原標(biāo)題：雙招雙引，澎湃高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能——齊魯大地迸發(fā)出強(qiáng)勁發(fā)展活力

雙招雙引，澎湃高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

——山東掀起新一輪雙招雙引熱潮，齊魯大地迸發(fā)出強(qiáng)勁發(fā)展活力

一大批國(guó)內(nèi)頂尖企業(yè)進(jìn)駐濰坊高新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園。（□張蓓 張力予 報(bào)道）

時(shí)入深秋，涼意乍起，齊魯大地卻處處熱潮涌動(dòng)：10月24日，全省16市同時(shí)吹響496個(gè)重大項(xiàng)目集中開工的“集結(jié)號(hào)”；淄博市繼10月下旬在上海簽約了15個(gè)項(xiàng)目后，11月5日又在深圳“拿下”20個(gè)項(xiàng)目，簽約投資額近150億元……

時(shí)不我待，快馬加鞭。回眸“十三五”，在招商引資、招才引智這一決勝經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”上，這樣的場(chǎng)景在山東競(jìng)相上演。

習(xí)近平總書記對(duì)山東工作高度重視，多次就高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示要求。“堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路”“堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”“把山東打造為對(duì)外開放新高地”……無論發(fā)展形勢(shì)怎樣變化，國(guó)內(nèi)外環(huán)境如何變遷，總書記對(duì)山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求一以貫之，對(duì)山東在改革開放大潮中走在前列寄予厚望。

招商引資、招才引智，是對(duì)外開放的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。山東牢記總書記囑托，把高質(zhì)量雙招雙引作為牽動(dòng)工作全局的關(guān)鍵，在全國(guó)乃至世界發(fā)展的大格局中優(yōu)化配置資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造，齊魯大地迸發(fā)出強(qiáng)勁發(fā)展活力。今年前三季度，全省新設(shè)外資企業(yè)2003家，同比增長(zhǎng)17.5%，實(shí)際使用外資107.8億美元，同比增長(zhǎng)27.9%，增幅高于全國(guó)25.4個(gè)百分點(diǎn)；全省共有住魯院士86人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家3385人，來魯留魯“雙一流”高校畢業(yè)生較去年增長(zhǎng)近1倍。

統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)、聚力攻堅(jiān)，用高質(zhì)量雙招雙引推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——

搭建高能級(jí)平臺(tái)，吸引高端項(xiàng)目人才

11月10日，“山東與世界500強(qiáng)連線”日本專場(chǎng)活動(dòng)在濟(jì)南與東京同時(shí)舉行。作為世界500強(qiáng)之一，日本住友商事株式會(huì)社計(jì)劃在煙臺(tái)打造首創(chuàng)住友地區(qū)總部。“希望能與山東進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”會(huì)長(zhǎng)中村邦晴說。

這是今年以來，“山東與世界500強(qiáng)連線”的第5場(chǎng)活動(dòng)。一塊塊電子屏串起山海兩端，一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)匯聚各方共識(shí)，即便是國(guó)外疫情蔓延，也沒有阻擋高端項(xiàng)目和人才涌入山東的腳步。

對(duì)一個(gè)地區(qū)來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是高是低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換是快是慢，很大程度上取決于雙招雙引快不快、好不好。山東用心體悟習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求，用高質(zhì)量雙招雙引推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，省委統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)、聚力攻堅(jiān)：2018年、2019年，先后召開全省招商引資招才引智工作會(huì)議、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)暨“雙招雙引”工作表彰大會(huì)，掀起雙招雙引熱潮；發(fā)揮考核激勵(lì)作用，出臺(tái)《擴(kuò)大高質(zhì)量招商引資招才引智考核辦法（2018）》《引進(jìn)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》等，引導(dǎo)各地樹立標(biāo)桿，比學(xué)趕超；壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)雙招雙引考核排名后3位的市黨政主要負(fù)責(zé)同志，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行約談，這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了2年……加壓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，雙招雙引成為各地抓經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭雙招雙引成為常態(tài)，“七賽七比”的熱潮在山東持續(xù)涌動(dòng)：賽敢為人先，賽擔(dān)當(dāng)作為，賽優(yōu)良作風(fēng)，賽能力本領(lǐng)，賽精準(zhǔn)服務(wù)，賽制度創(chuàng)新，賽紀(jì)律規(guī)矩；比誰(shuí)更能搶抓機(jī)遇，比誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更好，比誰(shuí)雙創(chuàng)平臺(tái)更優(yōu)，比誰(shuí)人才集聚力更強(qiáng)，比誰(shuí)項(xiàng)目落地更多更快更好，比誰(shuí)優(yōu)勢(shì)特色更突出，比誰(shuí)穩(wěn)中求進(jìn)更有成效。雙招雙引馬不停蹄，投資興業(yè)熱火朝天，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

山東高位推動(dòng)高質(zhì)量雙招雙引，一個(gè)重要的抓手是搭建高能級(jí)平臺(tái)。“這也是山東一個(gè)十分鮮明的特點(diǎn)。”省宏觀院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)劉德軍說。

