各位代表：

現(xiàn)在，我代表徐州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的2019年，是新中國70華誕的大慶之年，也是我們負重奮進、決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為主抓手，統(tǒng)籌做好各方面工作，重抓了一批打基礎、利長遠的大事要事，取得了一批開創(chuàng)性、突破性的攻堅成果，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，23項工作受到國務院和省政府真抓實干激勵表彰，較好完成了十六屆人大四次會議確定的目標任務，“強富美高”新徐州建設邁出新的堅實步伐。

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，全力落實“六穩(wěn)”舉措，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（預計，下同）7100億元左右、增長6%左右；認真落實國家減稅降費政策，同步提升財稅質(zhì)量，一般公共預算收入完成468.3億元、下降11%，同口徑增長4.6%。主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間。固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%，保持穩(wěn)步回升態(tài)勢。進出口增長15%，實際使用外資增長10%，增幅居全省前列。社會消費品零售總額增長5%左右。經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)改善。工業(yè)和服務業(yè)應稅銷售收入分別達5041億元、8073億元，增長15.4%和12.4%。工業(yè)用電量增長4.4%，增幅居全省第2位。高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長33%，產(chǎn)值增長8.2%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重增加到39.9%，新認定高新技術企業(yè)312家。金融機構存貸款余額分別達到8100億元、5745億元，增長14%和18%，增幅居全省前列。發(fā)展新動能快速成長。實施減稅降費降低企業(yè)成本103.9億元，推行支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展32項99條具體舉措，市場主體活力持續(xù)激發(fā)，新增企業(yè)主體5.16萬戶。分梯度抓好企業(yè)培育，新增“四上”企業(yè)891家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)288家。服務外包合同額、執(zhí)行額分別增長32%和23%。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。堅持不懈調(diào)結構促轉型，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端，以優(yōu)異成績躋身全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。制定四大戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見及專項扶持政策，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展立起了“四梁八柱”，產(chǎn)值增長8.9%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重提高到38%。扎實推進國家服務業(yè)綜合改革試點，現(xiàn)代服務業(yè)投資增長8.5%、增加值增長6%左右，電子商務交易額突破2500億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造有序實施。四大行業(yè)轉型升級取得重大進展，設備改造和布局優(yōu)化順利推進，鋼鐵、焦化、水泥產(chǎn)能置換和兼并重組實現(xiàn)根本性突破，落后熱電機組關停改燃有序推進，中新鋼鐵二期等三個總投資250億元的重組轉型項目開工建設�；�工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升全面啟動，關停淘汰落后低效企業(yè)48家。產(chǎn)業(yè)項目建設成效顯著。認真落實“六項制度”，新簽約、新開工、新投產(chǎn)項目分別達到705個、607個和482個，產(chǎn)業(yè)項目“765計劃”基本完成。205個市級重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1148.1億元、增長16.3%，5000萬元及以上在庫項目1149個，較上年增加285個。創(chuàng)新支撐能力明顯增強。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新平臺建設取得新進展，新增國家級科技企業(yè)孵化器3家，新獲批省級企業(yè)工程技術研究中心11家。大力度引進高層次領軍人才，入選省人才項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高，出臺大學生、高技能人才引進和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，淮海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園開園運營，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和邳州、新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權試點園區(qū)，徐州高新區(qū)獲批省級服務外包示范區(qū)。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進。扎實推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設，強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局加速形成。中心城市功能大幅增強。高質(zhì)量編制金融服務中心、大郭莊片區(qū)、北部生態(tài)新城規(guī)劃，在全省率先啟動國土空間規(guī)劃編制。

