近年來(lái)，山東持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，不斷加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，保障廣度、深度進(jìn)一步拓展，風(fēng)險(xiǎn)保障水平不斷提高，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的穩(wěn)步推進(jìn)，山東省在20個(gè)產(chǎn)糧大縣組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，將單一作物種植面積在50畝以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入種植大戶(hù)保障范圍。2019年試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個(gè)，覆蓋全省50%以上的產(chǎn)糧大縣，年參保農(nóng)戶(hù)近1600萬(wàn)戶(hù)次。

2020年，山東省對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，開(kāi)展市縣由去年的35個(gè)擴(kuò)大到83個(gè)。山東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼種類(lèi)增至71個(gè)，比去年增加29個(gè)，其中中央、省級(jí)補(bǔ)貼險(xiǎn)種25個(gè)，市縣自主開(kāi)展、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種由17個(gè)擴(kuò)大到46個(gè)，范圍涵蓋特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等。

與此同時(shí)，山東鼓勵(lì)各地開(kāi)展由“保產(chǎn)量”向“保收入”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”、價(jià)格指數(shù)、收入保險(xiǎn)等重大創(chuàng)新性保險(xiǎn)產(chǎn)品支持積極予以獎(jiǎng)補(bǔ)，加快構(gòu)建“一縣一品”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新格局。

山東各地對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)投保，為種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)挽回部分損失，為農(nóng)民撐起一把“保護(hù)傘”。近日，筆者走訪省內(nèi)數(shù)地，對(duì)這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用、價(jià)值和意義進(jìn)行深入了解。

養(yǎng)殖戶(hù)不花錢(qián)

魚(yú)臺(tái)縣4萬(wàn)多畝小龍蝦首次有保險(xiǎn)

“今年多虧有了龍蝦保險(xiǎn)，第一次遇到澇災(zāi)，獲得了理賠。”提起濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣2020年試行的龍蝦保險(xiǎn)，該縣王魯鎮(zhèn)張廟村源綠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人金凱感觸很深。

魚(yú)臺(tái)縣是山東的小龍蝦養(yǎng)殖大縣，目前全縣小龍蝦養(yǎng)殖面積10萬(wàn)多畝。

據(jù)魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)劉建廠介紹，無(wú)論是藕蝦養(yǎng)殖、稻蝦養(yǎng)殖還是凈蝦養(yǎng)殖，作為一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行業(yè)，病災(zāi)、高溫、澇災(zāi)，都是小龍蝦養(yǎng)殖過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

為了防范這些風(fēng)險(xiǎn)，魚(yú)臺(tái)縣今年第一次推廣了龍蝦保險(xiǎn)，全縣4萬(wàn)多畝小龍蝦有了保險(xiǎn)保障。

“每畝100元保費(fèi)，省財(cái)政支持60%，縣財(cái)政承擔(dān)40%。”劉建廠表示，養(yǎng)殖戶(hù)一分錢(qián)不用出，每畝最高保額能到2000元。

今年，是金凱養(yǎng)殖龍蝦的第三個(gè)年頭�；貞浧鸾衲晗募敬笥�，金凱仍心有余悸。

“時(shí)間我記得很清楚，一共兩次大雨，一次是7月21日，一次是8月5日。”金凱說(shuō)，7月21日那場(chǎng)大雨，連續(xù)下了好幾天，養(yǎng)殖池里的水排不出去，出現(xiàn)了漫堤，眼看著小龍蝦往外跑，自己卻無(wú)能為力。雨停后就聯(lián)系了保險(xiǎn)公司，他們來(lái)實(shí)地進(jìn)行勘察、定損。

“這邊剛定損完畢，8月5日又來(lái)了一場(chǎng)大雨。”金凱說(shuō)。

兩場(chǎng)大雨過(guò)后，金凱的養(yǎng)殖場(chǎng)受災(zāi)面積最終確定為100畝，根據(jù)保額，9月5日，保險(xiǎn)公司一次性給了3萬(wàn)多元的理賠款。

