2020年3月3日，安徽省合肥市，位于廬江縣高新區(qū)的企業(yè)工人正在加工筆記本電腦機構件。張大崗攝/光明圖片

 【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】

 摘要

 “突出‘四送一服’，加快形成精準穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)的強大合力。”安徽省委書記李錦斌要求，全省要精心調度指導，深入一線，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)和疫情防控存在的實際困難。“四送一服”專項行動，即送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，線上線下全方位服務。安徽把推動企業(yè)復工復產(chǎn)作為當前“四送一服”工作核心任務。截至3月9日，安徽全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率達99.2%。抓疫情防控是硬任務，抓改革發(fā)展是硬道理。安徽全省上下正立足當前形勢，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，矢志不移抓好各項工作。

 關鍵詞：防控有力 復工有序 幫扶有效 四送一服

 王慧一大早戴著口罩來到藥材大市場門口時，已經(jīng)有不少像她這樣的藥商在門口排隊。經(jīng)過消毒消殺、身份證實名登記、紅外體溫測量、二次消毒等四道程序后，王慧終于站到了自己的攤位前。

 安徽省亳州中藥材交易中心是目前全球規(guī)模最大的中藥材專業(yè)市場，往年這個時候，市場內人頭攢動，交易紅火。今年，因為新冠肺炎疫情，一直到2月20日才開市。剛開始看著冷清的市場，王慧有些失落，“交易大廳內只允許1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)、5區(qū)和精品屋藥商營業(yè)，也沒有什么客商。”不過，她依然很滿足，“隔了一個月，總算開市了，說明疫情快過去了。只要‘發(fā)芽’，就一定能‘結果’。”

 時艱淬煉意越厲，直與天地爭春回。

 防控有力、復工有序、幫扶有效……安徽堅持“兩手”都要硬、“兩戰(zhàn)”都要贏，下足非常之功夫，承擔非常之責任，展現(xiàn)非常之能力，深入實施“四送一服”專項行動，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

 1.鍛造“安全鏈”，讓風險止于防控前

 截至3月8日，安徽住院確診病例“清零”，治愈率達99.4%，在全國10個確診病例較多省份中穩(wěn)居前列。防控措施科學有效，疫情防控形勢持續(xù)向好，進一步堅定了打贏疫情防控戰(zhàn)的信心和決心，也為全省精準有序扎實推動復工復產(chǎn)、力爭經(jīng)濟社會發(fā)展步入正常軌道創(chuàng)造了有利條件。

 “安康碼”是否規(guī)范使用？物資儲備是否滿足需要？這些天，“監(jiān)督哨”王娟一大早就到企業(yè)巡查。“監(jiān)督哨”在安徽潁上縣共有120名。他們下沉到復工復產(chǎn)復業(yè)單位，不間斷巡查督導，讓復工復產(chǎn)防線更牢固。

 碼上掃一掃，安全又方便。為了更好地保障復工復產(chǎn)人員安全有序流動，安徽推出“碼”上復工。“安康碼”通過“一人一碼、一碼三色”的方式，實現(xiàn)交通出行、企業(yè)復工等“亮碼”通行。“安康碼”不僅在省內各地互認，還與江浙滬互認通用，一“碼”通行長三角。

 鍛造“安全鏈”，安徽對大中型生產(chǎn)企業(yè)落實“五有”要求，對中小微企業(yè)落實“五個一”措施，對公共場所特別是服務型行業(yè)落實“一清單四必須”，確保生產(chǎn)經(jīng)營場地安全。

 科研助攻后方保障，成為安徽鍛造“安全鏈”的又一硬招：博微太赫茲“無接觸式人體安檢測溫一體機”，在地鐵站等處發(fā)揮作用；科大國創(chuàng)開發(fā)的疫情信息平臺，為衛(wèi)健部門提供信息技術支撐……“安徽智造”已成為疫情防控復工復產(chǎn)的科技“神助攻”。

 2.提升“包保鏈”，讓實招落在效果前

 蕪(湖)宣(城)機場是國家“十三五”重點項目，近期面臨人員返崗、材料供應等難題。省委書記李錦斌調研時得知這一情況，立即現(xiàn)場辦公，“高速連接線、基本農(nóng)田指標問題，省發(fā)改委等相關部門要給予協(xié)調解決；征地拆遷、水系整治等問題，蕪湖宣城兩市要協(xié)調配合解決。”

