◎徐報融媒記者 甘曉妹 孟祥 楊潔 龔嚴巍

  低風險地區(qū)，企業(yè)可以正常開工了，即日起有序開放原暫停的部分醫(yī)療服務，我們家門口的公交車班次逐步增多了 …… 你發(fā)現(xiàn)了嗎？我們的工作、生活在逐步恢復正常。2月20日，8個部門就最新出臺的第12號通告——《關于實施差異化防控加快復工達產(chǎn)的通告》進行解讀，關乎你我工作、生活的多個方面！

  全力推進全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)月底前全部復工復產(chǎn)

  【通告原文】

  加快企業(yè)復工達產(chǎn)。各級各部門要綜合施策，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、物流運輸、防護用品等方面的困難和問題，建立項目審批快速通道，探索容缺審批和遠程審批，有力有序推動企業(yè)復產(chǎn)、項目復工、新項目開工。低風險地區(qū)，全面取消對企業(yè)復工的不合理限制，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)開工。中風險地區(qū)，根據(jù)疫情防控實際需要，落實屬地和企業(yè)責任，強化防護措施，配備防護用品，組織員工有序返崗，同步推進疫情防控與企業(yè)復工。各類建設項目開工復工，參照企業(yè)復工要求執(zhí)行。

  【權威解讀】

  徐州市工業(yè)和信息化局四級調(diào)研員王善元：我市將針對不同情況，實施差別化管理，全力以赴抓好工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。其中，對于低風險地區(qū)，全面取消對企業(yè)復工的不合理限制，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)開工。對于中風險地區(qū)，根據(jù)實際情況，強化防護措施，組織員工有序返崗，同步推進疫情防控和企業(yè)復工。總之，采取切實可行的措施，積極做好企業(yè)復工復產(chǎn)的各項服務工作，加快工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)進度。

  在用工需求方面，將指導督促各地精準摸排企業(yè)用工需求，聯(lián)合人社部門發(fā)布企業(yè)用工信息，及時組織當?shù)毓┬鑼�接。對低風險地區(qū)人員，全面放開。對依規(guī)觀察人員實行 “雙互認”機制，打破市內(nèi)各縣（市）之間的壁壘，幫助復工人員盡快返崗。針對性提高企業(yè)職工到崗率，推動企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

  同時，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)達產(chǎn)達效。加快推進市內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)健康有序發(fā)展。積極與市外相關配套企業(yè)屬地工信部門溝通協(xié)調(diào)，請求協(xié)助市外配套企業(yè)恢復生產(chǎn)，為我市復工企業(yè)提供產(chǎn)品配套支持。

  數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率達到80%，但人員到崗率是62%，產(chǎn)能恢復52%。與全面達產(chǎn)達效還有差距。

  下一步，徐州市工業(yè)和信息化局將指導各地全力打通企業(yè)復工復產(chǎn)過程中的“斷點”“堵點”，加快工業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)進度，全力推進全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)月底前全部復工復產(chǎn)。

  對已復工的工業(yè)企業(yè)全力做好各項要素協(xié)調(diào)保障，確保復工企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，為企業(yè)搶人才、搶訂單、搶市場贏得主動。

  加快恢復農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活秩序

  【通告原文】

  實行分類精準防控，依據(jù)法律法規(guī)和上級規(guī)定，基于疫情程度及其影響，以縣（市）區(qū)為單位，劃分低風險、中風險、高風險地區(qū)，采取針對性防控措施，實行動態(tài)管理。加快企業(yè)復工達產(chǎn)。認真落實我市人員防控措施，同步做好防疫知識普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、城區(qū)居民生活垃圾分類等方面工作，引導公眾做好個人防控。調(diào)整優(yōu)化交通管控。完善村和小區(qū)管控，對村和小區(qū)實行分類管理。

  【權威解讀】

  市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊亞偉：根據(jù)通告精神，我市將重點做到“四個統(tǒng)籌”。