“這僅是一部分理賠款。”泰山保險(xiǎn)公司魚(yú)臺(tái)支公司負(fù)責(zé)人劉高見(jiàn)告訴筆者，龍蝦保險(xiǎn)除了旱災(zāi)、澇災(zāi)、疾病等保險(xiǎn)外，對(duì)于高溫也會(huì)進(jìn)行理賠，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，只要?dú)鉁爻�過(guò)37℃，保險(xiǎn)公司就會(huì)給參保戶(hù)進(jìn)行理賠。

據(jù)氣象局提供的數(shù)據(jù)，今年魚(yú)臺(tái)全縣一共有3天超過(guò)37℃，每一畝龍蝦可以賠付42.8元。單單是高溫理賠，金凱又可以獲得1萬(wàn)多元的理賠款。

魚(yú)臺(tái)縣另外一名養(yǎng)殖戶(hù)杜學(xué)康，龍蝦養(yǎng)殖了1000多畝，已經(jīng)養(yǎng)殖多年的他，提到以前沒(méi)有保險(xiǎn)的時(shí)候，總是擔(dān)驚受怕。

“一是擔(dān)心5月瘟，此時(shí)小龍蝦到了后期成長(zhǎng)階段，加上飼料，以及小龍蝦糞便等，水質(zhì)開(kāi)始變差，小龍蝦特別容易生病。”杜學(xué)康說(shuō)，除了疫病，讓他擔(dān)心受怕的還有洪澇災(zāi)害，在2018年，臺(tái)風(fēng)引起了內(nèi)澇，龍蝦跑了很多，最后損失都由養(yǎng)殖戶(hù)獨(dú)立承擔(dān)。

“現(xiàn)在好了，有了龍蝦保險(xiǎn)，讓我們降低了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，可以放心擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模了。”杜學(xué)康說(shuō)。

“今年參保的養(yǎng)殖戶(hù)切切實(shí)實(shí)得到了保障，也認(rèn)可這項(xiàng)保險(xiǎn)，明年參保積極性高漲。而很多沒(méi)有投保的養(yǎng)殖戶(hù)也紛紛打來(lái)電話(huà)咨詢(xún)，準(zhǔn)備明年參保。”劉建廠介紹，今年魚(yú)臺(tái)縣一共551戶(hù)小龍蝦養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)4萬(wàn)多畝進(jìn)行了投保，2021年計(jì)劃在全縣繼續(xù)推廣開(kāi)來(lái)，讓所有龍蝦養(yǎng)殖戶(hù)都多一份保障。

保果又保樹(shù)

山亭區(qū)櫻桃保險(xiǎn)有特色

魚(yú)臺(tái)縣龍蝦第一次有了保險(xiǎn)，而今年棗莊市山亭區(qū)的櫻桃，也迎來(lái)它們的第一次特色保險(xiǎn)“櫻桃險(xiǎn)”。

俗話(huà)說(shuō)，櫻桃好吃樹(shù)難栽。一棵櫻桃樹(shù)從種植到結(jié)出果實(shí)，一般需要5年的時(shí)間。

針對(duì)櫻桃種植中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，棗莊市山亭區(qū)今年推出櫻桃樹(shù)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一畝地一年保費(fèi)200元，種植戶(hù)只需要每畝繳納80元，剩下的120元由政府承擔(dān)。該保險(xiǎn)不僅保櫻桃果實(shí)的減產(chǎn)，還保櫻桃樹(shù)受到的損害。

山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)是有名的櫻桃之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)櫻桃種植面積5萬(wàn)多畝。該鎮(zhèn)鄭莊村村民鄭昌喜今年54歲，家里種植櫻桃20多年了。他告訴筆者，家里種植的經(jīng)濟(jì)作物就是櫻桃和甘薯，往年最怕的是旱災(zāi)，有時(shí)候天不下雨又澆不上水，會(huì)造成減產(chǎn)。而今年接連下的幾場(chǎng)大雨，又讓莊稼地遭受內(nèi)澇。

“我從記事起，就沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么大的雨。”鄭昌喜說(shuō)，今年5月7日，櫻桃已近成熟期，受雨水影響，部分櫻桃果實(shí)發(fā)生裂果、落果，造成損失。