 “省領導一線包保督導”是安徽“兩手抓”的一大亮點。包括省委書記在內的16名省領導，分別擔任16個省級包保督導組組長，下沉到各地開展多輪督導，從省級層面及時解決共性難題。同時，全省通過“四送一服”專項行動，聚焦重點園區(qū)、重點工程、重點企業(yè)、重點項目和具備基本條件的中小微企業(yè)，明確領導干部包保，著力解決好防疫物資、資金、設備等問題，幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關。

 安徽永茂泰汽車零部件公司對渦輪增壓器生產(chǎn)廠商美國博格華納的訂單交付在即，若不能及時復產(chǎn)，將面臨違約。按照安徽此前出臺的各項措施，廣德“四送一服”工作組立即協(xié)調多部門一一解決：

 稅務局減免10條房產(chǎn)稅、土地使用稅；經(jīng)信局將惠企政策提前落實，發(fā)放扶持資金；11.19萬元的失業(yè)基金打到賬戶；1800萬元貸款利率下降15%；天然氣享受優(yōu)惠價格；外地員工有序返廠……復工有序開展，訂單如期交付，美國公司又增加了200萬件訂單。

 “你好，我們是‘春風’小分隊！在復工過程中需要我們做哪些……”在合肥包河區(qū)，有一支服務復工復產(chǎn)的“春風”小分隊，深入企業(yè)，送去最新的各項惠企政策服務，不間斷服務1000多戶企業(yè)復工復產(chǎn)。

 用“金融樹”嫁接“工業(yè)枝”，宿州發(fā)揮“四送一服”機制優(yōu)勢，把準企業(yè)資金短缺“痛點”，通過幫辦式、保姆式服務，呵護企業(yè)度寒迎春、煥發(fā)生機。截至3月4日，累計發(fā)放企業(yè)貸款274.85億元，利息優(yōu)惠8.66億元。

 新聞也是生產(chǎn)力。中央駐皖媒體、本地媒體全力做好相關政策的宣傳工作，全面報道安徽確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的有力舉措、生動實踐。“免費為農(nóng)戶、個體工商戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品、商品信息”“免費發(fā)布招聘信息”……蚌埠報業(yè)傳媒集團在報、網(wǎng)、屏等平臺免費向企業(yè)、市民開放相關資源，助力社會各界一手抓防控、一手抓生產(chǎn)。

 復工更要復產(chǎn)，復產(chǎn)更要達產(chǎn)。安徽打包實施的“實招”“硬招”，讓企業(yè)很快啟動“加速鍵”、掛上“高速擋”，困難得到紓解，服務得到強化。

 3.聚焦“惠企鏈”，讓政策跑在難題前

 2月25日，蔚來中國總部項目落戶合肥。當天，合肥集中(云)簽約迎來開門紅，8個簽約項目總投資1020億元。

 2月29日，安徽省貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會在蚌埠舉行。“總部經(jīng)濟”落子蚌埠成為亮點：大富科技、長安保險、德豪潤達、南方銀谷等企業(yè)總部從北京等地遷至蚌埠，總投資達數(shù)百億元。

 “總部經(jīng)濟”花開安徽的背后，是“四送一服”這一破解企業(yè)發(fā)展難題、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、服務實體經(jīng)濟發(fā)展的“金字招牌”所產(chǎn)生的實效：2月19日起，安徽開展有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)“四送一服”專項行動，各地各部門真情服務、精準幫扶企業(yè)，加快暢通經(jīng)濟社會動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

 發(fā)放扶持資金、發(fā)放優(yōu)惠貸款、免征增值稅……安徽密集出臺的多項政策，讓企業(yè)平穩(wěn)度疫情，加快復工復產(chǎn)的步伐。

 “重點企業(yè)復工復產(chǎn)具有牽動作用和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應。”省長李國英在調研中指出，依靠國家科學中心，要鼓勵企業(yè)搶抓疫情催生的大健康產(chǎn)業(yè)新熱潮，充分發(fā)揮研發(fā)專長和技術積累優(yōu)勢搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，特別是要在基因技術、智能醫(yī)療設備等關鍵領域持續(xù)取得產(chǎn)業(yè)化新突破。

 2月25日，安徽省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室公布《有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》，匯編支持企業(yè)復工復產(chǎn)、實體經(jīng)濟發(fā)展的204條政策舉措，包括財稅支持政策61條，降成本支持政策25條，穩(wěn)崗創(chuàng)業(yè)支持政策42條，金融支持政策22條等。

