疫情期間，連云港碩鵬服裝廠通過建行“云稅貸”申請到一筆90萬元免抵押納稅信用優(yōu)惠貸款，解決了復工復產資金回籠困難的燃眉之急；而南京溧水某企業(yè)在購買物資時，因信用記錄存在“污點”，不能享受相關優(yōu)惠政策，企業(yè)因此多支付了百萬元的費用。

這組鮮明的對比，正是眼下江蘇信用建設的一個寫照。“讓誠信成為江蘇的亮麗名片，我省不斷提升信用建設規(guī)范化、精準化、法治化水平，為‘十四五’發(fā)展良好開局打下信用基礎。”省信用辦負責人說，在最新的全國城市信用狀況監(jiān)測排名中，南京、蘇州、宿遷均躋身前十位。

創(chuàng)新機制，

讓信用監(jiān)管“環(huán)環(huán)緊扣”

今年以來，我省《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》等多個具備頂層設計意義的文件密集出臺，社會信用體系建設工作被納入全省發(fā)展改革系統11個單項工作考評……

早在2013年，我省就在國內率先出臺《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，明確將失信行為記錄納入公共信用信息系統，變“門檻管理”為“信用管理”，建成從“信用承諾”，到“信用綜合評價，分級分類監(jiān)管”，再到“失信聯合懲戒，支持信用修復”，覆蓋事前、事中、事后的閉環(huán)式監(jiān)管框架。

守信激勵，失信懲戒。在南京，1204名赴湖北和本市醫(yī)院一線隔離病區(qū)醫(yī)護人員納入全市“誠實守信好市民”，給予相應優(yōu)惠優(yōu)待；在揚州，渣土運輸企業(yè)誠信“紅黑榜”名單公開發(fā)布，“紅榜”企業(yè)優(yōu)先推薦給住建部門，納入工程招投標目錄，“黑榜”企業(yè)則暫緩納入招投標目錄，并抄送城管、交通、生態(tài)環(huán)境部門及各區(qū)；在無錫，一家失信企業(yè)主動參與城管志愿活動，修復信用狀況……

前段時間，“玄武湖并蒂蓮被采”事件引發(fā)關注。最終，相關部門對涉事游客處以200元罰款，并將其納入南京市旅游不文明行為記錄。這也是《南京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》自2019年實施以來，被記錄在案的首例不文明行為。

共建共享，

令失信行為“無處遁形”

進入“信用江蘇”網站，守信紅名單、失信黑名單、環(huán)保信用評價信息、鐵路違法乘客等信用公示條條分明，不論是企業(yè)還是個人，失信記錄已經實現了“透明化”。

數據的公開透明離不開互聯互通、共建共享的信用系統支撐。上半年，我省共歸集入庫各類信用信息10.7億條，在庫信息總量達63.5億條，截至目前已向省級各部門推送社會法人信用信息8751.3萬條，真正做到“一網通查”，打破信息壁壘。

近日，南京市秦淮區(qū)的楊女士通過“家服e”家政信用平臺，順利找到一名靠譜的居家保姆。據了解，這個由南京市發(fā)改委（信用辦）、人社局、婦聯等部門支持打造的家政信用平臺，實現家政企業(yè)“一人一企一碼”持證經營，服務人員“一人一卡一碼”持證上崗。目前，該平臺已與商務部信用平臺打通信用信息，全國約370萬家政從業(yè)人員入駐，服務全國至少20萬戶家庭，南京已有350多家家政公司入駐。

信息共享，讓“一處失信、處處受限”的社會影響力逐步顯現。8月起，省交通運輸廳發(fā)布的《江蘇省交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》正式施行。今后，交通運輸部門將每年評定一次信用“紅黑榜”，守信者將在多個方面享受“綠色通道”、費用減免等；失信者如果不進行“信用修復”，則會處處受制。

以數據共享為前提，各部門守信聯合激勵、失信聯合懲戒。宿遷多部門定期在稅務網站、辦稅服務廳、電子稅務局等公開發(fā)布重大稅收違法案件，在今年的納稅信用評價中，C級和D級企業(yè)共19786戶，在評價總數中占比21.3%，較上年下降3.2個百分點，失信群體規(guī)模正越來越小。

“依托大數據平臺，我們與法院、稅務、交通運輸、社保、金融等多個部門實行數據交換，建立失信聯合懲戒的互通機制，形成監(jiān)管合力。”省市場監(jiān)督管理局有關負責人介紹，此前在掃黑除惡行動中，省市場監(jiān)管局與省委政法委和省地方金融監(jiān)管局加強互通平臺信息，對失信企業(yè)予以警示并上報黑名單，讓失信企業(yè)無處遁形。

彈性管理，

為修復失信“開綠燈”

疫情期間，在外地生產消毒用品的無錫籍老板秦先生準備調撥產品到無錫市場銷售，卻發(fā)現其無錫公司沒有按時年報，已被列入企業(yè)異常經營名錄，無法開展業(yè)務。但根據無錫出臺的《關于支持復工復產緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響的若干舉措》，市場監(jiān)管部門開通“便捷信用修復通道”，經過快速審核，秦先生的企業(yè)一個工作日就完成了信用修復。

江蘇各地都為疫情期間企業(yè)信用修復開辟“綠色通道”，實現不見面、高效辦。無錫率先實行信用修復線上培訓，已完成86家企業(yè)在線培訓；蘇州為有需要的企業(yè)提供免費信用修復培訓服務；南通在信用南通網“信用修復”專欄開通信用修復網上快速通道，明晰修復政策、流程……截至6月30日，全省已通過“信用中國協同工作平臺”，共辦理行政處罰信用信息修復5103件。

“為幫助企業(yè)應對疫情影響，江蘇積極探索輕微失信豁免機制。”省信用辦負責人介紹。南京出臺“穩(wěn)企十條”信用管理實施細則，明確中小微企業(yè)因新冠肺炎疫情造成失信行為的，可以豁免；無錫明確76項輕微違法行為不予處罰事項清單；蘇州對旅游、餐飲、商貿等服務業(yè)企業(yè)因疫情不可抗力造成的違約行為，采用適當延長整改期、暫緩上報等措施……對受到處罰的市場主體，給予容錯糾錯重塑信用的機會。

機制先行、獎懲聯動、寬嚴相濟，江蘇在面向政府、個人、企業(yè)和社會的全覆蓋、全流程信用體系建設道路上不斷探索前行。 本報記者 沈佳暄