各縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，徐州高新區(qū)，市委各部委辦局，市各委辦局（公司），市各直屬單位，駐徐各部省屬單位：

  新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記作出一系列重要指示，中央政治局常委會兩次召開會議，研究部署疫情防控工作，充分體現(xiàn)了習近平總書記真摯為民情懷、強烈使命擔當和對疫情防控工作的高度關(guān)切。疫情就是命令，防控就是責任。全市各級各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，認真貫徹落實黨中央和省、市委決策部署，把疫情防控工作作為當前頭等大事、最重要的工作來抓，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，盡快找差距、補短板，切實做好各項防控工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在集中精力抓好疫情防控工作的同時，要統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅持“兩手抓、兩手硬”，堅持“三主”工作總思路不動搖，科學研判疫情對經(jīng)濟工作帶來的沖擊和影響，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加大民生保障力度，維護社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，奮力奪取高水平全面建成小康社會歷史性勝利�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  一、嚴而又嚴、細而又細、實而又實地抓好疫情防控舉措落實，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康

  市委、市政府高度重視疫情防控工作，成立市委應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導小組和市疫情防控應(yīng)急指揮部，對全市疫情防控工作作出全面部署，啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，派出三批應(yīng)急醫(yī)療隊支援湖北，發(fā)動組織各地各部門和廣大干部群眾緊急行動起來，有力有序有效推動各項工作開展，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。當前正處在疫情防控的關(guān)鍵階段，形勢依然嚴峻復雜。各地各部門要按照外防輸入、內(nèi)防擴散的要求，立足于“早”，落實于“細”，進一步完善方案預案，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，把各項防控措施抓緊抓實、抓出成效，守護好人民群眾生命安全和身體健康。

  1.精準開展疫情分析和形勢研判。隨著企業(yè)復工復產(chǎn)，我市迎來春節(jié)后人員返程高峰，一旦控制不力，將加大疫情擴散風險。要進一步健全疫情分析報告制度，組織專家對疫情數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析和趨勢研判，及時準確掌握疫情進展，及早發(fā)現(xiàn)疫情趨勢性變化苗頭。對新發(fā)病例個案，加強溯源和病原學監(jiān)測分析，摸清疫情傳播特點，提出更加嚴密的防控措施，指導全市有針對性地做好工作，提高疫情防控的科學性和有效性。

  2.持續(xù)加強重點區(qū)域和重點人員管控。要強化網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，依法依規(guī)運用科技手段，加強人員流動情況分析，全面摸排和掌握外地返徐返崗人員情況，特別是要加強對疫情重點地區(qū)來徐人員的監(jiān)測管控。加強社區(qū)防范，在疫情防控關(guān)鍵期實行24小時封閉式管理，積極采取個人信息自助登記、電梯等易感區(qū)域消毒等精準化措施，廣泛動員群眾開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，重點做好開放式小區(qū)、城中村等外來人員集中地區(qū)的管控工作，對外來務(wù)工人員既要嚴格管理又要優(yōu)化服務(wù)，防止“一刀切”。以鎮(zhèn)、村為單位對農(nóng)村地區(qū)疫情進行再梳理、再排查，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村出入口管理，科學設(shè)置卡點，安排專人值守。對重點人員分類落實密切跟蹤、居家隔離、集中隔離、醫(yī)學隔離等措施。

  3.全力做好醫(yī)療救治工作。要堅持集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，推進市傳染病醫(yī)院應(yīng)急病房建設(shè)，科學調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，及時推廣救治重癥病人的有效做法，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和擴散率。嚴格落實發(fā)熱門診、確診病例等信息日報告、零報告制度，重型、危重型病例即報制度，杜絕緩報、瞞報、漏報疫情等行為。強化醫(yī)用急需物資調(diào)配和保障，在國內(nèi)外廣泛尋找貨源，加大海外采購力度，支持醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)，切實保障防護用品、消毒物品、藥品、救治器械等防控物資供應(yīng)。重點抓好防治力量的統(tǒng)籌安排，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要。加強心理干預和疏導，有針對性做好人文關(guān)懷。