軌道交通1號線正式運營，迎賓大道高架建成通車，徐宿淮鹽鐵路開通運行，高鐵站東站房投入使用，徐連高鐵建設進展順利�；春�國際博覽中心開工建設，大龍湖國際會議中心主體封頂，淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心穩(wěn)步推進。實施棚戶區(qū)改造1700萬平方米，60個棚改遺留項目全部拆除，實現(xiàn)節(jié)約建設成本、盤活土地資源、改善群眾居住條件“一舉多得”。成功舉辦首屆城市綠色發(fā)展國際論壇，向全球發(fā)布生態(tài)修復“徐州標準”，入圍全國首批“無廢城市”試點，高分通過中國國際園林博覽會申辦專家評審，在全國地級市率先出臺生態(tài)修復專項規(guī)劃和三年行動計劃�；春＝�(jīng)濟區(qū)10市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)修復和環(huán)境保護等15個專題合作協(xié)議簽署施行，徐宿快速通道正式通車，徐宿、徐蕭、賈汪至臺兒莊等跨省毗鄰公交開通運行，住房公積金互認互貸啟動實施�？h域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。五縣（市）和銅山、賈汪區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重提高到70%，工業(yè)開票銷售收入增長20.5%，增速快于全市5.1個百分點；固定資產(chǎn)投資增長7.3%，占全市比重提升1.6個百分點。沛縣、賈汪區(qū)分別躋身國家生態(tài)文明建設示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地，銅山區(qū)、邳州市入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，新沂市獲批省生態(tài)園林城市，豐縣、睢寧縣順利達到省級貧困縣“摘帽”標準。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。啟動“三鄉(xiāng)工程”，努力推動資源要素向農(nóng)村匯聚。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”，19個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設進展順利，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園2家，新掛牌蔬菜外延基地7家。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開，新改建農(nóng)村公路1346公里、橋梁169座，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)應收盡收，村級生活污水治理覆蓋率提高到46%，新建改造農(nóng)村水沖公廁1076座、戶廁6.68萬戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村228個。“馬莊經(jīng)驗”全面推廣，新時代文明實踐中心建設全域推進。62.78萬建檔立卡低收入人口全部脫貧，269個省定市定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入全部達標，5626戶四類重點對象危房改造全部竣工，完成省定2.5萬戶農(nóng)戶居住條件改善任務，精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。

（四）改革開放深入推進。以啃硬骨頭的擔當深化改革，以搶抓機遇的作為擴大開放，以勇爭一流的追求優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展的內(nèi)生動力和整體活力日趨增強。改革攻堅取得新突破。供給側結構性改革深入推進，113項補短板工程順利實施。市縣政府機構改革全面完成，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革、市級機關事業(yè)單位所屬企業(yè)改革基本到位。五大國有企業(yè)集團完成重組整合，徐工混改有序推進。“放管服”改革不斷深化，“一網(wǎng)通辦”“一窗分類綜合受理”進展有序，數(shù)字化多圖聯(lián)審全面推開。市區(qū)3家農(nóng)商行風險化解和改革重組工作取得明顯進展。雙向開放打開新局面�；春�國際陸港核心區(qū)規(guī)劃上報省政府審批，鐵路貨運中心一期項目開工建設。徐州號中歐班列開行總量提升至全國第9位，徐州綜保區(qū)業(yè)務快速增長，雙樓內(nèi)河港海關監(jiān)管平臺全面運營，觀音機場客運量突破300萬人次，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家電商示范基地，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局初步形成。營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。開展“提升年”各項工作，“八大專項行動”和“五查五整治”深入推進。建立健全“有求必應、無事不擾”工作機制，設立企業(yè)服務中心，實現(xiàn)企業(yè)訴求兜底受理。全面建立市縣鎮(zhèn)三級包掛服務企業(yè)機制，為中小微企業(yè)提供金融信貸172億元，政府部門和國有企業(yè)償還民營中小企業(yè)欠款6.29億元。開展營商環(huán)境專項巡察，解決突出問題835個。