天災(zāi)難以預(yù)測(cè)，但是好在今年鄭昌喜給自家櫻桃樹(shù)上了保險(xiǎn)。

據(jù)山亭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人高秀梅介紹，今年山亭區(qū)開(kāi)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品櫻桃保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。該區(qū)櫻桃種植保險(xiǎn)由太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)棗莊支公司承辦，共有9167.64畝櫻桃參加了今年的保險(xiǎn)，鄭昌喜就是其中一戶(hù)。

與其他地方不同，山亭區(qū)的櫻桃保險(xiǎn)有著自身特色，那就是既保果實(shí)，又保果樹(shù)。

“根據(jù)櫻桃種植保險(xiǎn)實(shí)施方案規(guī)定，櫻桃的果樹(shù)每畝保險(xiǎn)金額為4000元，果實(shí)每畝保險(xiǎn)金額為2000元，保險(xiǎn)費(fèi)總計(jì)200元/畝，市補(bǔ)貼60元(補(bǔ)貼比例30%)、區(qū)補(bǔ)貼60元(補(bǔ)貼比例30%)、農(nóng)戶(hù)自繳80元(比例40%)。”高秀梅告訴筆者。

對(duì)于需要自己繳納的每畝80元保費(fèi)，種植戶(hù)紛紛表示“并不多”，與保果實(shí)相比，他們更在乎的是保櫻桃樹(shù)。

據(jù)種植戶(hù)介紹，櫻桃好吃樹(shù)難栽，櫻桃樹(shù)從種下到結(jié)果，一般要5年，所以樹(shù)比櫻桃貴。種植戶(hù)也特別在意櫻桃樹(shù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

“櫻桃樹(shù)要保一年，不但保夏天的澇災(zāi)旱災(zāi)，也保冬天的凍災(zāi)。”參與承保櫻桃險(xiǎn)的太平洋保險(xiǎn)公司山亭營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人告訴筆者，目前櫻桃果實(shí)的理賠工作，已經(jīng)到了尾聲，通過(guò)測(cè)產(chǎn)組實(shí)測(cè)裂果、落果，測(cè)產(chǎn)地塊平均減產(chǎn)16%，果實(shí)賠償金額累計(jì)110余萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)878戶(hù)。而櫻桃樹(shù)的保險(xiǎn)，等到保期結(jié)束，也可以進(jìn)行勘察理賠的相關(guān)工作。

目前，整個(gè)山亭區(qū)櫻桃種植有7萬(wàn)多畝，今年試點(diǎn)投保面積為9167.64畝。保樹(shù)又保果，“櫻桃險(xiǎn)”的試行，讓更多種植戶(hù)看在眼里，也有了買(mǎi)保險(xiǎn)的意愿。

據(jù)了解，山亭區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)投保面積，讓越來(lái)越多的種植戶(hù)享受到政策保險(xiǎn)帶來(lái)的福利，為櫻桃種植戶(hù)吃上一顆“定心丸”。

無(wú)論是魚(yú)臺(tái)縣的龍蝦保險(xiǎn)，還是山亭區(qū)的櫻桃保險(xiǎn)，這些僅僅是山東今年地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的一部分。

據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些保險(xiǎn)都是2020年山東積極組織落實(shí)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新舉措。截至目前，省級(jí)以上政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到71個(gè)，其中省級(jí)開(kāi)辦的政策性險(xiǎn)種25個(gè)，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種達(dá)到46個(gè)。

“保險(xiǎn)品種不僅涵蓋主要糧食作物和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品品種，還加大向特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品等延伸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提升。”該負(fù)責(zé)人表示。

農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)理賠翻倍

種糧大戶(hù)放心種地

除了上述地方特色產(chǎn)品保險(xiǎn)之外，今年主要糧食作物的保險(xiǎn)也在不斷創(chuàng)新。

據(jù)介紹，山東目前試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，在試點(diǎn)縣種糧大戶(hù)的小麥、玉米、水稻每畝保險(xiǎn)金額分別達(dá)到900元、850元、1100元，是普通險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額的兩倍。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的穩(wěn)步推進(jìn)，在產(chǎn)糧大縣組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，將單一作物種植面積在50畝以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入種植大戶(hù)保障范圍。