  一是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控不放松。針對我市農(nóng)村地區(qū)低風險防控實際，科學優(yōu)化疫情防控措施，暢通縣、鎮(zhèn)、村交通出行，安全有序引導人員流動。積極推進農(nóng)民就近務工，堅決杜絕農(nóng)民復工后無故不讓返村問題。

  二是統(tǒng)籌抓好春耕備耕工作促發(fā)展。指導農(nóng)民抓好小麥、蔬菜等在田作物管理，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治，努力奪取夏熟豐收。抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資準備，做好農(nóng)機具保養(yǎng)維修，組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，確保農(nóng)資足量安全供應。支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強產(chǎn)銷對接和跨區(qū)域調(diào)運保障，組織多種形式的線上銷售，確保糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供應。

  三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村環(huán)境整治不斷檔。組織鎮(zhèn)村以疫情防控為切入點，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。加強鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理和疫病防治常態(tài)化管理，全面做好健康教育、環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。認真落實好村莊保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。

  四是統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)復工保就業(yè)。2月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關于做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復工復產(chǎn)及統(tǒng)籌推進當前“三農(nóng)”重點工作的通知》，成立8個包掛督導組，推動農(nóng)民工加快返崗就業(yè)。加強用工對接和服務，開展就業(yè)援助和線上就業(yè)技能培訓。充分挖掘農(nóng)村生活性服務業(yè)就業(yè)潛力，加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民就業(yè)收入。

  下一步，在市疫情防控應急指揮部領導下，市農(nóng)村防控組將針對農(nóng)村地區(qū)疫情防控的實際，加大督查落實力度，確保疫情防控和復工達產(chǎn)工作“兩不誤”，加快恢復農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序，確保完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標任務。

  根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、出行需要完善管控

  【通告原文】

  完善村和小區(qū)管控。對村和小區(qū)實行分類管理。無疫情的村和小區(qū)，保障居民（含租住人員）和車輛正常進出，開展必要的體溫檢測；疫情未解除的村和小區(qū)，對相關家庭實施居室封閉，必要時再封閉居住單元和樓棟；出現(xiàn)聚集性確診病例的村和小區(qū)，視情實施封閉管理，限制人員聚集，有序減少外來人員和車輛進出。居家隔離觀察人員隔離期滿，及時解除有關措施。

  【權威解讀】

  市公安局黨委委員畢可偉：完善小區(qū)和城鎮(zhèn)村居的管理主要分五個方面。

  對村、小區(qū)實行分類管理，具體分為無疫情村、小區(qū)和疫情未解除的村、小區(qū)。截至目前，全市疫情未解除的村和小區(qū)共53個，其中豐縣、賈汪、泉山、新沂、鼓樓各兩個，云龍4個、沛縣6個、邳州9個、睢寧24個。其他村、小區(qū)為無疫情村、小區(qū)。

  對全市無疫情小區(qū)，保障居民（包括租住人員）和車輛正常進出，只要住在小區(qū)里，不論是業(yè)主還是承租戶，都可以正常進出小區(qū)，只需測量體溫，不再增加其他附加限制條件；一旦發(fā)現(xiàn)體溫異常（>37.3℃）人員，小區(qū)管理人員要進行登記并及時報告社區(qū)。

  對疫情未解除的村和小區(qū)，僅有一個家庭病例的，對相關家庭實施居室封閉，必要時再封閉居住單元和樓棟；出現(xiàn)聚集性確診病例的小區(qū)（是指有兩個及兩個以上家庭病例的），視情實施小區(qū)封閉管理，限制人員聚集，有序減少外來人員和車輛進出，進出小區(qū)需提供出入證明并測量體溫。

  所有管控措施必須充分考慮群眾生產(chǎn)生活和出行需要，切實保障好居民包括居家觀察人員的生活，盡量減少對群眾日常生活的影響，特別要高度重視對困難群眾的關心關懷。

  居家隔離觀察人員隔離期滿，由衛(wèi)健部門作出認定，及時解除有關措施。

  多舉措保障服務企業(yè)復工復產(chǎn)