  4.妥善安排復工開學相關(guān)工作。要嚴格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于企業(yè)復工的安排，支持履行復工備案程序的企業(yè)有序復工，有條件的企業(yè)要擴大產(chǎn)能、挖掘潛能、滿負荷生產(chǎn)。切實抓好企業(yè)復工措施的細化落實，精準掌握職工信息和健康狀況，對外地員工采取先隔離再上崗、集中派車接送、封閉式管理等措施，優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，妥善安排工作秩序和職工生活，防止出現(xiàn)疫情風險。根據(jù)疫情形勢和我市實際，更加周全細致地制定開學方案預案，細化到學校所有人、所有環(huán)節(jié)與流程、所有時間節(jié)點，確保疫情防控責任落實到位。開學前要積極開展線上授課和線上學習等在線教學活動，實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學”。

  5.分類指導實施錯峰返程。要加強農(nóng)民工返城、機關(guān)和企事業(yè)單位人員返崗、學生返校的疏導引導，針對規(guī)模較大的返程群體，交通運輸部門要與人社、教育、工信等部門加強信息對接，對具有一定數(shù)量規(guī)模的，要采取定制運送方案，確保直達目的地，降低疫情傳播風險。認真落實車站、機場、港口、碼頭等重點場所以及車輛、飛機、船舶等交通工具的通風、消毒、衛(wèi)生清潔等防疫措施，提供安全衛(wèi)生旅行環(huán)境。繼續(xù)加強交通卡口管控，逐車過檢、逐人篩查，重點做好發(fā)熱乘客移交銜接工作。密切監(jiān)測節(jié)后客流變化情況并做好預案，合理調(diào)配運力，避免旅客滯留。

  6.提高依法防控依法治理能力。要在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，嚴格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，完善疫情防控相關(guān)地方立法，加大對危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。加強疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，引導廣大人民群眾依法支持和配合疫情防控工作。在處置重大突發(fā)事件中推進法治建設(shè)，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

  二、聚焦高水平全面建成小康社會，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展

  錨定決勝全面建成小康社會，在全力抓好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，深入研究和充分利用中央、省相關(guān)政策，采取有針對性的措施，下好“先手棋”、打好主動仗，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

  1.持續(xù)深化總書記視察徐州重要指示貫徹落實工作。要緊密結(jié)合當前形勢，進一步強化“答卷意識”、拿出“趕考狀態(tài)”，持續(xù)深化對總書記重要指示精神的學思踐悟，健全完善專題化、制度化工作機制，不斷拓展貫徹落實工作的廣度深度。堅持以總書記重要指示領(lǐng)航定向，向總書記重要指示尋策問道，以打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板為目標引領(lǐng)和實踐載體，找差距、補短板，創(chuàng)特色、增優(yōu)勢，進一步增強發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性，更好推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展全面進步。深刻把握新時代要求和階段性特征，提早謀劃“十四五”時期徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標定位和戰(zhàn)略任務(wù)，深入思考“全面小康后發(fā)展路子怎么走”的重大命題，堅定不移沿著總書記指引的方向奮斗前行。

  2.抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅。要結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面加強農(nóng)村基層治理，持續(xù)促進農(nóng)民增收致富，切實穩(wěn)住三農(nóng)“基本盤”。搶抓農(nóng)時保春耕，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強田間管理和病蟲害防治，保障重要農(nóng)資農(nóng)機供應(yīng)，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效。大力促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障飼料有效供給，抓好種畜禽供應(yīng)，強化重大動物疫病防控，加快恢復生豬生產(chǎn)。積極采用農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、一站式配送等方式，有效暢通和拓展蔬菜、蛋禽等農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。鞏固低收入人口和經(jīng)濟薄弱村脫貧成果，研究建立解決相對貧困長效機制，大力發(fā)展農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，加大政策性幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  3.積極推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，有針對性做好“六穩(wěn)”工作，及時跟蹤研判，科學預警處置，最大限度降低疫情對工業(yè)經(jīng)濟運行的影響。堅定不移實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，把牢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”主攻方向，深入推進千家企業(yè)培大育強工程，切實提高企業(yè)競爭力和抗風險能力。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導企業(yè)早謀劃、快行動，全力以赴保訂單、保市場、保供應(yīng)鏈，利用疫情期開展改造升級、改進內(nèi)部管理、提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展21項措施， “一企一策”做好個性服務(wù)、精準服務(wù)，建立重點企業(yè)派員駐點制度，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。強化各類資源要素保障，用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)加大金融服務(wù)支持力度，采取切實有效措施保障機器、用工、原料及重要零部件穩(wěn)定供應(yīng)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高效運行。