對(duì)外開放新高地，是雙招雙引的大平臺(tái)。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……山東從未像今天這樣深度融入國(guó)家戰(zhàn)略。搭建并依托這些開放合作的大平臺(tái)，山東將雙招雙引推向更高水平。在山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，由韓國(guó)C&M株式會(huì)社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項(xiàng)目，鋼結(jié)構(gòu)工程主體施工已接近尾聲，這是首個(gè)落戶煙臺(tái)片區(qū)的韓資世界500強(qiáng)項(xiàng)目。目前，煙臺(tái)片區(qū)已吸引了4500多家境內(nèi)外企業(yè)落戶。

善用平臺(tái)思維，做好雙招雙引的乘法。近年來，山東打造的具有國(guó)際影響力的重大交流合作平臺(tái)讓人目不暇接，跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、山東省旅游發(fā)展大會(huì)暨首屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)、國(guó)際友城大會(huì)、尼山世界文明論壇……這些充滿活力的高端平臺(tái)，讓世界重新認(rèn)識(shí)了山東，更帶來了一大批實(shí)實(shí)在在的資金和項(xiàng)目。

當(dāng)人才把目光投向這里，山東如何真正留住人才？答案依然要到“平臺(tái)”里尋找。

伴隨著14家“中科系”院所落戶濟(jì)南，“科創(chuàng)濟(jì)南”的名號(hào)越發(fā)響亮。很多人已經(jīng)注意到，這些年，山東鉚足勁兒引入了很多大院、大所、大平臺(tái)，成立了山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，“平臺(tái)聚才”的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。“成立一年多，我們已經(jīng)凝聚了91個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)立了64家科研機(jī)構(gòu)、孵化了99家高技術(shù)企業(yè)。”山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)孫殿義不無自豪地說。

聚焦聚力高質(zhì)量精準(zhǔn)化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)——

新變量引進(jìn)來，新優(yōu)勢(shì)強(qiáng)起來

濰坊高新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園里，總投資7億元的鑫精合濰坊分公司生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，與之相鄰的明日宇航、華控航空的新廠房平地而起……占地4640畝的航空航天產(chǎn)業(yè)園初具雛形。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的航空航天產(chǎn)業(yè)，濰坊吸引來一批國(guó)內(nèi)頂尖企業(yè)。來考察的外地客商不禁贊嘆：濰坊平地起了一座航空城！

雙招雙引的實(shí)質(zhì)，是在立足自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢(shì)，由此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而在當(dāng)下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最“吃勁”的關(guān)鍵時(shí)刻，必須擯棄過去“撿到籃子里都是菜”的思維，正確認(rèn)識(shí)“新變量”，進(jìn)而精準(zhǔn)引入“新變量”。

對(duì)此，山東有著清醒的認(rèn)知。省委鮮明提出：雙招雙引不能想當(dāng)然地什么都想要，要聚焦聚力高質(zhì)量精準(zhǔn)化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)，圍繞這樣的目標(biāo)去開展招商引資、招才引智。

方向既定，各地不斷完善優(yōu)化雙招雙引的規(guī)劃設(shè)計(jì)、措施路徑，讓高質(zhì)量發(fā)展的“成色”更足。

聚焦“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的文章。曾以“拆解8000個(gè)零部件”的專業(yè)精神打造打印機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的威海，如今將強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈作為雙招雙引突破口，不斷集聚高端制造的“拼圖”。今年，全球僅有的兩家能夠生產(chǎn)A3打印機(jī)用激光器的企業(yè)之一——韓國(guó)奎科威海項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，總投資達(dá)到3.85億美元的盈太、德祥、威斯、威俊等4個(gè)激光打印機(jī)供應(yīng)鏈項(xiàng)目落戶，一個(gè)千億級(jí)打印機(jī)產(chǎn)業(yè)集群正在這里崛起。截至目前，山東已有7個(gè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)首位。

“我們每個(gè)招商人員的腦子里，都‘裝’著一張產(chǎn)業(yè)地圖。”煙臺(tái)開發(fā)區(qū)招商局副局長(zhǎng)鞠錦源的一句話，道出了今日能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招引的核心要義——專業(yè)化、精準(zhǔn)化。近年來，山東各地尤其是開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)積極探索改革招商體制，構(gòu)建專業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)，以招商隊(duì)伍專業(yè)化，促進(jìn)招商方法、招商政策、招商機(jī)制全方位專業(yè)化，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，贏得了發(fā)展的主動(dòng)和先機(jī)，也讓山東的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生了重要變化：

新興產(chǎn)業(yè)由“勢(shì)”到“實(shí)”，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)版圖——

德州的大尺寸硅材料、聊城的智能工業(yè)機(jī)器人、淄博的智能制造產(chǎn)教深度融合……這些招引項(xiàng)目的落地，播下了新產(chǎn)業(yè)的種子，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新品牌和新優(yōu)勢(shì)加速形成。2016年到2019年，全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由22%提高到28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40.1%，較2015年提升7.6個(gè)百分點(diǎn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有”中生“新”，“壓艙石”變?yōu)樾乱��?mdash;—