  【通告原文】

  各級各部門要綜合施策，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、物流運輸、防護用品等方面的困難和問題，建立項目審批快速通道，探索容缺審批和遠程審批，有力有序推動企業(yè)復產(chǎn)、項目復工、新項目開工。

  【權威解讀】

  市發(fā)改委黨組成員、副主任劉秀梅：2月19日，市疫情防控應急指揮部發(fā)布關于實施差異化防控，加快復工達產(chǎn)的通告，2月20日發(fā)布的13號、14號通告對恢復開通部分高速公路收費站出口和國道卡口、恢復部分縣際客運班線進行了明確要求，相關舉措將對人流、物流等有序合理流動起到極大的促進作用，對下一步指導我市快速有序恢復生產(chǎn)生活起到重要指導作用。

  借政策東風，市經(jīng)濟運行保障組將創(chuàng)新思路、勇于擔當，大膽推出一批打破常規(guī)的落實舉措，拿出實招、硬招促進企業(yè)復工復產(chǎn)，力爭把失去的時間搶回來。在政策落實過程中，設立監(jiān)督舉報電話：0516-83752011，將及時受理企業(yè)反映的問題，對于政策不能及時落實的，第一時間幫助協(xié)調(diào)解決。

  此次，市發(fā)改委作為經(jīng)濟運行保障組牽頭部門，從2月10日開始，重點組織實施了全市200家企業(yè)和200個重大項目聯(lián)系包掛任務，推動經(jīng)濟運行保障組19家單位開展了緊鑼密鼓的深入企業(yè)、項目調(diào)查調(diào)研和服務活動。下一步，市發(fā)改委將從項目審批、物資協(xié)調(diào)、金融服務等方面多舉措保障服務企業(yè)復工復產(chǎn)。

  一是在項目審批方面，進一步提升項目審批服務水平，提高審批效率。目前發(fā)改委項目審批事項均可通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺和市政務服務網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。此外，發(fā)改委將做好容缺審批工作，對于一些緊急重點項目，如果材料不齊全，在主要審批要件具備、項目單位承諾后期補齊申報材料的情況下，進行容缺辦理，提高辦事效率，避免因審批手續(xù)原因影響項目建設進度。

  二是在能源及物資組織協(xié)調(diào)方面，會同有關部門統(tǒng)籌能源、物資調(diào)撥和采買，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料供應、物資運輸?shù)入y題。特別是將想盡一切辦法幫助企業(yè)解決疫情防控物資嚴重不足的問題，幫助提供貨源信息，積極協(xié)調(diào)提供口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資采買渠道，助推企業(yè)順利復產(chǎn)復工。

  三是在金融服務方面，加強對企業(yè)的支持。針對企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的實際困難和問題，及時調(diào)整現(xiàn)有金融政策，加快研究制定新的政策，合力推動企業(yè)復工復產(chǎn)。

  目前發(fā)改委已會同有關部門擬定《徐州市復工企業(yè)疫情防控綜合保險》即將下發(fā)，保險金額從50萬元到500萬元，期限6個月，財政資金將對企業(yè)進行70%補貼，切實提高企業(yè)的復工復產(chǎn)積極性。

  確保復工復產(chǎn)車輛順暢通行

  【通告原文】

  調(diào)整優(yōu)化交通管控。在高速公路出口和省際、市際交通卡口，繼續(xù)實行體溫檢測和個人健康主動申報制度，但要采取有力措施，增加檢測力量，進一步提高通行效率。全市范圍內(nèi)，取消縣際及以下所有交通檢查卡點，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。低風險地區(qū)，縣域范圍內(nèi)一律取消各類卡口，不得封路、封村、封社區(qū)、封市場；中風險地區(qū)，著眼防止縣域范圍內(nèi)疫情擴散，落實必要的交通管控措施。

