2018年8月，江蘇出臺《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，也就是“科技改革30條”，實施一年多來，大批科技人才收到創(chuàng)新“糧草”、科研“禮包”。從4月3號起，《江蘇新時空》推出系列報道，全面展現(xiàn)政策實效和科研人員獲得感。先來聚焦江蘇在全國率先落實“科研經(jīng)費包干制”的創(chuàng)新實踐。

 當記者見到江蘇省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所營養(yǎng)與健康研究室主任李瑩時，她正對一個即將結(jié)題的課題進行經(jīng)費調(diào)整。在2017年課題開題時制定的預(yù)算中，差旅費為30000元，但在2年半的項目實施過程中，團隊實際花銷差旅費達到34894元，超支4894元。李瑩將超支部分調(diào)劑到?jīng)]有用完的“設(shè)備費”中。事實上，正是因為到外地使用兄弟科研單位的最新設(shè)備做實驗，才讓團隊的研究成果向前推進了一大步。

 李瑩告訴記者，在實施過程中，肯定是有新的一些設(shè)備、新的交流差旅或者實驗差旅，這個是跟著創(chuàng)新的節(jié)奏來走。

 以往，科研項目的經(jīng)費預(yù)算一旦提交就無法更改，分類項目也無法調(diào)劑，往往導(dǎo)致“盡管開會的錢用不完，但也沒法用來添置新設(shè)備”，抑或“總預(yù)算不超支，但單項預(yù)算超支需要個人埋單”的尷尬局面。不過，2018年江蘇出臺的“科技改革30條”，讓李瑩有了預(yù)算調(diào)劑權(quán)：在總預(yù)算不變的情況下，項目負責(zé)人可根據(jù)科研活動實際需要，自主調(diào)整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制。這種被業(yè)內(nèi)稱作項目經(jīng)費“包干制”的創(chuàng)新機制，正是今年國家科技體制改革的重要試點方向，而江蘇從2018年開始已在全省13個設(shè)區(qū)市率先推廣。

 在李瑩看來，以往是“我只能這樣做”，要以預(yù)算為準；但現(xiàn)在是真正地“以科研創(chuàng)新為先導(dǎo)”，大家不會被經(jīng)費的使用所束縛。

 預(yù)算調(diào)劑打通了條條框框，讓經(jīng)費使用的效率大大提高，而江蘇“科技改革30條”鼓勵支持的另一項創(chuàng)新制度——“科研財務(wù)助理”，則從經(jīng)費管理層面，進一步減輕了科研人員的負擔(dān)。從預(yù)算編制和調(diào)劑、到經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收，科研財務(wù)助理讓科研人員從繁瑣的行政事務(wù)和報銷對賬工作中解放出來。

 南京工業(yè)大學(xué)2011學(xué)院院長姜岷說：“在以前的科技經(jīng)費的管理里面，我們需要消耗很大的精力去做，但是也不一定能做得好；現(xiàn)在給了我們很大的便利以后，可以把更多的精力放到科研上面去。”

 從2018年至今，全省科技部門以“17+5”項改革試點舉措再造科研管理流程，改革創(chuàng)新省級科研經(jīng)費使用和管理方式，改變以往“像管工程建設(shè)一樣管研發(fā)創(chuàng)新”的局面，賦予科教單位和科技人員更大的科研自主權(quán)和人財物支配權(quán)，加快推動科研管理從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變、從重當前向重長遠轉(zhuǎn)變，科研人員政策“獲得感”顯著增強。

 （江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心記者/黃蒙 康健 亓晨 編輯/胡超）

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