落戶濟(jì)南的國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），率先實(shí)現(xiàn)了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的匯聚存儲(chǔ)和創(chuàng)新應(yīng)用，為傳統(tǒng)醫(yī)療健康行業(yè)賦予了新動(dòng)能；西王集團(tuán)引入中科院金屬所技術(shù)與人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸高端稀土特鋼新材料項(xiàng)目，投產(chǎn)后8個(gè)類別的“卡脖子”特鋼產(chǎn)品將全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代……新要素的涌入，讓山東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，創(chuàng)造出新的活力動(dòng)力。

勇于推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽進(jìn)行流程再造，熱情提供“店小二”式服務(wù)——

營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，人才服務(wù)更暖

高質(zhì)量項(xiàng)目和人才的引入與落地，離不開優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。“十三五”期間，山東勇于推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽進(jìn)行流程再造，熱情提供“店小二”式服務(wù)，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

日前，在冠縣行政審批服務(wù)局辦理窗口，山東華恒新材料有限公司負(fù)責(zé)人崔子正一口氣拿到了“一書五證”：土地出讓合同、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、人防易建證、施工許可證。而這距離項(xiàng)目用地成交僅過去了9天時(shí)間。這得益于冠縣繼建立容缺機(jī)制、推行并聯(lián)審批后，探索建立的投資項(xiàng)目會(huì)客廳機(jī)制。當(dāng)?shù)鼐�下為投資建設(shè)項(xiàng)目開辟了綠色通道，多個(gè)相關(guān)單位專人幫辦、免費(fèi)代辦，并提供綜合咨詢、跟蹤服務(wù)、報(bào)批輔導(dǎo)等全方位“管家式”服務(wù)，由此實(shí)現(xiàn)拿地和開工無縫對(duì)接。

近年來，山東堅(jiān)持自我革命，著力清理不利于雙招雙引的思想觀念，廢除不利于雙招雙引的制度規(guī)章，破除不利于雙招雙引的陳規(guī)陋習(xí)，深化改革、創(chuàng)新制度推動(dòng)雙招雙引。

以山東自貿(mào)區(qū)為觀察“窗口”，制度創(chuàng)新正成為這片119.98平方公里土地的“金字招牌”：濟(jì)南片區(qū)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，擴(kuò)大工業(yè)用地功能和容積率，從源頭降低項(xiàng)目落地的土地成本；煙臺(tái)片區(qū)首創(chuàng)投資建設(shè)項(xiàng)目“四書合一、三一審批”制度，審批時(shí)間壓縮3/4，支出費(fèi)用減少60%……尤其是疫情發(fā)生后，山東千方百計(jì)助力項(xiàng)目落地的有力舉措，得到各方充分認(rèn)可，“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”上線以來，已經(jīng)為企業(yè)解決2041個(gè)實(shí)際問題。

融資難，是企業(yè)發(fā)展亟須破解的難題。山東為此進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新：基于身價(jià)測(cè)評(píng)為人才賦能，濟(jì)南打造的全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，一年多來完成高層次人才注冊(cè)20多萬(wàn)人次，申請(qǐng)授信量3萬(wàn)多筆，實(shí)現(xiàn)投融資11.1億元。山東和同信息科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理耿哲，是“人才有價(jià)”的首個(gè)嘗鮮者。在平臺(tái)輸入團(tuán)隊(duì)內(nèi)9名專家的信息后，平臺(tái)報(bào)出了1.18億元的身價(jià)評(píng)估，耿哲團(tuán)隊(duì)共獲得3000萬(wàn)元融資。“這筆資金解決了公司遭遇資金危機(jī)的‘燃眉之急’，這在國(guó)內(nèi)也是一種具有開創(chuàng)性的做法。”耿哲說。

“在山東干事舒心、生活稱心。”不管是客商還是人才，這樣的評(píng)價(jià)，頻頻被提及。

“不惟創(chuàng)業(yè)融資、科研配套、團(tuán)隊(duì)支持，山東還在人才公寓、孩子入學(xué)、醫(yī)療保障等方面形成完備周全的服務(wù)體系，形成對(duì)人才的持久吸引力。”省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)周春艷說。

在省內(nèi)，高層次人才持“山東惠才卡”能夠享受出入境和居留、戶籍辦理、住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等29項(xiàng)綠色通道服務(wù)。不僅如此，山東還為高層次人才“一對(duì)一”配備服務(wù)專員，積極構(gòu)建“保姆式”全過程代辦機(jī)制，確保服務(wù)措施落實(shí)落地。截至目前，全省已為8441位高層次人才配備了服務(wù)專員，5866名高層次人才已領(lǐng)取“山東惠才卡”，195位高層次人才順利通過綠色通道解決了子女就學(xué)問題。“選擇山東”“落戶山東”漸成人才共識(shí)。

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。”重任在肩，征途如虹。站在“十三五”即將收官、“十四五”又將開局的節(jié)點(diǎn)上，山東將以更高水平雙招雙引重塑對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、催生新動(dòng)能，奮力譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章�。◤埓簳� 李振 孫源澤）