模式轉變，申報人只需填寫“一表一章程”，即可實現(xiàn)“秒批”。

去年，江蘇啟動商事登記確認制、住所“在線核驗”等改革試點，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍。南京市連續(xù)兩年成為全國企業(yè)開辦標桿城市，徐州市全面推行商事登記確認制改革。據(jù)統(tǒng)計，2020年全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2.01天，全年新登記市場主體267.6萬戶、同比增長45%。

營商環(huán)境優(yōu)無止境。“今年江蘇要有序推行商事登記確認制改革，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，探索建立‘僵尸企業(yè)’依職權注銷登記制度。”省市場監(jiān)督管理局局長朱勤虎說，在深化“證照分離”改革方面，要推行“證照分離”改革全省覆蓋，簡化相關涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件，對檢驗檢測機構資質認定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等涉企事項實行告知承諾制。

19日，省政府召開新聞發(fā)布會，對日前印發(fā)的《省政府辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》進行解讀，其中提到要“持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力”。

對此，朱勤虎表示，2021年省市場監(jiān)管局將推進企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入“一網(wǎng)通辦”平臺，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門、跨層級應用，不斷豐富“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦服務事項，逐步實現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全程網(wǎng)上辦理。同時，江蘇將加強對市縣行政審批局業(yè)務指導，構建統(tǒng)一協(xié)調、銜接順暢、高效便民的審批服務體系。

加強“兩反兩保”，規(guī)范市場秩序

今年在全省開展以反壟斷、反不正當競爭和保護知識產(chǎn)權、保護消費者合法權益為主要內容的“兩反兩保”行動。

近日，國家市場監(jiān)管總局先后對阿里巴巴集團涉嫌壟斷行為立案調查，對京東、天貓、唯品會三家平臺不正當價格行為案依法作出行政處罰決定。我省如何規(guī)范平臺經(jīng)濟？新華日報·交匯點記者從會上獲悉，今年江蘇要加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，出臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，加大反壟斷執(zhí)法力度，全面推行公平競爭審查協(xié)查制度，加快建立一批全省商業(yè)秘密保護維權基地和聯(lián)系點，開展反不正當競爭專項整治行動，嚴厲查處虛假宣傳、違規(guī)促銷、侵犯商業(yè)秘密以及不正當價格等行為。此外，我省還將突出平臺經(jīng)濟領域競爭執(zhí)法，研究建立平臺經(jīng)濟領域反壟斷區(qū)域執(zhí)法機制，探索出臺電商平臺管理標準，引導平臺主體健康有序發(fā)展。

2020年，江蘇開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動，查辦案件289件、數(shù)量居全國第一，3個案件被市場監(jiān)管總局評為典型案例。今年，江蘇將繼續(xù)規(guī)范重點領域市場秩序，深入開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動，優(yōu)化廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)功能，持續(xù)加強涉企收費專項治理和民生領域價格監(jiān)管，進一步規(guī)范直銷行為。

在南通，常年有超過10萬人從事海外商貿活動。隨著全球貿易摩擦的不斷升級，涉外知識產(chǎn)權保護需求達到前所未有的高度。1月6日，全國首家“知聯(lián)僑”知識產(chǎn)權海外服務中心在南通成立。

這是江蘇加強知識產(chǎn)權保護的一個縮影。2020年，江蘇在全國率先出臺專利商標行政執(zhí)法規(guī)程，開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權專項行動，查處專利、商標行政案件同比分別增長85.1%、113.7%，市場交易秩序得到規(guī)范。為全面加強知識產(chǎn)權保護，江蘇將優(yōu)化完善全省知識產(chǎn)權保護載體布局，持續(xù)推進知識產(chǎn)權強企行動計劃，開展知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動。

保護消費者合法權益，讓消費者更有獲得感，今年江蘇將以新消費和民生消費領域為重點，深化放心消費創(chuàng)建工作，大力推行線下實體店無理由退換貨和消費投訴公示制度，拓展消費環(huán)境建設的制度性成果，推進12315投訴舉報平臺制度化、標準化、規(guī)范化建設，進一步暢通維權渠道。

建設質量強省，助力品牌建設

最近一段時間，國家特種勞動防護用品質檢中心、國家增材制造產(chǎn)品質檢中心、國家物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心、江蘇省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計量測試中心等一批落戶江蘇的國家級、省級質檢（產(chǎn)業(yè)計量測試）中心先后順利通過驗收。

在江蘇，還有很多正在籌建的質檢中心。自去年5月開始，不到半年的時間內，省市場監(jiān)管局與13個設區(qū)市分別簽署的推進高質量發(fā)展合作協(xié)議中，共涉及17個國家級質檢（產(chǎn)業(yè)計量測試）中心、27個省級質檢（產(chǎn)業(yè)計量測試）中心、1個國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心、3個國家藥監(jiān)局重點實驗室、2個藥品進口口岸藥檢所的建設任務。

作為經(jīng)濟大省，江蘇高度重視質量建設。去年4月，省市場監(jiān)管局聯(lián)合七部門在全國率先出臺《關于深化企業(yè)首席質量官制度的意見》。按照意見，每年全省規(guī)模以上企業(yè)新增首席質量官5000名左右，到2025年，力爭實現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。目前，我省質量提升行動覆蓋150個重點行業(yè)、300個重點產(chǎn)品、4000多家企業(yè)。

質量強則國家強，質量興則民族興。記者從會上獲悉，下一步，我省將推進質量提升，深化“一平臺一品牌”。全面落實條塊合作事項，高質量推進合作事項在年內全部落地落實。

此外，我省將扎實推進質量品牌建設，聚焦13個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，部署新一輪質量提升行動。（許海燕 洪葉）