今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出，“疫情突如其來(lái)，‘新就業(yè)形態(tài)’也是突如其來(lái)。對(duì)此，我們要順勢(shì)而為，讓其順其自然、脫穎而出。”

記者近期在山東省多地采訪了解到，各地正在積極發(fā)掘新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新就業(yè)形態(tài)潛力，不斷培厚新就業(yè)形態(tài)的政策土壤，從大處著眼、小處著手為“新三百六十行”創(chuàng)造希望的田野，讓新就業(yè)形態(tài)開花結(jié)果、多出“狀元”。

新就業(yè)形態(tài)已成“新蓄水池”

新就業(yè)形態(tài)正與我們的生活同步推進(jìn)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然這類就業(yè)形態(tài)尚未完全納入政府統(tǒng)計(jì)口徑，但從業(yè)人員伸縮性很強(qiáng)，已初具從固定崗位到靈活就業(yè)、從勞動(dòng)關(guān)系到合作關(guān)系、從定時(shí)定點(diǎn)到隨時(shí)隨地等特征。

與“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的傳統(tǒng)就業(yè)模式相比，新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員不再愿意受時(shí)間、空間的限制，而是傾向更為靈活的就業(yè)，在生活和工作之間尋找平衡。在濟(jì)南一家國(guó)有銀行做了三年柜員的張景鵬，最近正在備考中級(jí)會(huì)計(jì)師資格證。“我這個(gè)崗位早晚被人工智能取代，我必須趁年輕重新作職業(yè)規(guī)劃。”他看好會(huì)計(jì)師這個(gè)不必拴在一家企業(yè)、可同時(shí)為多家公司打工的職業(yè)。在云端，豬八戒網(wǎng)作為全國(guó)最大的靈活用工平臺(tái)，一端連接著1000萬(wàn)家注冊(cè)雇主企業(yè)、一端連接著1400萬(wàn)儲(chǔ)備人才，帶動(dòng)了100多萬(wàn)人在平臺(tái)上靈活就業(yè)。

在新就業(yè)形態(tài)中，勞動(dòng)關(guān)系也逐漸被打破，從業(yè)人員與平臺(tái)構(gòu)建著合作關(guān)系。創(chuàng)建于2002年的孔夫子舊書網(wǎng)匯集了全國(guó)各地17135家網(wǎng)上書店、167013家書攤。“我在孔夫子舊書網(wǎng)的小書攤上掛的書，一般是自己買來(lái)看完的。這些書主要放地下室，有訂單了就發(fā)，不耽誤平時(shí)工作。”在濰坊一家私企上班的李家良介紹道。

這種去雇主化、平臺(tái)化的新就業(yè)模式，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)的升級(jí)，如雨后春筍般冒出。以網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)公司為例，他們?yōu)閱我坏囊曨l創(chuàng)作者提供策劃、推廣、招商引資等一條龍服務(wù)，兩者是合作共贏關(guān)系。

新就業(yè)形態(tài)還改變著“朝九晚五”、全職工作的線性軌跡，讓人獲得更為靈活、富有彈性的工作曲線。今年端午假期，在濟(jì)南漢峪金谷的一家短視頻公司的直播間內(nèi)，一群95后分工明確地忙活著。他們工作沒(méi)有固定時(shí)間，大部分通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可完成，且信奉“你可以不出門，但不能沒(méi)收入”說(shuō)法。

從2004年到2009年年底，國(guó)家陸續(xù)公布了122個(gè)新職業(yè)。這些新職業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面功不可沒(méi)。而今年以來(lái)，我國(guó)新職業(yè)發(fā)布呈現(xiàn)加速之勢(shì)。從3月到5月，人社部等相繼發(fā)布智能制造工程技術(shù)人員、網(wǎng)約配送員、全媒體運(yùn)營(yíng)師、無(wú)人機(jī)裝調(diào)檢修工等新職業(yè)（新工種）34個(gè)。

新就業(yè)形態(tài)成為吸納就業(yè)的“新蓄水池”。國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)顯示，2019年以新業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)的平臺(tái)企業(yè)員工達(dá)到623萬(wàn)人，平臺(tái)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)約7800萬(wàn)人。有數(shù)據(jù)顯示，新興職業(yè)從業(yè)者月薪過(guò)萬(wàn)元的有24.6%，月薪2.5萬(wàn)元以上的有5.64%。新職業(yè)不僅為個(gè)人帶來(lái)了可觀的收入，同時(shí)激活了業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的加速發(fā)展。