  【權威解讀】

  徐州市交通運輸局黨委書記、局長蔡前鋒：市疫情防控應急指揮部12號通告發(fā)布后，交通管控組迅速貫徹相關要求，實施三個方面12條具體措施，全力保障復工達產(chǎn)。

  一、優(yōu)化交通管控方面。增加全市高速公路收費站出口開通數(shù)量。從21日中午12點起，正常開放的高速公路收費站出口由原來的8個增加至15個。全市只保留高速公路出口和省界道路查控點，其余國省道和農(nóng)村公路查控點一律取消，縣域內(nèi)不得攔截或禁止車輛通行。優(yōu)化火（汽）車站、機場、道路、水上查控流程。所有查控點對本省籍車輛和人員測溫正常后放行，不再進行登記，提高通行效率。

  二、服務群眾出行方面。20日起，市區(qū)公交線路已全面恢復運營。21日起，恢復市區(qū)至各縣（市）的直達客運班線，并將有序恢復所有省、市、縣際客運班線運營。逐步恢復城市軌道交通運營。優(yōu)化包車客運服務，全力保障工人返崗和學生返學。

  三、保障運輸暢通方面。積極開辟“綠色通道”，方便運輸應急物資、企業(yè)復工復產(chǎn)原材料、生產(chǎn)生活物資的車輛快速通行。鼓勵貨運物流園區(qū)、物流企業(yè)全面開放服務。鼓勵水路運輸企業(yè)全面復工復運。全力保障郵政、快遞車輛順暢通行。允許郵政快遞車輛憑證明進社區(qū)和鎮(zhèn)村配送，保障“最后一公里”投遞順暢。 倡議淮海經(jīng)濟區(qū)10個核心城市建立交通管控聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，在做好疫情防控的前提下，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人員、貨物便捷通行。

  即日起有序開放原暫停的部分醫(yī)療服務

  【通告原文】

  實行分類精準防控，依據(jù)法律法規(guī)和上級規(guī)定，基于疫情程度及其影響，以縣（市）區(qū)為單位，劃分低風險、中風險、高風險地區(qū)，采取針對性防控措施，實行動態(tài)管理。優(yōu)化人員健康管理，加強對重點人員的精準管控，保障常規(guī)醫(yī)療供給。

  【權威解讀】

  市衛(wèi)生健康委副主任胡傳峰：在市委市政府的堅強領導下，我市當前疫情防控工作取得階段性成效。

  12號通告要求，當前要繼續(xù)加強對重點人員的精準管控，湖北、浙江溫州等疫情防控重點地區(qū)人員暫緩來徐，對已來徐人員集中隔離觀察14天；其他地區(qū)來徐人員，可以通過手機查詢近期漫游地，無疫情防控重點地區(qū)旅居史、體溫檢測無異常的人員，登記健康信息后，無需居家隔離可以直接返工返崗。

  同時，做好常規(guī)醫(yī)療供給保障工作。現(xiàn)階段對口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科類門診部，以及所有診所、體檢機構繼續(xù)停診，其他類門診部可恢復診療；繼續(xù)暫停�？漆t(yī)院與綜合醫(yī)院上述�？频姆羌卑Y診療項目。繼續(xù)提供診療服務的醫(yī)療機構，暫停支氣管鏡、胃鏡擇期檢查以及需要支氣管插管的非急需手術。

  各級衛(wèi)生健康部門將繼續(xù)做好疫情的監(jiān)測檢測，加強病例醫(yī)療救治，指導企業(yè)、學校等重點單位開展疫情防控，切實做好防輸入、防擴散工作，全力保障全市人民群眾身體健康。

  希望市民能自覺進行垃圾分類

  【通告原文】

  按照疫情防控工作方案，認真落實我市人員防控措施，同步做好防疫知識普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、城區(qū)居民生活垃圾分類等方面工作，引導公眾做好個人防控。

