2018年8月，江蘇出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，也就是“科技改革30條”，實(shí)施一年多來(lái)，大批科技人才收到創(chuàng)新“糧草”、科研“禮包”。從4月3號(hào)起，《江蘇新時(shí)空》推出系列報(bào)道，全面展現(xiàn)政策實(shí)效和科研人員獲得感。先來(lái)聚焦江蘇在全國(guó)率先落實(shí)“科研經(jīng)費(fèi)包干制”的創(chuàng)新實(shí)踐。

 當(dāng)記者見(jiàn)到江蘇省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所營(yíng)養(yǎng)與健康研究室主任李瑩時(shí)，她正對(duì)一個(gè)即將結(jié)題的課題進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整。在2017年課題開(kāi)題時(shí)制定的預(yù)算中，差旅費(fèi)為30000元，但在2年半的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)實(shí)際花銷(xiāo)差旅費(fèi)達(dá)到34894元，超支4894元。李瑩將超支部分調(diào)劑到?jīng)]有用完的“設(shè)備費(fèi)”中。事實(shí)上，正是因?yàn)榈酵獾厥褂眯值芸蒲袉挝坏淖钚略O(shè)備做實(shí)驗(yàn)，才讓團(tuán)隊(duì)的研究成果向前推進(jìn)了一大步。

 李瑩告訴記者，在實(shí)施過(guò)程中，肯定是有新的一些設(shè)備、新的交流差旅或者實(shí)驗(yàn)差旅，這個(gè)是跟著創(chuàng)新的節(jié)奏來(lái)走。

 以往，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一旦提交就無(wú)法更改，分類(lèi)項(xiàng)目也無(wú)法調(diào)劑，往往導(dǎo)致“盡管開(kāi)會(huì)的錢(qián)用不完，但也沒(méi)法用來(lái)添置新設(shè)備”，抑或“總預(yù)算不超支，但單項(xiàng)預(yù)算超支需要個(gè)人埋單”的尷尬局面。不過(guò)，2018年江蘇出臺(tái)的“科技改革30條”，讓李瑩有了預(yù)算調(diào)劑權(quán)：在總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制。這種被業(yè)內(nèi)稱(chēng)作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”的創(chuàng)新機(jī)制，正是今年國(guó)家科技體制改革的重要試點(diǎn)方向，而江蘇從2018年開(kāi)始已在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市率先推廣。

 在李瑩看來(lái)，以往是“我只能這樣做”，要以預(yù)算為準(zhǔn)；但現(xiàn)在是真正地“以科研創(chuàng)新為先導(dǎo)”，大家不會(huì)被經(jīng)費(fèi)的使用所束縛。

 預(yù)算調(diào)劑打通了條條框框，讓經(jīng)費(fèi)使用的效率大大提高，而江蘇“科技改革30條”鼓勵(lì)支持的另一項(xiàng)創(chuàng)新制度——“科研財(cái)務(wù)助理”，則從經(jīng)費(fèi)管理層面，進(jìn)一步減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)。從預(yù)算編制和調(diào)劑、到經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收，科研財(cái)務(wù)助理讓科研人員從繁瑣的行政事務(wù)和報(bào)銷(xiāo)對(duì)賬工作中解放出來(lái)。

 南京工業(yè)大學(xué)2011學(xué)院院長(zhǎng)姜岷說(shuō)：“在以前的科技經(jīng)費(fèi)的管理里面，我們需要消耗很大的精力去做，但是也不一定能做得好；現(xiàn)在給了我們很大的便利以后，可以把更多的精力放到科研上面去。”

 從2018年至今，全省科技部門(mén)以“17+5”項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措再造科研管理流程，改革創(chuàng)新省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，改變以往“像管工程建設(shè)一樣管研發(fā)創(chuàng)新”的局面，賦予科教單位和科技人員更大的科研自主權(quán)和人財(cái)物支配權(quán)，加快推動(dòng)科研管理從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變、從重當(dāng)前向重長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變，科研人員政策“獲得感”顯著增強(qiáng)。

 （江蘇廣電總臺(tái)·融媒體新聞中心記者/黃蒙 康健 亓晨 編輯/胡超）

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