（五）群眾生活持續(xù)改善。始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的根本追求，持續(xù)推進幸福徐州“大家庭”建設，再次獲評“中國最具幸福感城市”。民生福祉不斷提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36200元、19800元，增長7.8%和9.1%，農(nóng)民收入增幅位居全省前列。46項為民辦實事項目如期完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.25萬人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼8600萬元、就業(yè)困難人員社會保險補貼1.4億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金分別實現(xiàn)“十五連調(diào)”和“八連調(diào)”，城鄉(xiāng)低保標準普漲到610元。社會大局保持穩(wěn)定。“四位一體”社會治理體系初步形成，網(wǎng)格化服務管理中心實現(xiàn)全域覆蓋，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，全市社會治安形勢明顯好轉，入選“中國最安全城市”。市縣領導帶頭包案紓解民憂，大龍湖街道安置小區(qū)、狀元樓產(chǎn)權證辦理等262件信訪積案得到徹底解決。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。生態(tài)環(huán)境整體向好。頒布實施大氣污染防治條例，全面落實揚塵管控，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全面清零，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)216天，PM2.5濃度降至56μg/m3、同比下降5.1%。不斷提升黑臭水體治理成效，創(chuàng)新實施“河長+檢察長”治河護河，9個國考斷面水質(zhì)全部達標，奎河水環(huán)境綜合整治提升工程正式開工，丁萬河、潘安湖入選省首批生態(tài)樣板河湖，大沙河入選全國首批示范河湖建設名單。重金屬減排專項整治全面開展，重點地塊治理修復有序推進。公共服務明顯優(yōu)化。大力增加教育資源供給，新改擴建中小學44所、幼兒園55所，招聘教師7871名。徐州一中新校區(qū)竣工驗收，江蘇師大科文學院一期建成使用，五大區(qū)域職教集團加快建設。在全國率先探索成立醫(yī)療事業(yè)集團，市第一人民醫(yī)院新院建成運營，北區(qū)股份制醫(yī)院即將投用，新增省級示范村衛(wèi)生室262個。職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌全面啟動，實現(xiàn)長三角跨省異地就醫(yī)門診刷卡直接結算。深入推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老兩項改革試點，新改擴建100個標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，國際馬拉松賽、“絲路漢風”國際武術大賽成功舉辦。鞏固軍政軍民團結，全市武裝工作邁出新步伐。人防、民族宗教、檔案、外事、僑務、臺灣事務、統(tǒng)計、審計、氣象、青少年、婦女兒童、廣播電視、機關事務管理等各項事業(yè)取得新的進步。

在全力推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的同時，政府自身建設也取得了新進展。一年來，我們以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為重大契機，進一步提高政治站位，主動檢視問題不足，即知即改盡心落實，深入推進學習政府、法治政府、服務政府和廉潔政府建設。特別是自覺接受市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，下大氣力整治形式主義和官僚主義，以市政府名義召開的會議、下發(fā)的文件均下降30%以上，承辦的351件人大代表建議、374件政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結，政府服務水平持續(xù)提升，黨風廉政建設不斷深化，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性進一步增強。

過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，也是全市上下真抓實干拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐徐部隊官兵，向關心支持徐州建設的各界人士和各界朋友，表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市發(fā)展還面臨不少短板和問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，工業(yè)占比不高、層次較低、結構偏重的狀況沒有根本改變；新舊動能轉換不快，自主創(chuàng)新能力亟待增強；城鄉(xiāng)二元結構依然突出，鄉(xiāng)村振興仍有很多難題需要破解；生態(tài)環(huán)境建設任務艱巨，約束性指標完成不夠理想，大氣污染治理還需要付出更大努力；群眾收入依然不高，優(yōu)質(zhì)公共服務資源供給不足，民生改善與群眾期盼相比仍有較大差距，安全穩(wěn)定等領域風險隱患不容忽視；一些干部工作作風不實、擔當精神不足，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，營商環(huán)境還不盡如人意，政府自身建設任重道遠。對這些問題，我們將高度重視，采取得力舉措，切實加以解決。

