12月10日，省政府辦公廳發(fā)布通知，確定采取15條措施進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體，包括推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批流程再造、大力提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率、深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”等。

近年來(lái)，山東省營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。今年5月，山東省出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，從全面提升企業(yè)便利化水平、著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)、精準(zhǔn)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)、著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境等方面推出18條政策措施。此次，山東省聚焦打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程，發(fā)布15條措施進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，助推高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)部署，山東省將進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)落地。組織開(kāi)展“三個(gè)全面清理”，即全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性門(mén)檻和其他形式的負(fù)面清單。集中清理工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。

切實(shí)降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。年底前，分類(lèi)實(shí)施工程擔(dān)保制度，減輕企業(yè)資金占用負(fù)擔(dān)。實(shí)行供應(yīng)商全流程通過(guò)電子化方式參與政府采購(gòu)，確需收取投標(biāo)和履約保證金的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。在工程建設(shè)、公路水運(yùn)工程、水利工程領(lǐng)域全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)替代投標(biāo)、履約、質(zhì)量、農(nóng)民工工資現(xiàn)金保證金。

大力支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的食品相關(guān)產(chǎn)品、電線(xiàn)電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、化肥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)和采用自我聲明承諾方式的特種設(shè)備許可延續(xù)換證申請(qǐng)，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，實(shí)行告知承諾發(fā)證。除法律法規(guī)有特別要求外，對(duì)“同線(xiàn)同質(zhì)同標(biāo)”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)采信已有檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，允許加貼中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、作出產(chǎn)品安全書(shū)面承諾，以自我符合性聲明的方式銷(xiāo)售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

為更好服務(wù)市場(chǎng)主體，山東省將建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，依托企業(yè)訴求“接訴即辦”省級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)收到的企業(yè)訴求1個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核實(shí)程序，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，15個(gè)工作日內(nèi)予以解決或服務(wù)確認(rèn)。（袁濤）