◎徐報(bào)融媒記者 曲美慧

  2017年，國(guó)務(wù)院明確徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位。

  越是關(guān)鍵時(shí)刻，越考驗(yàn)中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。GDP或者人口體量大，不是中心城市的必然優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域城市中真正能夠脫穎而出的，一定是那些在科技發(fā)展中能夠引領(lǐng)、在社會(huì)治理中走在前列、在公共服務(wù)上不斷創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中占據(jù)先機(jī)的城市。

  在此次戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定的“大戰(zhàn)大考”中，徐州快速響應(yīng)、沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，牽頭建立完善多項(xiàng)區(qū)域協(xié)同機(jī)制，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、醫(yī)療救治等方面充分彰顯了一座區(qū)域中心城市的能力和擔(dān)當(dāng)。

  戰(zhàn)“疫”篇

  豈曰無(wú)衣 與子同袍

  多名“白衣戰(zhàn)士”馳援其他城市，30多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)免費(fèi)提供咨詢

  3月12日，徐州市79例確診患者全部出院。3月19日，徐州援助湖北醫(yī)療隊(duì)的大部隊(duì)基本回徐。在這場(chǎng)艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，醫(yī)護(hù)人員成為當(dāng)仁不讓的中流砥柱，他們不僅守護(hù)著1000萬(wàn)徐州人的生命安全，更竭盡所能幫助淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及湖北人民共戰(zhàn)疫情，為“醫(yī)者仁心”賦予了更深遠(yuǎn)的時(shí)代內(nèi)涵。

  如果說(shuō)守護(hù)徐州百姓健康是“白衣戰(zhàn)士”的應(yīng)盡職責(zé)，那么馳援湖北、增援淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市，則體現(xiàn)了徐州人“豈曰無(wú)衣 與子同袍”的大義情懷。

  疫情期間，徐州共派出238名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，分別來(lái)自市衛(wèi)健委和18所三級(jí)醫(yī)院，其中中級(jí)以上職稱158人、高級(jí)職稱40人；80后、90后201人，占比84.5%。徐醫(yī)附院感染管理科科長(zhǎng)茅一萍作為國(guó)家衛(wèi)健委抽調(diào)的10位醫(yī)院感染控制專家之一，被表彰為“全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)疫情防控先進(jìn)個(gè)人”。

  在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，徐醫(yī)附院派出5名醫(yī)護(hù)人員支援泗洪縣第一人民醫(yī)院、2名醫(yī)護(hù)人員支援連云港市第一人民醫(yī)院，該院重癥醫(yī)學(xué)專家趙文靜作為省級(jí)專家組成員負(fù)責(zé)徐州、連云港、宿遷3個(gè)城市的重癥會(huì)診和指導(dǎo)治療，20余天在三地往返，行程超過(guò)5000公里。

  徐州有這份“保內(nèi)援外”的能力，主要得益于優(yōu)質(zhì)豐富的醫(yī)療資源。多年來(lái)，徐州一直在打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療高地，目前全市共有三級(jí)醫(yī)院17家，其中三甲醫(yī)院10家，數(shù)量?jī)H次于南京和蘇州，衛(wèi)生資源總量和醫(yī)療技術(shù)水平穩(wěn)居全省第一方陣，千人口擁有床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)均位居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位。

  疫情期間，徐醫(yī)附院和市傳染病醫(yī)院兩家定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)全力以赴，不僅成功救治79例確診患者，還創(chuàng)造了兩次疫情救治領(lǐng)域的全省先例。2月13日，江蘇省首例使用氣管插管的危重病人在市傳染病醫(yī)院被成功救治，整個(gè)過(guò)程驚心動(dòng)魄，最終該患者順利出院。2月14日，江蘇省首例新冠肺炎患者血漿治療在徐醫(yī)附院成功實(shí)施。徐醫(yī)附院對(duì)這一療法的倫理審核和實(shí)施流程進(jìn)行了探索、總結(jié)，初擬了康復(fù)者恢復(fù)期血漿輸注規(guī)范，為更多地區(qū)和醫(yī)院提供了借鑒。

  作為區(qū)域醫(yī)療領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”，徐州醫(yī)療資源輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)1億多人口，每年全市住院患者中約30%來(lái)自周邊地區(qū)。去年10月，市衛(wèi)健委上線了一款“徐州健康通APP”，開始建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)。這款A(yù)PP 在疫情期間發(fā)揮了重要作用。疫情期間，市衛(wèi)健委組織發(fā)動(dòng)了全市30多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的500多位各科室醫(yī)生，開展24小時(shí)在線免費(fèi)咨詢服務(wù)，截至3月5日共服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)1.4萬(wàn)人次。