  4.大力支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。要著力穩(wěn)定和擴大居民消費，積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)消費和健康類消費，充分釋放新興消費潛力，及早謀劃疫情結(jié)束后消費恢復增長、集中釋放的應(yīng)對舉措。鼓勵引導服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，主動調(diào)整經(jīng)營、用工、市場策略，加快迭代升級、強化運營能力、提升服務(wù)粘性，增強應(yīng)對市場波動沖擊能力。對旅游、運輸、餐飲、住宿、零售、娛樂等受疫情影響較大的行業(yè)，進一步加大減租金、降稅費、增貸款、保用工等支持力度。突出抓好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點收官，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、軟件服務(wù)外包等穩(wěn)定增長，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

  5.有序推進項目建設(shè)和招商引資。要始終把投資作為穩(wěn)增長最有力抓手，全力抓好年度重大產(chǎn)業(yè)項目、城建重點工程和民生實事項目，壓茬推進 “765計劃”，保持項目滾動實施的良好態(tài)勢，筑牢全市經(jīng)濟“壓艙石”。對納入計劃項目，開通綠色通道，壓縮審批時限，積極創(chuàng)造條件，分期分批盡快開工。對開工在建項目，抓好施工組織，加大推進力度，確保按序時進度完成施工任務(wù)。突出四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化精準招商，調(diào)整優(yōu)化招商計劃，積極采用電話招商、網(wǎng)上招商等招商形式，精心做好在談項目跟蹤對接，加強項目儲備，以更多優(yōu)質(zhì)高效項目有效對沖疫情影響。大力推進信息、創(chuàng)新、開放等各類平臺建設(shè)，增強要素集聚能力，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。扎實開展營商環(huán)境“深化年”活動，優(yōu)化“不見面審批”和“一網(wǎng)通辦”機制，細化“有求必應(yīng)、無事不擾”措施，緊密結(jié)合企業(yè)需要創(chuàng)新網(wǎng)上辦、快遞辦、電話辦、預約辦、上門辦等政務(wù)服務(wù)方式。深入企業(yè)開展疫情影響調(diào)查，根據(jù)市場主體意見調(diào)整完善相關(guān)政策，進一步穩(wěn)定企業(yè)預期、提振投資信心。

  6.不斷加大民生保障力度。要大力推進服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)有序復工，積極增加就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。高度重視疫情防治下的民生保障工作，千方百計增加生活必需品供應(yīng)，滿足群眾基本生活需要。深入落實“菜籃子”工程，科學組織物資調(diào)配，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等生產(chǎn)供應(yīng)。加強水電氣等城市“生命線”維護，保障城市正常運行。強化供需對接，暢通供應(yīng)渠道，建立重要物資供應(yīng)綠色通道，探索“無接觸服務(wù)”等配送模式，堅決防止脫銷斷檔。切實加強市場監(jiān)管，多措并舉穩(wěn)定市場物價，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法犯罪行為，有力維護市場秩序和群眾切身利益。扎實抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)，加大對弱勢群體關(guān)心關(guān)愛力度，幫助貧困家庭解決實際難題。

  7.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。要扎實做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴格落實復產(chǎn)復工安全驗收措施，嚴密防范因節(jié)后特定人員缺崗帶來的安全生產(chǎn)風險。統(tǒng)籌抓好疫情防控重要物資生產(chǎn)、銷售、倉儲、物流等企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實施重點管理、動態(tài)監(jiān)測，堅決守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治，全面落實國務(wù)院安全督導反饋問題整改，依托“四項機制”加大對化工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域重點企業(yè)隱患排查整治力度。進一步壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面提升本質(zhì)安全水平，鞏固安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。完善應(yīng)急管理體系，進一步優(yōu)化公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預案，提高公共突發(fā)事件預警信息發(fā)布、應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

