編者按 省委書記婁勤儉在省委十三屆八次全會(huì)上要求，以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，讓江蘇人居環(huán)境美得更有品質(zhì)、更加令人向往。推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展必然要經(jīng)歷一場(chǎng)蛻變。在蝶化過程中，城市美麗宜居方面有哪些痛點(diǎn)？鄉(xiāng)村如何展示“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌？本報(bào)即日起推出“美麗江蘇·品質(zhì)人居”系列報(bào)道，以“消除城市宜居痛點(diǎn)”“走進(jìn)新魚米之鄉(xiāng)”兩個(gè)篇章，展現(xiàn)廣袤城鄉(xiāng)生機(jī)勃勃的更新與發(fā)展。

停車難、老人下樓難、電動(dòng)車充電難……住宅區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理欠缺，極大影響老百姓的生活宜居度。告別大拆大建，通過“繡花功夫”一點(diǎn)一滴提升品質(zhì)，重塑宜居家園——我省正在進(jìn)行一場(chǎng)精雕細(xì)琢的老舊小區(qū)“補(bǔ)短板”行動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省2000年前建成的老舊小區(qū)共10411個(gè)，涉及居民302萬戶。經(jīng)過多年持續(xù)努力，已改善6274個(gè)老舊小區(qū)，234.3萬戶居民迎來面貌一新的居住環(huán)境，得以共享城市發(fā)展的紅利。尚未完成改造的老舊小區(qū)，也已直面居住“痛點(diǎn)”，向著美麗宜居邁進(jìn)。

讓“懸空老人”能下樓

每天出門走走，曬曬太陽，看起來很尋常的事，但對(duì)一些老人來說卻是奢望。“我和老伴都80歲了，腿腳不利索，住在5樓，上下樓很困難。尤其是我去年得了關(guān)節(jié)炎，下趟樓總疼得厲害。”南京二十八所職工家屬小區(qū)居民薛成銘說，不過這些不便從去年11月11日開始有所改變。歷經(jīng)大半年協(xié)調(diào)鄰里意見、半年施工建設(shè)，樓棟終于成功加裝電梯，圓了他多年“電梯夢(mèng)”。如今，他每天都要下樓活動(dòng)活動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，我省60歲以上老年人口比例已超過20%，增設(shè)電梯，是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求。尤其在老舊小區(qū)里，有很多“懸空老人”期待像薛成銘一樣方便上下樓。9月3日下午，記者在二十八所職工家屬小區(qū)看到，3棟樓正搭著腳手架，進(jìn)行電梯安裝施工。“目前在建的一部電梯，我們光去年就開了十幾次協(xié)調(diào)會(huì)，可喜的是歷時(shí)3年，居民間終于達(dá)成一致意見。”南京市秦淮區(qū)月牙湖街道苜東街社區(qū)黨委書記、主任徐璠說，他們社區(qū)共有老年人1900人，老年人占比約達(dá)25%，老齡化率較高，居民希望增設(shè)電梯的呼聲很強(qiáng)烈。但建設(shè)直達(dá)家門的平層入戶電梯，牽涉到樓層結(jié)構(gòu)等問題，各方立場(chǎng)不同，需協(xié)調(diào)很多矛盾。在居民積極牽頭，社區(qū)、街道和政府部門搭建平臺(tái)、協(xié)調(diào)推動(dòng)下，該小區(qū)已有14個(gè)單元安裝電梯，他們將繼續(xù)努力推進(jìn)，讓更多老人享受出行便利。

南京摸索總結(jié)出一套“業(yè)主主導(dǎo)、政府搭臺(tái)、專業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的有效做法，加裝電梯的“南京模式”已成為全國(guó)多地借鑒的樣本。南京市物業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，截至8月底，南京累計(jì)簽訂2509部電梯安裝協(xié)議，2227部電梯通過規(guī)劃部門初審，1509部電梯已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，1297部電梯已辦理施工許可，在建電梯131部，電梯完工1012部。

“見縫插針”增車位

停車難是老舊小區(qū)的老大難問題。泰州永興花園小區(qū)建于1998年，居住近6000人，過去停車矛盾突出。小區(qū)在出新改造中見縫插針增車位，通過“微整治”“綠改停”等方式，對(duì)小區(qū)樓棟間的綠地、空地進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，增設(shè)1196個(gè)停車位。“改造中增設(shè)停車位，要求保證小區(qū)原有綠化率不變，通常做法是鋪植草磚，建生態(tài)停車位。”泰州市城管局市容管理處處長(zhǎng)榮靜說，除了盡可能在小區(qū)增設(shè)車位外，泰州還利用小區(qū)周邊地下空間、廢舊廠房建設(shè)智能化立體停車庫(kù)，以緩解停車矛盾。目前該市已建成3處立體停車樓、3座機(jī)械停車庫(kù)，在建停車設(shè)施2處，還有2處停車設(shè)施待建，合計(jì)將增加停車泊位近1000個(gè)。