“新就業(yè)形態(tài)還大大降低了就業(yè)門檻和組織管理成本，已成為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要載體。讓他們更高質(zhì)量地就業(yè)，也是提升社會(huì)治理能力的體現(xiàn)。”淄博市人社局黨組成員、就業(yè)服務(wù)中心主任王鳴清介紹道。

尚需消解“成長(zhǎng)的煩惱”

新就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛的同時(shí)，也面臨諸多“成長(zhǎng)的煩惱”。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)在就業(yè)觀念、技能提升、法律保護(hù)等層面有需補(bǔ)齊的短板。

新就業(yè)形態(tài)漸起風(fēng)潮，同時(shí)沖擊著人們固有的就業(yè)觀念。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)新職業(yè)從生根萌芽到開花結(jié)果的過(guò)程，常伴隨挫折與低潮，這需要社會(huì)各界解放思想，正視新職業(yè)，擁抱新形態(tài)。“有些年輕人幻想拍拍小視頻就能變網(wǎng)紅，賺大錢；也有很多人覺(jué)得玩直播有點(diǎn)不務(wù)正業(yè)。其實(shí)他們都不了解這個(gè)行業(yè)。我們一直在順應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)。疫情期間，我們一起直播帶貨，幫鄉(xiāng)親們賣滯銷的農(nóng)副產(chǎn)品，有個(gè)團(tuán)隊(duì)一小時(shí)帶貨6萬(wàn)支扶郎花。”有著三百多萬(wàn)粉絲的濟(jì)南某大學(xué)在讀研究生王子琪說(shuō)。

促進(jìn)新職業(yè)發(fā)展，既要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更要有真金白銀的物質(zhì)支持。尤其在新就業(yè)形態(tài)的崗位培訓(xùn)、技能認(rèn)證、職業(yè)提升、人才培養(yǎng)等方面，尚需持續(xù)發(fā)力。據(jù)人社部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，96%以上的職場(chǎng)人希望學(xué)習(xí)新職業(yè)。“俺們村有小米、木耳等好多農(nóng)產(chǎn)品能對(duì)接直播電商，可沒(méi)人能摸著門道。要是政府相關(guān)主管部門能出面張羅一下，給俺們聘?jìng)�(gè)懂直播的老師，俺們當(dāng)然去學(xué)習(xí)。”淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)泉子村黨支部書記吳圣霞說(shuō)，直播可一箭雙雕：既能賣貨，還可宣傳村莊。

近日，在人社部的統(tǒng)一部署下，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心推出了新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。截至6月初，平臺(tái)已完成首批數(shù)字化管理師、電子競(jìng)技運(yùn)營(yíng)師、無(wú)人機(jī)駕駛員等13個(gè)新職業(yè)在線培訓(xùn)資源上線工作，可基本滿足學(xué)習(xí)者需求。除了線上培訓(xùn)，人社部從4月初就開始征集新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，山東省青島、淄博、煙臺(tái)、聊城，以及樂(lè)陵市、齊河縣在范圍之內(nèi)。

新就業(yè)形態(tài)靈活、合作等特征，時(shí)常讓從業(yè)者陷入維權(quán)“泥潭”。如就業(yè)者處于較為劣勢(shì)地位，權(quán)益一旦受到侵害，維權(quán)頗為困難。在很多平臺(tái)就業(yè)中，就業(yè)者與平臺(tái)之間的法律關(guān)系模糊不清，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工傷賠償、社保繳納等問(wèn)題上亟待規(guī)范。記者在調(diào)研外賣小哥的狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們參加社保的比例偏低，且超時(shí)工作的情況普遍存在，這在其它新職業(yè)中也頗常見(jiàn)。一位翟姓外賣小哥，在工作中發(fā)生嚴(yán)重車禍，因平臺(tái)及肇事者賠償不能到位，家中債臺(tái)高筑。

此類問(wèn)題需相關(guān)主管部門高效監(jiān)管，全省各地也在積極尋求解決路徑。“十幾年前，在規(guī)范我們市7000多名超市導(dǎo)購(gòu)人員時(shí)，我們就推動(dòng)他們簽訂勞動(dòng)合同，可以跟超市或供應(yīng)商簽，也可以和勞務(wù)派遣公司簽。跟誰(shuí)簽勞動(dòng)合同，就讓誰(shuí)交保險(xiǎn)。我們?cè)诳紤]借鑒這種模式，來(lái)探索如何保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的權(quán)益�，F(xiàn)在應(yīng)市場(chǎng)需要，已經(jīng)出現(xiàn)一些針對(duì)新就業(yè)形態(tài)開展人社服務(wù)的平臺(tái)。在政策出臺(tái)前，下一步如何引導(dǎo)很重要。”王鳴清說(shuō)。