二、2020年主要任務

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹黨的十九屆四中全會精神的開局之年，也是貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示的深化之年。做好今年工作，意義深遠、責任重大。當今世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍有不確定因素；國內(nèi)結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大；我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進入攻堅期，發(fā)展動能轉換、污染防治攻堅、公共服務補短等任務繁重，面臨的矛盾困難將更加艱巨。與此同時，我們更應看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我市高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐正在加速鞏固，特別是習近平總書記親臨視察的深遠影響持續(xù)放大，“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等重大戰(zhàn)略在我市疊加，區(qū)域中心城市“代表周邊、帶動周邊”效應逐步彰顯，這些歷史性機遇都將極大激活我市蟄伏的發(fā)展?jié)撃�。我們要堅持辯證思維，善于在復雜環(huán)境中把握趨勢，在各類矛盾中抓住關鍵，堅持把新發(fā)展理念作為引領高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，正視歷史積累的問題，看清自身發(fā)展的差距，知難而進，持續(xù)攀登。我們要堅守初心使命，深入落實十九屆四中全會部署，認真履行行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督的職責，進一步創(chuàng)新行政方式、提高行政效能，增強政府的執(zhí)行力和公信力，用發(fā)展惠民的實績不斷彰顯制度優(yōu)勢。我們要主動搶抓機遇，在國家發(fā)展全局中找準目標定位，積極推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，科學編制“十四五”規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，精心謀劃未來五年發(fā)展的重大目標任務、重要政策措施、重點工程項目，不斷提升徐州高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為主抓手，認真落實省委十三屆七次全會和市委十二屆九次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保區(qū)域中心城市建設取得更大進展，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長2.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額保持正增長，實際使用外資增長5%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重較上年提高1個百分點，居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標任務。實現(xiàn)這些目標任務，要突出做好七方面工作：

第一，突出固本強基、蓄勢增能，以更實舉措保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。進一步強化“項目為王、環(huán)境至上”理念，全力以赴擴投入、抓招商、強企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，千方百計發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

狠抓有效投入增后勁。把招商引資和項目建設作為穩(wěn)投資的關鍵抓手，一以貫之執(zhí)行“六項制度”，壓茬推進產(chǎn)業(yè)項目“765計劃”，以實實在在的產(chǎn)業(yè)投入筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈實施靶向招商，完善產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，強化領導招商和以商引商，辦好“二十三洽會”“粵港澳大灣區(qū)投資推介會”等品牌招商活動，切實提高招商成效。聚焦京津冀、長三角、珠三角和歐美日韓等重點區(qū)域，組織專項招商和小分隊精準招商，全力招引一批高端項目，努力在百億級重大項目招引上實現(xiàn)突破。強力推進年度投資1270億元的230個重大產(chǎn)業(yè)項目，加快徐工特種起重機、天絲新材料二期等項目進度，確保鑫晶半導體大硅片、富港電子5G高速數(shù)據(jù)線等項目建成投產(chǎn)。全過程、保姆式做好項目服務，大力盤活閑置土地和低效用地，及時解決項目在落地、建設、投產(chǎn)達效中遇到的各類問題，抓好觀摩點評和目標考核，進一步提高項目落地率、開工率和投產(chǎn)率。

狠抓企業(yè)培育強支撐。深入推進千家企業(yè)培大育強，促進大中小微企業(yè)梯次發(fā)展，構筑結構合理的企業(yè)梯隊。建立重點企業(yè)培育庫，鼓勵企業(yè)兼并重組、聯(lián)合發(fā)展，大力支持企業(yè)上市，培育一批規(guī)模超百億的旗艦型企業(yè)。持續(xù)壯大規(guī)模以上企業(yè)隊伍，提高投產(chǎn)項目轉化率，做好“小升規(guī)”企業(yè)服務，確保年內(nèi)新入庫“四上”企業(yè)1000家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家以上。精準扶持骨干企業(yè)和高成長性企業(yè)，支持企業(yè)深耕細分市場、拓展主營業(yè)務，打造一批專精特新企業(yè)。加大中小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)扶持力度，深入排查清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，更好緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。加速發(fā)展總部經(jīng)濟，年內(nèi)新增總部企業(yè)50家。嚴格執(zhí)行國家減稅降費政策，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

