2018年8月，江蘇出臺《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》，也就是“科技改革30條”，實施一年多來，大批科技人才收到創(chuàng)新“糧草”、科研“禮包”。從4月3號起，《江蘇新時空》推出系列報道，全面展現(xiàn)政策實效和科研人員獲得感。先來聚焦江蘇在全國率先落實“科研經費包干制”的創(chuàng)新實踐。

 當記者見到江蘇省農科院農產品加工研究所營養(yǎng)與健康研究室主任李瑩時，她正對一個即將結題的課題進行經費調整。在2017年課題開題時制定的預算中，差旅費為30000元，但在2年半的項目實施過程中，團隊實際花銷差旅費達到34894元，超支4894元。李瑩將超支部分調劑到沒有用完的“設備費”中。事實上，正是因為到外地使用兄弟科研單位的最新設備做實驗，才讓團隊的研究成果向前推進了一大步。

 李瑩告訴記者，在實施過程中，肯定是有新的一些設備、新的交流差旅或者實驗差旅，這個是跟著創(chuàng)新的節(jié)奏來走。

 以往，科研項目的經費預算一旦提交就無法更改，分類項目也無法調劑，往往導致“盡管開會的錢用不完，但也沒法用來添置新設備”，抑或“總預算不超支，但單項預算超支需要個人埋單”的尷尬局面。不過，2018年江蘇出臺的“科技改革30條”，讓李瑩有了預算調劑權：在總預算不變的情況下，項目負責人可根據科研活動實際需要，自主調整直接費用全部科目的經費支出，不受比例限制。這種被業(yè)內稱作項目經費“包干制”的創(chuàng)新機制，正是今年國家科技體制改革的重要試點方向，而江蘇從2018年開始已在全省13個設區(qū)市率先推廣。

 在李瑩看來，以往是“我只能這樣做”，要以預算為準；但現(xiàn)在是真正地“以科研創(chuàng)新為先導”，大家不會被經費的使用所束縛。

 預算調劑打通了條條框框，讓經費使用的效率大大提高，而江蘇“科技改革30條”鼓勵支持的另一項創(chuàng)新制度——“科研財務助理”，則從經費管理層面，進一步減輕了科研人員的負擔。從預算編制和調劑、到經費支出、財務決算和驗收，科研財務助理讓科研人員從繁瑣的行政事務和報銷對賬工作中解放出來。

 南京工業(yè)大學2011學院院長姜岷說：“在以前的科技經費的管理里面，我們需要消耗很大的精力去做，但是也不一定能做得好；現(xiàn)在給了我們很大的便利以后，可以把更多的精力放到科研上面去。”

 從2018年至今，全省科技部門以“17+5”項改革試點舉措再造科研管理流程，改革創(chuàng)新省級科研經費使用和管理方式，改變以往“像管工程建設一樣管研發(fā)創(chuàng)新”的局面，賦予科教單位和科技人員更大的科研自主權和人財物支配權，加快推動科研管理從重數量向重質量轉變、從重過程向重結果轉變、從重當前向重長遠轉變，科研人員政策“獲得感”顯著增強。

 （江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/黃蒙 康健 亓晨 編輯/胡超）

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