  【權威解讀】

  徐州市城市管理局黨委書記、局長徐建：根據(jù)公告的要求，在疫情防控方面，市城管局在加大垃圾清掃清運的同時，還要動員城區(qū)的居民主動進行垃圾分類�，F(xiàn)在，全市1500多個小區(qū)，都已經(jīng)根據(jù)垃圾“四分”的要求，布置了分類垃圾桶。下一步將進一步整合垃圾收集點，屆時將定時定點收集垃圾。徐建坦言，現(xiàn)在垃圾分類最大的難點還是市民自覺意識不夠，希望市民能自覺進行垃圾分類。

  市城管局還承擔著35項市政暢通工程和第二生活垃圾焚燒廠的建設工作，目前，這些工程都正在有序進行。為了其他企業(yè)的復工達產(chǎn)，市城管執(zhí)法支隊為渣土運輸企業(yè)開辟“綠色通道”，簡化審批流程，正常線路審批全部改為網(wǎng)上審批，取消紙質通行證辦理，只要現(xiàn)場符合運輸條件的施工工地，全部予以批準外運。并專人現(xiàn)場駐點市傳染病醫(yī)院擴建新病房項目工地、軌道2號線3、4、5、6、7、8標工地現(xiàn)場，了解施工方的訴求，幫助指導運輸企業(yè)在做好疫情防控的基礎上加快組織車輛開展渣土外運。

  影院等空間相對密閉場所暫不復工復業(yè)

  【通告原文】

  空間相對密閉、人員相對集聚的經(jīng)營性場所在控制人流密度的基礎上逐步開放。中風險地區(qū)，根據(jù)防止疫情擴散需要，落實必要的公共服務管控措施。

  【權威解讀】

  市公安局黨委委員畢可偉：從現(xiàn)在起恢復社區(qū)商鋪、生鮮配送、水果店、便利店、理發(fā)店等便民服務場所營業(yè)，方便居民生活。餐飲行業(yè)只提供外帶外送服務，不得提供堂食。快遞、外賣等實行無接觸配送。

  對于影劇院、棋牌室、游藝廳、線下培訓機構、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室內(nèi)健身等空間相對密閉、人員相對集聚的經(jīng)營性企業(yè)（場所）暫不復工復業(yè)。

  游園綠地、公園廣場、室外文化體育設施等公共空間恢復開放，室外旅游景點在控制人流密度的基礎上逐步開放。

  全市范圍內(nèi)，繼續(xù)實施公共場所佩戴口罩、體溫檢測等措施，廣大市民要注重自我防護，自覺保持與他人距離。

  錯峰、錯區(qū)域、錯層次有序開學

  【通告原文】

  各級各類學校結合疫情風險等級，實行錯峰、錯區(qū)域和錯層次返校開學，根據(jù)省統(tǒng)一部署，由各地周密組織實施。

  【權威解讀】

  徐州市教育局局長石啟紅：學生返校復課的時間，由省教育廳根據(jù)全省的疫情防控情況，最后決定開學的時間，徐州市和省教育廳保持一致，目前省教育廳沒有通知具體的開學時間。不過，一旦開學，各級各類學校實行錯峰、錯區(qū)域、錯層次有序開學。

  現(xiàn)在，教育部門主要是做好開學前的一切準備工作，比如說要制訂詳細的開學預案，要準備充足的物資，要對所有的學生細心地進行健康的檢查、健康情況的掌握，總之經(jīng)過充分的、周密的準備，全力做到校園無疫情、校園無感染這一目標。

  另外，在開學之前這段時間，我市將實行差異化的網(wǎng)上教學，現(xiàn)在正在集中優(yōu)質的資源，名特優(yōu)的老師進行線上教學。線上教學將根據(jù)學生的實際情況采用差異化教學，其中，小學低年級、幼兒園不要求或者禁止網(wǎng)上教學，高年級的學生，實行網(wǎng)上教學要限時、限量、限內(nèi)容；但是對于高三、初三，因為馬上畢業(yè)了，時間比較緊張，所以，對這部分學生的要求是比較嚴格的�？傮w上要精準、高質量地進行線上教學，保證教學的效果。