8月20日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》�！秾�(shí)施意見(jiàn)》從筑牢保護(hù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)保護(hù)合力、提升保護(hù)實(shí)效等六方面提出23條具體措施，進(jìn)一步織密織牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，將我省這張“營(yíng)商環(huán)境金名片”擦得更亮。

縱橫聯(lián)動(dòng)，立體化保護(hù)網(wǎng)初現(xiàn)

在蘇州市專利代辦處柜臺(tái)前，陳先生正在幫客戶辦理申請(qǐng)新型專利，走完受理、發(fā)文、繳費(fèi)等流程，用了大概半小時(shí)，“以前很麻煩，不是到北京就是到南京辦；現(xiàn)在家門口就能辦，方便多了。”為進(jìn)一步提高效率，蘇州專利代辦處持續(xù)優(yōu)化辦事流程，專利申請(qǐng)從5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，特殊事項(xiàng)當(dāng)天受理辦結(jié)。

近年來(lái)，江蘇持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在全國(guó)率先推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。截至6月底，全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)第一；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高價(jià)值專利培育等“江蘇經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)示范推廣。

江蘇初步構(gòu)建起縱橫聯(lián)動(dòng)、多方參與的立體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)支蘇平說(shuō)，在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系上側(cè)重于“齊抓共管”“便民惠民”“共治共享”這三方面。截至目前，江蘇已建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，分別與長(zhǎng)三角其他省市、全國(guó)12個(gè)省市建立了區(qū)域調(diào)查取證、聯(lián)合辦案等機(jī)制。在全省建立了8個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助國(guó)家級(jí)中心和70多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，近3年通過(guò)維權(quán)援助和咨詢熱線為6000多家企業(yè)提供服務(wù)。此外，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速維權(quán)中心，目前已建成南通家紡城、丹陽(yáng)眼鏡城2個(gè)國(guó)家級(jí)快維中心，大大提高了專利預(yù)審速度。

江蘇還從事前防范、事后化解兩個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，吸引越來(lái)越多的社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，全省4000余家企業(yè)、24家協(xié)會(huì)、146個(gè)街區(qū)參與實(shí)施“正版正貨”承諾推進(jìn)計(jì)劃，還支持南京仲裁委設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁庭，組建了12個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制趨于完善。

全省市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、文化旅游等部門持續(xù)深入開(kāi)展“雙打”“鐵拳”“護(hù)航”“劍網(wǎng)”“龍騰”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

凸顯特點(diǎn)，織密織牢這張“網(wǎng)”

省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張樂(lè)夫認(rèn)為，江蘇出臺(tái)的這份《實(shí)施意見(jiàn)》，突出了“嚴(yán)、大、快、同”的特點(diǎn)。

嚴(yán)保護(hù)，是剛性要求，強(qiáng)調(diào)的是立法制規(guī)和打擊違法，涉及制度嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)、懲罰嚴(yán)。省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉媛珍說(shuō)，江蘇高院在全國(guó)首先提出了最嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念，從2018年1月1日至今年7月，江蘇法院在130多起案子中適用了懲罰性賠償，“審理案件，首要出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)好權(quán)利人利益、保護(hù)創(chuàng)新，促進(jìn)江蘇乃至全國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個(gè)前提下，依法應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償?shù)模�就要適用懲罰性賠償。”

大保護(hù)，是一種治理格局，體現(xiàn)在責(zé)任主體和工作協(xié)同上�！秾�(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者隊(duì)伍，形成全社會(huì)廣泛參與的共治格局。

快保護(hù)，體現(xiàn)在辦案和機(jī)制創(chuàng)新上。在司法審判領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速審結(jié)、復(fù)雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運(yùn)用遠(yuǎn)程審理、巡回審理機(jī)制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開(kāi)展政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制，快速處理線上舉報(bào)投訴案件；在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)“同保護(hù)”，要求平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，確保大企業(yè)與中小微企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中地位平等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

打造高地，強(qiáng)化保護(hù)措施落實(shí)

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，事關(guān)江蘇深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)江蘇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

支蘇平介紹說(shuō)，全省5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心中，常州、南京、蘇州的保護(hù)中心已先后投入運(yùn)行，徐州、南通的保護(hù)中心將于年底前建成，同時(shí)正在申報(bào)省級(jí)保護(hù)中心。

《實(shí)施意見(jiàn)》第11條提出，強(qiáng)化展會(huì)、進(jìn)出口、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。對(duì)此，南京海關(guān)黨委副書(shū)記、副關(guān)長(zhǎng)陳建東表示，將充分依托風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合研判，成立專項(xiàng)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析聯(lián)合研判小組，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作，確保守法貨物“通得快”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“管得住”。與此同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)幫助企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳永才表示，將不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為力度和精準(zhǔn)度。為了解決基層執(zhí)法中遇到的侵權(quán)產(chǎn)品認(rèn)定難等問(wèn)題，該局搭建“蘇知寶”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門對(duì)商標(biāo)、專利等相關(guān)信息的綜合查詢，以及與權(quán)利人的快速對(duì)接。吳永才說(shuō)，省市場(chǎng)監(jiān)管局著力建立省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)、練兵等，提升一線執(zhí)法人員的辦案技巧和實(shí)戰(zhàn)水平。（趙偉莉 洪 葉）