我省各地還通過向外圍要空間、共享車位等方式，緩解老舊小區(qū)停車難。8月1日起，蘇州桃花塢、石幢、西街3個(gè)社區(qū)的233位車主完成首批信息登記，購(gòu)買月票后，每月支付180元，便可24小時(shí)將車停入附近桃花塢唐寅故居地下停車場(chǎng)。這主要得益于姑蘇區(qū)金閶街道想出“共享車位”新法子。蘇州市城管局工作人員姜銘介紹，這3個(gè)社區(qū)共有居民9670戶，車位缺口800多個(gè)。街道7月初得知轄區(qū)共駐共建單位有一批閑置地下停車位，便積極聯(lián)系對(duì)接。最終，企業(yè)同意拿出部分內(nèi)部停車位向居民開放，共享車位近千個(gè)，大大緩解周邊老舊小區(qū)停車難題。

騎電動(dòng)車出行的居民，最煩心的是充電問題。由于充電樁不足，很多居民只能從高層窗口扔下電線，用“飛線”為電動(dòng)車充電。說起小區(qū)新設(shè)的集中充電樁，南京月安花園小區(qū)居民陳學(xué)建連連說好，“我每天騎電動(dòng)車出行，小區(qū)原來只有20個(gè)充電樁，不夠用，無奈用‘飛線’充電，現(xiàn)在終于不用自己拉線了。”該社區(qū)黨委書記殷小娟介紹，7月下旬起，他們大力整治“飛線”，在小區(qū)靠近圍墻等處增設(shè)70個(gè)集中充電樁，目前能基本滿足居民需求，下一步將繼續(xù)選址增設(shè)充電樁。沒有了“飛線”，小區(qū)也更“體面”了。記者了解到，南京今年在改造68個(gè)老舊小區(qū)的同時(shí)，逐步推進(jìn)完成1000組充電樁增設(shè)工作，不僅新整治出新的老舊小區(qū)將增設(shè)充電樁，已出新的老舊小區(qū)中也會(huì)酌情增設(shè)。

合力推動(dòng)老舊小區(qū)改造

盡管老舊小區(qū)普遍存在設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失等問題，但對(duì)生活其中的居民來說，各自面對(duì)的居住煩惱又有所不同。有人操心電動(dòng)車充電安全隱患問題，有人煩心屋頂漏水，還有人揪心無處停車，等等。“解決老舊小區(qū)因配套設(shè)施欠缺而存在的痛點(diǎn)，觀念首先要出新。”在蘇州市住建局住房保障處處長(zhǎng)錢毓靜看來，老舊小區(qū)首先是居民的小區(qū)，痛點(diǎn)有哪些，如何解決痛點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮居民主體作用，變過去自上而下“要我改”為自下而上“我要改”，居民、社會(huì)力量、政府三方合力共同推動(dòng)老舊小區(qū)改造，才能形成良好的連鎖反應(yīng)，更能徹底解決居住痛點(diǎn)。

蘇州已積極開展合力推動(dòng)老舊小區(qū)改造方面探索。常熟市甬江西路片區(qū)在改造時(shí)，居民對(duì)屋面翻新改造意愿強(qiáng)烈，由于此項(xiàng)目屬于改造“菜單”中的自選清單，最終片區(qū)151戶居民自行出資269.4萬元，補(bǔ)上了家園短板。“居民承擔(dān)施工材料、人工等費(fèi)用，政府免費(fèi)提供腳手架、工程監(jiān)理、造價(jià)控制等服務(wù)，既節(jié)省了居民經(jīng)費(fèi)，又保證了施工質(zhì)量。”錢毓靜說，該地還通過補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)級(jí)等方式，引導(dǎo)供電、供水、弱電等管線單位出資參與提升改造，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與改造等，增強(qiáng)老舊小區(qū)改造自我造血功能。

7月，蘇州和中國(guó)建設(shè)銀行簽約支持市場(chǎng)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，中國(guó)建設(shè)銀行將為蘇州提供300億元貸款。南京市物業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心副主任童聲龍說，今年南京每個(gè)區(qū)將試點(diǎn)1-2個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，探索新的改造模式、資金籌措方式，一區(qū)一策，為明年大規(guī)模開展試點(diǎn)工作提供參考性依據(jù)。（白 雪）