  市衛(wèi)健委推出線上APP這一舉措并非“無(wú)心之柳”，而是基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展趨勢(shì)的正確判斷和未雨綢繆。最近幾年，我市一直在積極布局智慧醫(yī)療領(lǐng)域，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民十項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升診療效率。其中一個(gè)最典型的例子就是覆蓋淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)30多家醫(yī)院的市中心醫(yī)院胸痛救治網(wǎng)絡(luò)。這一平臺(tái)通過(guò)“扁鵲飛救”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)搶救無(wú)縫對(duì)接，大大縮短救治時(shí)間，一年時(shí)間里已成功救治1200余名急性胸痛患者。

  隨著疫情形勢(shì)轉(zhuǎn)變，各地線下醫(yī)療需求正在持續(xù)增加，這也對(duì)我市醫(yī)療承載能力提出新的考驗(yàn)。記者從市衛(wèi)健委了解到，目前我市醫(yī)療布局正在不斷完善，徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院、市中心醫(yī)院新城分院、市一院新院已建成投入使用，北區(qū)股份制醫(yī)院、市中醫(yī)院新院正加快建設(shè)。不久的將來(lái)，從環(huán)城高速4個(gè)方向下來(lái)，車程5分鐘左右就可找到一所綜合性醫(yī)院。優(yōu)質(zhì)資源合理分配，醫(yī)療布局日漸完善，未來(lái)徐州的醫(yī)療承載能力也將“水漲船高”，區(qū)域醫(yī)療中心地位將更加鞏固。

  防控篇

  兄弟同心 其利斷金

  牽頭建立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通管控聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善4省10市聯(lián)查聯(lián)控工作機(jī)制

  “五省通衢”的徐州，自古便是北國(guó)鎖鑰、南國(guó)門戶，是歷史上的兵家必爭(zhēng)之地。一曲《大風(fēng)歌》，唱出了徐州人的豪邁氣勢(shì)與宏大胸懷。

  歷經(jīng)千年風(fēng)云變遷，如今的徐州，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)重要的綜合交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、城市功能完善，境內(nèi)鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、管道“五通匯流”，對(duì)蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)形成了有效輻射。

  正是因?yàn)?ldquo;銜接南北、承接?xùn)|西”的戰(zhàn)略地位，在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，徐州承擔(dān)著更為重要的防控責(zé)任和防控壓力。守住徐州，就守住了江蘇北大門、守住了南北交通之要塞、守住了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心。

  為此，我市在數(shù)據(jù)排查和交通管控兩大領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防死守，不僅守護(hù)一城安危，更充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，建立完善了多項(xiàng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

  市公安局牽頭健全完善淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4省10市人員聯(lián)查聯(lián)控工作機(jī)制，落實(shí)24小時(shí)數(shù)據(jù)“清零”制度，自1月15日以來(lái)聯(lián)查聯(lián)控平臺(tái)共推送重點(diǎn)對(duì)象63953人，做到“人員底數(shù)清、重點(diǎn)對(duì)象軌跡清”。截至目前，共追蹤確診病例密切接觸人員2000余人，居家隔離觀察20000多人，定點(diǎn)賓館隔離觀察5000多人，定點(diǎn)醫(yī)院隔離觀察近900人。

  我市出省通道較多，占到全省的三分之一，其中普通國(guó)省干線出省通道18條、農(nóng)村公路出省通道202條。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，除外省封閉的交通通道外，我市在交通領(lǐng)域進(jìn)行了全方位布控，共設(shè)置高速公路檢查點(diǎn)8個(gè)，國(guó)省干道檢查點(diǎn)43個(gè)，農(nóng)村公路檢查點(diǎn)2037個(gè)，水上檢查點(diǎn)5個(gè)，機(jī)場(chǎng)、火車站（徐州站、徐州東站）檢查點(diǎn)3處，做到了各種交通運(yùn)輸方式全覆蓋，逢車必查、逢船必查、逢人必測(cè)，牢牢守住江蘇“北大門”。

  淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度大、交通路線縱橫交錯(cuò)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后人口、車輛、貨物流動(dòng)性大，若各自為政，顯然會(huì)增加復(fù)工難度。一個(gè)月前，徐州市聯(lián)合另外9市共同倡議建立“交通管控聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制”，在做好疫情防控的前提下，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)交通出行環(huán)境，保障區(qū)域內(nèi)人員車輛正常通行、重點(diǎn)物資通暢運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。為確保聯(lián)動(dòng)工作順暢，各市還明確了相關(guān)聯(lián)系人，公布聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)聯(lián)系暢通，形成信息溝通、數(shù)據(jù)互通、機(jī)制暢通的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  復(fù)工篇

  積極引領(lǐng) 合作共贏

  全國(guó)首創(chuàng)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加快建設(shè)淮海國(guó)際陸港推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一，各城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)同度很高，全力助推經(jīng)濟(jì)重回“快車道”，成為大家共同的訴求。

  近年來(lái)，徐州不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在不斷完善，已逐漸成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，吸引周邊地區(qū)各類發(fā)展要素不斷向徐州匯聚。在此次復(fù)工復(fù)產(chǎn)大潮中，徐州市充分發(fā)揮了中心城市的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。

  2月10日復(fù)工之后，徐州市在全省較早推出了支持中小企業(yè)發(fā)展的21條政策，全方位服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好企業(yè)疫情防控、用工、產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通物流、安全生產(chǎn)、資金保障等服務(wù)工作，重點(diǎn)突破服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助大量企業(yè)解決了實(shí)際困難。

  在全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)率持續(xù)提升的同時(shí)，另一道曲線也在不斷升高，那就是人口遷徙規(guī)模指數(shù)。隨著用人需求的增多，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市的大量人口源源不斷涌入徐州，從百度地圖遷徙趨勢(shì)圖上可看到，宿州市、宿遷市、濟(jì)寧市、棗莊市、臨沂市五個(gè)城市的來(lái)徐人口占到總來(lái)徐人口的近一半。

  去年10月，我市在全國(guó)創(chuàng)新建立“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制”，4省10市協(xié)同打擊疫苗和藥品違法行為、食品違法行為、特種設(shè)備安全違法行為、產(chǎn)品質(zhì)量違法行為、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和價(jià)格監(jiān)督檢查的力度，加強(qiáng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度，加強(qiáng)廣告違法行為的打擊力度，全力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、良好營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。這一機(jī)制在保障淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)方面發(fā)揮了重要作用。上月底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局發(fā)來(lái)表?yè)P(yáng)信，對(duì)徐州的這一做法提出了表?yè)P(yáng)。

  在按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速鍵”的同時(shí)，徐州市繼續(xù)有條不紊打造區(qū)域開放高地和國(guó)際物流中心，吸引周邊物流、資金、資源集聚，進(jìn)一步釋放區(qū)域中心城市發(fā)展?jié)撃�，提升城市首位度�?/span>

  2月14日上午10點(diǎn)整，滿載50車徐工集團(tuán)工程機(jī)械壓路機(jī)、裝載機(jī)產(chǎn)品的“徐州號(hào)”中歐班列自銅山站鳴笛啟程，這是新冠肺炎疫情期間徐州開行的首趟出口班列。中歐班列對(duì)于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)完善現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈有重要作用，也是淮海國(guó)際陸港的重要組成部分。

  徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)開放航空口岸、國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)的城市，隨著鐵路開放口岸、航空口岸、國(guó)際郵件互換中心等平臺(tái)加快建設(shè)，寬領(lǐng)域、多層次、高水平的雙向開放體系不斷健全，國(guó)際貿(mào)易區(qū)域集散地和中轉(zhuǎn)站正在加快形成。

  依托上述優(yōu)勢(shì)，正在建設(shè)的淮海國(guó)際陸港，將以鐵路港、公路港和內(nèi)河港為核心，建成集多式聯(lián)運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)功能、物流增值、貿(mào)易交割、綜合保稅等多種功能于一體的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐陸港，能夠有力助推淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)工商業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，也將進(jìn)一步將徐州打造為當(dāng)之無(wú)愧的區(qū)域物流中心。

  大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)。攜手共渡危機(jī)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4省10市已共同迎來(lái)了發(fā)展的春風(fēng)。關(guān)鍵時(shí)刻，徐州充分彰顯了一座區(qū)域中心城市的胸懷和擔(dān)當(dāng)，以轉(zhuǎn)危為機(jī)的創(chuàng)新精神，張開胸懷，擁抱一個(gè)更為開放、充滿機(jī)遇的明天。