原標題：深化跨境投資貿(mào)易領域“放管服”改革，打造對外開放新高地 優(yōu)化營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化

 資料：代玲玲 制圖：馬立瑩

 “流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《跨境投資貿(mào)易流程再造實施方案》

 跨境貿(mào)易便利化是世界銀行關注的十大營商環(huán)境指標之一。為推進跨境投資貿(mào)易便利化，近日，山東省委、省政府印發(fā)《跨境投資貿(mào)易流程再造實施方案》，研究推出15條政策措施，積極打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、企業(yè)獲得感強”的投資貿(mào)易環(huán)境。

 省商務廳開發(fā)區(qū)處處長蔡玉祥表示，此次流程再造是跨境投資貿(mào)易領域“放管服”改革的進一步深化，主要體現(xiàn)為跨境投資便利化，優(yōu)化通關流程，提高口岸服務效能，推進外匯收支、出口退稅便利化四個方面，通過制度創(chuàng)新最大限度激發(fā)市場活力，提高政府服務效能，打造對外開放新高地。

 其中，在推進跨境投資便利化方面，創(chuàng)新審批服務模式方面，根據(jù)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的用權需求，將省級、市級經(jīng)濟管理權限一次放足放到位;外商投資準入方面，凡不涉及負面清單的外商投資項目立項，除國家產(chǎn)業(yè)政策有特殊要求的外，僅做告知性備案。

 同時，建設雙向投資促進公共服務平臺方面，支持在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設雙向投資促進公共服務平臺，與“選擇山東”云平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)投資、技術、人才、貿(mào)易供需雙方精準對接。

 在提高口岸服務效能方面，加強與銀行、稅務、保險、民航、鐵路、港口等相關行業(yè)機構對接，拓展“單一窗口”功能;優(yōu)化查驗前準備作業(yè)流程方面和提升拼箱、分撥貨物作業(yè)效率方面，優(yōu)化作業(yè)流程，暢通系統(tǒng)對接，即時推送數(shù)據(jù)信息;開展AEO互認合作;創(chuàng)新“多港聯(lián)動”模式，建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運服務體系，實現(xiàn)“一站托運、一次收費、一單到底”。

 在推進外匯收支、出口退稅便利化方面，擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，實施服務貿(mào)易外匯收支便利化試點，企業(yè)辦理貨物貿(mào)易收入，可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶;鞏固壓縮退稅審批平均用時10個工作日，一類企業(yè)2個工作日內(nèi)辦結的成果，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)對信譽好的企業(yè)實行當天申報當天到賬。

 在解讀優(yōu)化通關流程方面的相關政策時，蔡玉祥舉例比較了改革前后的政策差異。他指出，推進無紙化改革，依托山東口岸物流協(xié)同平臺，青島海運口岸將全面實現(xiàn)進口集裝箱貨物提貨單和設備交接單電子化流轉。“僅此一項，預計整體通關時效將提升80%，每單節(jié)省200元。”

 “十五條措施里面有一些措施，已經(jīng)進行了初步探索。”濟南海關副關長姜銘介紹，比如在加強國際通關合作方面，去年年底，山東率團訪問日韓期間，濟南海關與日本大阪海關就雙方共同關注的貿(mào)易安全、通關便利化問題進行了座談交流，與韓國釜山海關達成了關際合作備忘，就貿(mào)易便利化、信息互換及中韓FTA施行等6個領域建立了高效順暢的合作機制。

 “這些合作將為山東省進出口企業(yè)營造更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，進一步提升跨境貿(mào)易便利化水平。”姜銘說，下一步，濟南海關將持續(xù)挖掘合作潛力，不斷深化關際合作機制，持續(xù)優(yōu)化山東與日韓之間貿(mào)易便利化水平，加強中韓海關間經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)互認合作，構建信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進智能審圖合作，創(chuàng)新多式聯(lián)運模式，拓展海上絲綢之路，鏈接東北亞經(jīng)濟圈，密切合作配合，形成合作共贏，助力山東打造對外開放新高地。(代玲玲)