《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于山東省資源稅具體適用稅率、計(jì)征方式和免征或者減征辦法的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）于6月12日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)，將于2020年9月1日起施行。

“2019年8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)的資源稅法對(duì)地方有三項(xiàng)授權(quán)：一是在資源稅法規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，確定部分稅目的具體適用稅率；二是確定部分稅目實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征的具體計(jì)征方式；三是確定稅法規(guī)定情形的減免稅具體辦法。上述授權(quán)事項(xiàng)由省人民政府提出，報(bào)省人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉說(shuō)，在統(tǒng)籌考慮山東省資源稟賦、資源環(huán)境承載能力、企業(yè)承受能力和生態(tài)文明建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，按照“總體平移、個(gè)別調(diào)整、全面覆蓋”的原則，決定對(duì)資源稅法授權(quán)地方確定的事項(xiàng)作出了規(guī)定。

資源稅法共列明164個(gè)稅目，其中，對(duì)原油、天然氣等9個(gè)稅目，直接規(guī)定了征稅對(duì)象、稅率和計(jì)征方式；對(duì)煤、鐵、石墨、大理巖、礦泉水、鹽等155個(gè)稅目的適用稅率，由決定予以明確。

“山東省現(xiàn)行資源稅稅制是2016年實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革時(shí)確定的，目前稅制運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。按照國(guó)家稅制平移思路，決定保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，同時(shí)針對(duì)部分現(xiàn)行稅率超出法定幅度以及實(shí)踐中反映問(wèn)題突出的稅目，重新確定稅率。”石曉介紹，一是對(duì)煤、煤成（層）氣、鐵、銅等19個(gè)稅目的稅率進(jìn)行平移。二是天然石、工業(yè)用金剛石、長(zhǎng)石、白云巖、石英巖5個(gè)稅目，因現(xiàn)行稅率高出法定稅率幅度上限，將其稅率下調(diào)至法定稅率上限。三是對(duì)5個(gè)稅目的稅率進(jìn)行了上調(diào)。為了加強(qiáng)資源保護(hù)，與其他省份稅率標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，將花崗巖、礦泉水、砂石和其他粘土4個(gè)稅目的稅率適當(dāng)上調(diào)。另外，地?zé)岈F(xiàn)行稅率低于法定稅率幅度下限，因此將其調(diào)至法定幅度下限（1元/立方米）。四是對(duì)116個(gè)未開(kāi)采或未探明的資源稅目確定稅率。為保持資源稅的完整性和穩(wěn)定性，在綜合考慮臨近省份相關(guān)稅率的基礎(chǔ)上，對(duì)油頁(yè)巖、石煤等已探明未開(kāi)采的51個(gè)稅目的礦產(chǎn)資源和油砂、天然瀝青等未探明的65個(gè)稅目的礦產(chǎn)資源，在法定稅率幅度的中低檔區(qū)間，確定了相應(yīng)稅率。

記者了解到，目前山東省對(duì)滑石、菱鎂礦、膨潤(rùn)土、溴等10個(gè)稅目實(shí)行從量計(jì)征，決定按照資源稅法的規(guī)定調(diào)整為從價(jià)計(jì)征。“對(duì)以上稅目，按照稅負(fù)平移原則，調(diào)取全省近年來(lái)相關(guān)資源原礦銷售、繳稅情況，充分考慮從價(jià)計(jì)征對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能作用，測(cè)算確定具體適用稅率，基本維持相關(guān)稅目稅負(fù)不變。”石曉說(shuō)。（趙君）