“有了大災(zāi)大戶(hù)險(xiǎn)，我現(xiàn)在更有信心了，今年又多流轉(zhuǎn)了100多畝土地，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積。”泰安市寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)老王莊的種糧大戶(hù)王常舜，之前曾經(jīng)在保險(xiǎn)公司工作，如今，他的身份也發(fā)生了改變，由一名保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員變成了寧陽(yáng)縣有名的種糧大戶(hù)，也由銷(xiāo)售保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員成為一名保險(xiǎn)的直接受益人。

“2010年，我開(kāi)始包地，最初是40畝。那時(shí)候也不敢擴(kuò)大種植面積，一是資金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，二是一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍，一下就起不來(lái)了。”王常舜說(shuō)。

今年，寧陽(yáng)縣試點(diǎn)大災(zāi)大戶(hù)險(xiǎn)，王常舜的種植面積600多畝，完全符合標(biāo)準(zhǔn)，他毫不猶豫地選擇了參保大災(zāi)大戶(hù)險(xiǎn)。

散戶(hù)與大戶(hù)的政策類(lèi)保險(xiǎn)，有什么不一樣呢？

據(jù)寧陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員劉海濤介紹，大災(zāi)大戶(hù)險(xiǎn)是針對(duì)50畝以及50畝以上的種植戶(hù)推出的保險(xiǎn)，與散戶(hù)的政策類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比，在保費(fèi)和保險(xiǎn)額上，都有不同。以玉米為例，散戶(hù)一畝地保費(fèi)18元，農(nóng)戶(hù)自繳3.6元，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)14.4元，每畝保險(xiǎn)金額為400元；而大戶(hù)，每畝地保費(fèi)自繳比例等都翻一倍，每畝保險(xiǎn)金額為850元。

對(duì)于這兩種保險(xiǎn)，像王常舜一樣，寧陽(yáng)縣伏山鎮(zhèn)種糧大戶(hù)董廣吉也參保了大災(zāi)大戶(hù)險(xiǎn)。

“種個(gè)十畝八畝的還行，要是幾百畝，一旦出現(xiàn)大面積的倒伏，損失實(shí)在無(wú)力承擔(dān)。”董廣吉說(shuō)，現(xiàn)在有了大災(zāi)大戶(hù)險(xiǎn)，給種植大戶(hù)撐起腰桿，增強(qiáng)了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

今年小麥玉米季完畢，寧陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)大戶(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作成效顯著。就在8月份，王常舜收到大災(zāi)大戶(hù)小麥理賠款1萬(wàn)多元，董廣吉也收到了相應(yīng)的賠付款。而2020年整個(gè)寧陽(yáng)縣小麥大災(zāi)大戶(hù)參保面積14.09萬(wàn)畝，完成玉米大災(zāi)大戶(hù)參保面積13.14萬(wàn)畝，2020年確定小麥大災(zāi)保險(xiǎn)受災(zāi)面積1.19萬(wàn)畝，共支付理賠金額236.33萬(wàn)元，目前玉米理賠也在積極進(jìn)行中。

劉海濤介紹，寧陽(yáng)縣是山東的糧食生產(chǎn)大縣。大災(zāi)大戶(hù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也調(diào)動(dòng)了種糧大戶(hù)的積極性，加快了寧陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)節(jié)奏。

“2018年寧陽(yáng)縣個(gè)人流轉(zhuǎn)50畝以上種糧面積12萬(wàn)畝，2020年達(dá)到20萬(wàn)畝，種糧大戶(hù)由963戶(hù)增加到1285戶(hù)。”劉海濤說(shuō)。

“因地制宜，一時(shí)一方。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新特色險(xiǎn)種，在山東各地涌現(xiàn)。除了上述地區(qū)之外，在濱州沾化區(qū)，有冬棗保險(xiǎn)；在煙臺(tái)長(zhǎng)島開(kāi)展海洋牧場(chǎng)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從陸地走向海洋。

與此同時(shí)，除了自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)外，特色險(xiǎn)種也在防范著市場(chǎng)不確定因素帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。例如在嘉祥縣推出大豆“保險(xiǎn)+期貨”收入保險(xiǎn)，在蓬萊試點(diǎn)蘋(píng)果“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨”模式，農(nóng)戶(hù)可獲得期貨市場(chǎng)的價(jià)格補(bǔ)償，兼顧自然及市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)戶(hù)利益。（王礎(chǔ)）