在青島，當(dāng)?shù)厝松绮块T除積極推進(jìn)人社部新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作外，還在搭建靈活就業(yè)的平臺(tái)，為用人單位和靈活就業(yè)人員提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，還準(zhǔn)備探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員繳納職業(yè)傷害險(xiǎn)、綜合商業(yè)保險(xiǎn)的政策。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)是源頭活水

新職業(yè)之“葉”離不開新經(jīng)濟(jì)之“根”。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)是新就業(yè)形態(tài)奔流四海的“源頭活水”。在淄博，當(dāng)?shù)刈畲蟮姆��?wù)類電商平臺(tái)聚米集團(tuán)，正如火如荼開展社群團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。聚米創(chuàng)始人任紀(jì)學(xué)介紹說(shuō)，“我們公司總部在山東，但兩萬(wàn)多位‘團(tuán)長(zhǎng)’遍布全國(guó)，其中85%在南方。”

為何在南方火起來(lái)，任紀(jì)學(xué)分析最大的考量在物流上。“我們一場(chǎng)直播，成交量有十幾萬(wàn)單。要在淄博發(fā)快遞，一單要比在義烏貴兩塊錢，每天就得多花20萬(wàn)元，一個(gè)月就要多花600萬(wàn)元，這對(duì)于電商平臺(tái)是不能承受的成本壓力。”

物流產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的血脈，其與交通設(shè)施是一體兩翼。今年上半年山東省在綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)，這將助力物流產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。目前，全省共有在建高鐵項(xiàng)目6個(gè)，另有5個(gè)高鐵項(xiàng)目正全力推進(jìn)前期工作；在建高速公路23條，今年計(jì)劃開工的5條高速公路已開工3條；在建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目4個(gè)，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)開工。

而各地若想在以物流為代表的“四新經(jīng)濟(jì)”上發(fā)力，尚需持續(xù)優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、加大技術(shù)更新力度，這將更深層次地開掘新就業(yè)形態(tài)扎根的土壤。

每一片綠葉都有自己的春天。大量新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者工作靈活，講求“單兵作戰(zhàn)”，在財(cái)政、金融、社保等方面，相關(guān)主管部門在做好扶持的同時(shí)，還需多措并舉宣傳好相關(guān)政策。“現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢。在讀書時(shí)創(chuàng)業(yè)攢下的錢所剩不多，資金缺口不小，希望政府能給一些貸款方面的政策支持。好在從校園到社會(huì)，各種幫扶政策的宣傳比較到位。只要符合條件的，我都在積極爭(zhēng)取。”今年剛從山東科技大學(xué)畢業(yè)就投身創(chuàng)業(yè)的唐愛(ài)云說(shuō)，他正積極開展“商＋聯(lián)盟”項(xiàng)目，把校園周邊的生活服務(wù)嫁接到平臺(tái)上，做社群服務(wù)。

新職業(yè)猶如一面鏡子，“照見(jiàn)”科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展。在菏澤，全市307個(gè)淘寶村、57萬(wàn)從業(yè)人員，爆發(fā)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大增長(zhǎng)力，這也激發(fā)著更多就業(yè)新形態(tài)生根發(fā)芽。在菏澤鄄城鳳凰鎮(zhèn)花李莊村，蓬勃興起的AI產(chǎn)業(yè)將勞動(dòng)分工不斷細(xì)化，催生出一個(gè)“新職業(yè)”——數(shù)據(jù)標(biāo)注員。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)、看孩子之余，紛紛擁抱這一新角色。

在花李莊村示范帶動(dòng)下，周邊村鎮(zhèn)村民也積極前來(lái)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在“AI工場(chǎng)”項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)了200多人。今年以來(lái)，當(dāng)?shù)厥炀毜?ldquo;數(shù)據(jù)標(biāo)注員”，月均收入1000元左右，最高的可達(dá)3000元，實(shí)現(xiàn)了“新職業(yè)進(jìn)村、新技能到人、新財(cái)富入戶”的初步效果。

無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在新就業(yè)形態(tài)的布局中，人力資源質(zhì)與量的儲(chǔ)備皆不可或缺。以某知名互聯(lián)網(wǎng)公司為例，其在濟(jì)南分公司的員工達(dá)2000余人，涉及產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核、銷售、客服、運(yùn)營(yíng)等崗位，而其平臺(tái)孵化的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者更是龐大。其內(nèi)部人士透露，公司高速發(fā)展過(guò)程中，人才缺口很大，已成為制約業(yè)務(wù)擴(kuò)張的主要瓶頸。“我們是跟著人才跑，哪里有充足的人才，我們的投資就到哪里。”（盧昱 張春曉 齊靜）