企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)“大門”后，某些特定行業(yè)與領(lǐng)域的“小門”，還需要辦理相應(yīng)的許可證才能進(jìn)入。

如此耗時(shí)耗力的事情，該如何摒棄？日前，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”），“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作將在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)全面實(shí)施，便企措施進(jìn)一步深化。

舉措 原來(lái)10天辦完的事兒現(xiàn)在壓縮到1天

《方案》明確自2019年12月1日起，在鄭州片區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)鄭州市所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，探索創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式。

舉例來(lái)說(shuō)，以“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證”為例，以前企業(yè)辦理許可證，需“先申請(qǐng)、再查驗(yàn)、后領(lǐng)證”，提交申請(qǐng)材料10項(xiàng)，辦理時(shí)間10個(gè)工作日。實(shí)行告知承諾后，申辦流程實(shí)現(xiàn)了“承諾、領(lǐng)證同步，后續(xù)核查”，提交材料減為3項(xiàng)，辦理時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)，提高了審批效率，節(jié)省了企業(yè)準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)的時(shí)間和資金成本，服務(wù)了企業(yè)的發(fā)展。

《方案》將為企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)哪些良好的措施？簡(jiǎn)單歸納來(lái)說(shuō)，即為清單化管理，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

據(jù)悉，這次“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的一大特點(diǎn)是實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度。鄭州片區(qū)市、縣（區(qū)）兩級(jí)100項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革試點(diǎn)范圍。所有的許可事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門，改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施都在《方案》中明確并向社會(huì)公布，使企業(yè)和群眾明白哪些屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，哪些屬于需要審批的特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。而且，清單要定期調(diào)整更新，今后會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府部署，適時(shí)推出新的版本，進(jìn)一步推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

河南商報(bào)記者了解到，為克服企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，2019年11月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，決定自12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。2019年11月29日，河南省政府辦公廳印發(fā)《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)副主任袁進(jìn)超介紹，鄭州片區(qū)管委會(huì)將會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局等部門，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋工作在鄭州片區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田的優(yōu)勢(shì)，“大膽試、大膽闖、自主改”，著力打造“一網(wǎng)通辦”“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高審批效率、降低企業(yè)辦事成本，使企業(yè)辦事“只進(jìn)一門，最多跑一次”，助力鄭州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。