市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇現(xiàn)有市場主體數(shù)量超過1111萬。盡管疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來暫時(shí)的影響，但今年上半年，江蘇日均新登記市場主體達(dá)到5549戶，同比增長19.9%。無論是個(gè)體工商戶，還是高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等均出現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長勢頭。

如何進(jìn)一步釋放市場主體的活力？作為市場主體的主要監(jiān)管部門，江蘇市場監(jiān)管局開出在落實(shí)紓困惠企政策中“保”、在優(yōu)化營商環(huán)境中“保”、在規(guī)范事中事后監(jiān)管中“保”、在擴(kuò)大消費(fèi)需求中“保”、在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中“保”、在推動創(chuàng)新發(fā)展中“保”的“六保”藥方。

不僅要活下去，

還要“多生快生”

對于很多居住在南京雨花臺區(qū)和河西地區(qū)的居民來說，只要在手機(jī)上搜索“木華豐尚”小程序，就可以購買蔬菜、肉蛋、水果、調(diào)味料等用品，上午八點(diǎn)前下單，下午四點(diǎn)前送到家門口。這個(gè)小程序從推出至今，已經(jīng)擁有上萬客戶。

受疫情影響，南京木花園公司今年新成立了電商部。“多虧了市場監(jiān)管局的工作人員，聽說我們要做電商，迅速給我們辦理了相關(guān)證照，而且還在紫荊廣場給我們安排地?cái)倲偽蛔鲂麄鳌?rdquo;木花園公司項(xiàng)目經(jīng)理華宇康說，這個(gè)公司是一家人的心血，從小賣部開始做，20多年來終于成為萬人社區(qū)團(tuán)購電商，而且有了50畝的農(nóng)場、1600平方米的配送倉庫。

這是今年疫情期間，江蘇全力保市場主體的一個(gè)縮影。省市場監(jiān)管局局長朱勤虎多次強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)把市場主體培育好、保護(hù)好。

隨著疫情防控得到有力控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭逐步向好，如何鞏固這一勢頭？在朱勤虎看來，首先是要落實(shí)從中央到地方出臺的各類紓困惠企政策，讓市場主體活下去。同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體“多生快生”，“既要關(guān)注骨干龍頭企業(yè)，也要扶持中小企業(yè)、重視個(gè)體工商戶的發(fā)展，確保各類政策直達(dá)基層、直接惠及各類市場主體。”

無錫市蘭陵鐵路器材有限公司一批鐵路扣件原計(jì)劃2月下旬出口東南亞。但受疫情影響，約定的出貨期將至?xí)r，仍未能進(jìn)行出口檢驗(yàn)。國家增材制造質(zhì)檢中心得知這一消息后，立即安排技術(shù)團(tuán)隊(duì)，通過現(xiàn)場試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，加班加點(diǎn)進(jìn)行了檢驗(yàn)，使得產(chǎn)品如期出貨。

開通綠色通道、減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全省僅減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測費(fèi)、部分特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、醫(yī)療器械和藥品注冊費(fèi)等費(fèi)用就達(dá)1.28億元。

朱勤虎說，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，其優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強(qiáng)弱。接下來，我省將深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，持續(xù)解決企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行等各個(gè)方面，給各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。

打造寬松生長環(huán)境，

拓展廣闊市場空間

釋放市場主體的活力，離不開寬松的生長環(huán)境，以及廣闊的市場空間。前者有助于市場主體茁壯成長，后者則有助于市場主體有錢賺、有奔頭。

一直以來，市場主體的發(fā)展，離不開政府和市場“兩只手”的密切配合。“就當(dāng)前來看，‘活力’是對沖疫情影響的關(guān)鍵要素，所以，我們的監(jiān)管工作要把握好‘分寸感’和‘平衡度’， 在維護(hù)秩序和活力之間尋找動態(tài)平衡。”朱勤虎說。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是創(chuàng)新監(jiān)管、提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平的新方式。在4月啟動的2020年第一批“雙隨機(jī)、一公開”抽查中，抽取了涉及直銷、電商、廣告、食品、計(jì)量等18個(gè)領(lǐng)域、4.5萬余戶檢查對象。“這種方式，是以小概率抽查實(shí)現(xiàn)大范圍震懾。”朱勤虎說，考慮到疫情影響和企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，我省將繼續(xù)適當(dāng)降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶雙隨機(jī)抽查比例頻次。此外，還將進(jìn)一步落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施，落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰規(guī)定。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。疫情發(fā)生以來，各地拼消費(fèi)券、拼直播帶貨，目的均是刺激消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)需求。

4月，蘇州推出的“姑蘇八點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)活動中，無理由退貨作為一項(xiàng)重要措施，已經(jīng)從大商場的行為發(fā)展至小商戶，目前蘇州市已經(jīng)有超過2萬家的商家加入無理由退貨，建立65個(gè)無理由退貨商圈。從4月26日至今，該市已經(jīng)有9000多起無理由退貨，累計(jì)金額475萬元左右。到年底前，蘇州將實(shí)現(xiàn)商圈、個(gè)體工商戶應(yīng)簽盡簽、應(yīng)退盡退。

為擴(kuò)大消費(fèi)環(huán)境，我省市場部門還將多措并舉、創(chuàng)造條件促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，促進(jìn)消費(fèi)回流和人氣回升；推動線上消費(fèi)乘勢成長，促進(jìn)線下消費(fèi)加快回補(bǔ)，發(fā)揮超大規(guī)模的市場潛力，盡快讓經(jīng)濟(jì)活起來；落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的意見，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍，讓消費(fèi)者能買到高性價(jià)比產(chǎn)品。

融入雙循環(huán)，

創(chuàng)新發(fā)展更強(qiáng)勁

疫情的發(fā)生，讓很多地方和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整、堅(jiān)固有了更清晰的認(rèn)識。當(dāng)前，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，是各類企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)循環(huán)的一個(gè)有利契機(jī)。釋放市場主體的活力，離不開穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

7月31日，蘇州舉辦的一場絲綢蘇州2020展會上，諸多絲綢廠家希望能夠借助網(wǎng)絡(luò)拓展國內(nèi)市場。作為蘇州盛澤的老牌企業(yè)，江蘇華佳絲綢集團(tuán)已有51年歷史，是多家國際頂級奢侈品大牌的真絲供應(yīng)商。受疫情影響，該公司也遇到了工廠復(fù)工延期、需求方大量退單等問題。不過，華佳另辟蹊徑，通過建立專業(yè)電商銷售團(tuán)隊(duì)，依托天貓這一電商平臺，對市場需求進(jìn)行重新定位，采取革新設(shè)計(jì)思路等舉措，打響了新品牌“SANGLUO”的知名度，目前其天貓旗艦店上已有76萬多粉絲。

記者從省市場監(jiān)管局獲悉，企業(yè)更好融入“雙循環(huán)”，不僅需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，讓更多中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)自我循環(huán)，還要打造一批質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐服務(wù)。同時(shí)，市場監(jiān)管部門還需要充分發(fā)揮聯(lián)系市場主體最密切、掌握基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)最充分的優(yōu)勢，為企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈提供信息服務(wù)。

打鐵還需自身硬。釋放市場主體活力，讓市場主體的活力更“強(qiáng)勁”，還需要助推企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)悉，我省將繼續(xù)聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實(shí)施質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大工程，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，著力培育高價(jià)值專利，以實(shí)實(shí)在在的行動助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（趙偉莉）