  8.全力維護社會和諧穩(wěn)定。要有效防范和應(yīng)對各類次生性社會問題，確保社會運行平穩(wěn)有序、社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把維護政治安全放在首要位置，依法打擊各類造謠滋事、搗亂破壞活動，堅決防止公共衛(wèi)生風險向社會穩(wěn)定領(lǐng)域傳導。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所等重點部位的安保舉措，查處傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療秩序和惡意傳播疫情的違法行為，維護醫(yī)療、隔離秩序。充分發(fā)揮“四位一體”社會治理體系作用，做好社會面整體防控工作，強化科學布警、顯性用警，切實把不穩(wěn)定因素解決在早、化解在小。深化“平安徐州”“法治徐州”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，妥善處理疫情防控期間出現(xiàn)的社會矛盾和問題。

  三、強化組織領(lǐng)導，凝聚上下一心共克時艱的強大合力

  各地各部門要堅持辯證思維，善用“十個指頭彈鋼琴”，統(tǒng)籌抓好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，認真梳理存在的突出問題，拿出精準有效的政策措施，一著不讓抓重點、求突破、增信心、固根基，努力把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。

  1.壓實工作責任。各地各部門要增強全局觀念和大局意識，堅持“兩手抓、兩手硬”，提高駕馭復雜局面、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)能力，統(tǒng)籌兼顧抓好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作。要牢固樹立“一盤棋”意識，自覺扛起疫情防控政治責任，“看好自己的門、辦好自己的事”，不折不扣落實好屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要切實增強統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的自覺性堅定性，牢牢堅持“三主”工作總思路，錨定發(fā)展目標不動搖、緊盯綜合考核不懈怠、聚焦重點工作不松勁，一著不讓把保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定的責任落實到位、措施落實到位、任務(wù)落實到位。主要負責同志要深入一線、靠前指揮、帶頭攻堅，以上率下落實好市委、市政府決策部署，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

  2.著力優(yōu)化服務(wù)。廣大黨員、干部要增強靠前服務(wù)意識，主動深入基層、深入企業(yè)、深入項目，幫助協(xié)調(diào)解決疫情防控、企業(yè)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定等方面存在的困難和問題。大力創(chuàng)新服務(wù)方式，尊重基層首創(chuàng)精神，積極探索審批事項網(wǎng)上高效辦、民生事項具體靈活辦、重大事項領(lǐng)導掛牌辦等有效方法，形成更多有利于疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的便民利企舉措，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效能。堅決糾治形式主義、官僚主義，在按照年度計劃精文減會的基礎(chǔ)上，嚴格控制面向縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各種會議、文件數(shù)量，加強對督導檢查、填表報數(shù)等工作的統(tǒng)籌，切實減輕基層負擔，讓一線干部有更多時間精力抓防控、抓發(fā)展。

  3.完善激勵機制。要強化“三項機制”運用，堅持在疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定一線考察、識別、評價、使用干部，把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)作為考察其政治素質(zhì)、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔當精神的重要內(nèi)容。對表現(xiàn)突出的，要表揚表彰、大膽使用；對不敢擔當、作風飄浮、落實不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅問責。注重發(fā)現(xiàn)、及時表彰各級黨組織和廣大黨員、干部在疫情防控中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人，形成學習先進、爭當先鋒的良好氛圍。各級組織部門、紀檢監(jiān)察部門要在黨委領(lǐng)導下，積極主動履職，有效發(fā)揮作用。

  4.強化宣傳引導。要深入宣傳黨中央重大決策部署和省、市委重要工作安排，積極報道各地各部門推進聯(lián)防聯(lián)控、保障改革發(fā)展穩(wěn)定的措施成效、先進典型，講好抗擊疫情、統(tǒng)籌發(fā)展的徐州故事，展現(xiàn)全市人民團結(jié)一心、同舟共濟的精神風貌。大力弘揚新時期淮海戰(zhàn)役精神，引導全市上下眾志成城抗疫情、齊心協(xié)力謀發(fā)展，增強攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的信心。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和融媒體中心作用，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大人民群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強網(wǎng)絡(luò)媒體管控引導，更好地匯聚起全市上下共克時艱、拼搏奮進的正能量。

  以上通知，請認真貫徹落實。有關(guān)貫徹落實情況，各地各部門要及時報告市委、市政府。