8月20日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》�！秾嵤┮庖姟窂闹�牢保護(hù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)保護(hù)合力、提升保護(hù)實效等六方面提出23條具體措施，進(jìn)一步織密織牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，將我省這張“營商環(huán)境金名片”擦得更亮。

縱橫聯(lián)動，立體化保護(hù)網(wǎng)初現(xiàn)

在蘇州市專利代辦處柜臺前，陳先生正在幫客戶辦理申請新型專利，走完受理、發(fā)文、繳費等流程，用了大概半小時，“以前很麻煩，不是到北京就是到南京辦；現(xiàn)在家門口就能辦，方便多了。”為進(jìn)一步提高效率，蘇州專利代辦處持續(xù)優(yōu)化辦事流程，專利申請從5個工作日壓縮至3個工作日，特殊事項當(dāng)天受理辦結(jié)。

近年來，江蘇持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在全國率先推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。截至6月底，全省萬人發(fā)明專利擁有量、國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量均居全國第一；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高價值專利培育等“江蘇經(jīng)驗”在全國示范推廣。

江蘇初步構(gòu)建起縱橫聯(lián)動、多方參與的立體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平說，在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系上側(cè)重于“齊抓共管”“便民惠民”“共治共享”這三方面。截至目前，江蘇已建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，分別與長三角其他省市、全國12個省市建立了區(qū)域調(diào)查取證、聯(lián)合辦案等機(jī)制。在全省建立了8個知識產(chǎn)權(quán)援助國家級中心和70多個分支機(jī)構(gòu)，近3年通過維權(quán)援助和咨詢熱線為6000多家企業(yè)提供服務(wù)。此外，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速維權(quán)中心，目前已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心，大大提高了專利預(yù)審速度。

江蘇還從事前防范、事后化解兩個維度同時發(fā)力，吸引越來越多的社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，全省4000余家企業(yè)、24家協(xié)會、146個街區(qū)參與實施“正版正貨”承諾推進(jìn)計劃，還支持南京仲裁委設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭，組建了12個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制趨于完善。

全省市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、文化旅游等部門持續(xù)深入開展“雙打”“鐵拳”“護(hù)航”“劍網(wǎng)”“龍騰”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動。

凸顯特點，織密織牢這張“網(wǎng)”

省政府副秘書長張樂夫認(rèn)為，江蘇出臺的這份《實施意見》，突出了“嚴(yán)、大、快、同”的特點。

嚴(yán)保護(hù)，是剛性要求，強(qiáng)調(diào)的是立法制規(guī)和打擊違法，涉及制度嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)、懲罰嚴(yán)。省高級人民法院副院長劉媛珍說，江蘇高院在全國首先提出了最嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的理念，從2018年1月1日至今年7月，江蘇法院在130多起案子中適用了懲罰性賠償，“審理案件，首要出發(fā)點是保護(hù)好權(quán)利人利益、保護(hù)創(chuàng)新，促進(jìn)江蘇乃至全國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個前提下，依法應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償?shù)�，就要適用懲罰性賠償。”

大保護(hù)，是一種治理格局，體現(xiàn)在責(zé)任主體和工作協(xié)同上�！秾嵤┮庖姟窂�(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會商會、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。

快保護(hù)，體現(xiàn)在辦案和機(jī)制創(chuàng)新上。在司法審判領(lǐng)域，《實施意見》提出知識產(chǎn)權(quán)案件實行繁簡分流，推動簡易案件快速審結(jié)、復(fù)雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運用遠(yuǎn)程審理、巡回審理機(jī)制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開展政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。

《實施意見》還強(qiáng)調(diào)“同保護(hù)”，要求平等對待各類市場主體，確保大企業(yè)與中小微企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)等在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中地位平等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

打造高地，強(qiáng)化保護(hù)措施落實

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，事關(guān)江蘇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)江蘇推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

支蘇平介紹說，全省5家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心中，常州、南京、蘇州的保護(hù)中心已先后投入運行，徐州、南通的保護(hù)中心將于年底前建成，同時正在申報省級保護(hù)中心。

《實施意見》第11條提出，強(qiáng)化展會、進(jìn)出口、自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對侵權(quán)行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。對此，南京海關(guān)黨委副書記、副關(guān)長陳建東表示，將充分依托風(fēng)險管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合研判，成立專項行動風(fēng)險分析聯(lián)合研判小組，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作，確保守法貨物“通得快”、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“管得住”。與此同時，進(jìn)一步落實知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點制度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵幫助企業(yè)開展自主創(chuàng)新。

省市場監(jiān)管局副局長吳永才表示，將不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為力度和精準(zhǔn)度。為了解決基層執(zhí)法中遇到的侵權(quán)產(chǎn)品認(rèn)定難等問題，該局搭建“蘇知寶”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)執(zhí)法部門對商標(biāo)、專利等相關(guān)信息的綜合查詢，以及與權(quán)利人的快速對接。吳永才說，省市場監(jiān)管局著力建立省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，同時通過培訓(xùn)、練兵等，提升一線執(zhí)法人員的辦案技巧和實戰(zhàn)水平。（趙偉莉 洪 葉）