 近期，安徽省委、省政府印發(fā)《關于加大政策調節(jié)力度促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在促進實體經(jīng)濟發(fā)展、新舊動能轉換、供需兩端發(fā)力、打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生等方面提出30條意見，加大政策調節(jié)力度，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

 安徽還加強與長三角政策協(xié)同，緊跟國家政策和疫情動態(tài)，及時調整完善政策，超前謀劃儲備政策，努力讓政策跑在困難企業(yè)前面。

 4.打造“人才鏈”，讓勞力走在開工前

 合肥市民胡少偉原是一家酒店的大堂經(jīng)理，前期賦閑在家。合肥發(fā)出《到復工企業(yè)就業(yè)的倡議書》，鼓勵市民以“共享員工”的形式參與企業(yè)復工用工。他所在的酒店挑選出71名“共享員工”，在一家冰柜制造公司擔任操作工。

 “共享員工”作為特殊情形下的臨時用工模式，正在安徽全省推廣。

 “給兄弟姐妹提供掙錢的機會。有啥難處，您說話！”阜南縣委書記崔黎在網(wǎng)上幫企業(yè)招工，“阜南園區(qū)4000多個崗位，總有一個適合你！”

 50歲的段永紅來自中國百強縣江蘇海安。3月9日，他和200多名同鄉(xiāng)乘坐合肥派出的“城建匠人復工專車”，僅用了半天時間，就從海安家門口來到合肥的工地上。

 包機接回員工，蕪湖在安徽開了先河。該市美智空調設備公司面臨用工短缺。當?shù)?ldquo;四送一服”服務專員協(xié)調多個部門，在1小時內幫助企業(yè)落實了包機業(yè)務。政府給予費用補貼支持。經(jīng)過多方協(xié)調，來自河北的161名員工飛回蕪湖。

 日夜兼程5200公里、歷時3天半，蕪湖派長途包車，從黑龍江慶安縣接回員工，助力蕪湖造船廠復工。

 安徽還搭建了全省用工對接服務平臺，開展網(wǎng)上招聘春風行動，力破“用工荒”。護送人員返崗，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，確保工人“出家門上車門、下車門進廠門”。截至目前，全省共組織專車專列專機4000余次。

 聯(lián)想全球最大PC研發(fā)制造基地合肥聯(lián)寶訂單量逆勢上漲，高達百億級。企業(yè)復工復產(chǎn)實現(xiàn)“加速跑”，得益于安徽各項幫扶政策，各地在落實疫情防控措施的同時，保障用工、運輸、供應等需求，讓企業(yè)安心放心復工復產(chǎn)。

 5.興起“業(yè)態(tài)鏈”，讓模式擴在內需前

 凌晨，固鎮(zhèn)縣陡溝村貧困戶黃紀課拔出的菠菜，帶著泥土的清香。

 中午，蚌埠鄭女士家的餐桌上，多了一道涼拌菠菜。

 將素不相識的兩人連接起來的，是“云購物”網(wǎng)上送菜訂單。新的消費業(yè)態(tài)、模式興起，實現(xiàn)了復工復產(chǎn)與擴大內需的結合，農(nóng)產(chǎn)品出村進城不再難，城里人生活生產(chǎn)有了保證。

 在安徽界首市的微信群里，許多人自發(fā)當起消費扶貧“宣傳員”，利用各種渠道為農(nóng)產(chǎn)品吆喝。該市開展“消費扶貧”等活動，切實解決了因疫情影響農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。

 60萬消費者關注、27000多個訂單，碭山縣縣長陶廣宏走進電商直播間，直播賣出近14萬斤碭山梨。“農(nóng)貨產(chǎn)銷對接”活動與新電商平臺的密切接觸，開拓了精準的線上農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，新電商模式助力果農(nóng)脫貧。

 安徽把復工復產(chǎn)與擴大內需結合起來，把被抑制的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。

 云看房、云旅游、云超市……眾多的新業(yè)態(tài)、新技術在多個場景得到應用，一定程度上緩解了疫情沖擊，還探索建立了獨立的新型消費模式。

 安徽省正繼續(xù)重點扶持、加快培育在線教育、在線辦公、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式，釋放新興消費潛力。

 大戰(zhàn)正至緊處，大考正逢關頭。7000多萬江淮兒女，慎終如始，正以“不破樓蘭終不還、不獲全勝誓不休”的硬核精神，鼓足干勁、增強拼勁、注滿韌勁，堅定打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

 春華已綻，秋實可期。

 (本報記者常河本報通訊員宮禮)