狠抓營商環(huán)境提信心。鎖定“五最”目標，抓好“營商環(huán)境深化年”建設，對照國家評價辦法和省考核指標逐項整改提升，全面完成市委營商環(huán)境專項巡察整改落實任務。完善“有求必應、無事不擾”服務機制，提升企業(yè)服務中心功能，真正讓企業(yè)辦事不求人、權益受保障。全面落實中央支持民營企業(yè)“新28條”，持續(xù)落實我市支持民營經(jīng)濟99條政策，完善社會信用體系，為民營經(jīng)濟壯大保駕護航。常態(tài)化開展“政企同行”行動，落實各級領導包掛幫扶企業(yè)制度，健全重大經(jīng)濟政策制定企業(yè)家參與機制。大力弘揚企業(yè)家精神，講好“徐商故事”，在全社會形成尊崇、愛護、服務企業(yè)家的濃厚氛圍。

第二，突出工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，以更大力度推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。以建設全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)為牽引，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力構建具有較強競爭力和帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。瞄準18個主攻領域，強力推進四大戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于規(guī)模以上工業(yè)3個百分點，占比提高2個百分點左右。抓好徐工配套產(chǎn)業(yè)園、萬福陽數(shù)控設備等重點項目建設，積極申創(chuàng)國家高端工程機械核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設國家智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，進一步鞏固中國工程機械之都地位。聚焦四大重點領域提升新能源產(chǎn)業(yè)，加快中建材銅銦鎵硒薄膜電池、巨電動力鋰電池、協(xié)鑫顆粒硅等項目進度，推進開沃新能源乘用車、奇瑞弘安新能源汽車等項目落地達產(chǎn)，打造世界級光伏產(chǎn)業(yè)和高端動力鋰電池材料基地。深化與中科院微電子所等大院大所合作，搶先布局第三代半導體產(chǎn)業(yè)鏈，抓好天科合達碳化硅晶片、天和通訊硅基氮化鎵芯片等項目建設，加快形成集成電路材料鏈、裝備鏈、封測鏈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極構建集成電路與ICT產(chǎn)業(yè)高地。加速推進東湖醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)生物醫(yī)藥基地建設，抓好九旭中藥新藥、潤康醫(yī)藥制劑、慧聚創(chuàng)新醫(yī)藥等項目實施，構建區(qū)域醫(yī)藥研發(fā)制造基地和大健康產(chǎn)業(yè)中心。大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”，抓好5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術應用，搶占發(fā)展“智高點”。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級上下功夫。堅持延伸鏈條與技改升級并行、招大育強與上大壓小并進，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)加速邁向中高端。抓好四大行業(yè)轉型升級，完成鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)關停整合和熱電企業(yè)關停改燃，加快中新鋼鐵二期、徐鋼三期特鋼優(yōu)鋼、龍興泰焦化聯(lián)產(chǎn)等技改項目建設，推進淮海中聯(lián)、誠意水泥、圣戈班等項目遷建升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品換代、效益攀升。深入實施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，大力淘汰低端低效產(chǎn)能，將化工企業(yè)壓減到80家左右，打造綠色生態(tài)安全的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。大力實施300項重點工業(yè)技改項目，確保技改投資穩(wěn)步增長。鞏固“三去一降一補”成果，加快“僵尸企業(yè)”清理處置，進一步盤活有效資源。強化綠色低碳導向，推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)企業(yè)綠色化轉型，加快循環(huán)經(jīng)濟示范市建設。

在現(xiàn)代服務業(yè)提升上下功夫。做好國家服務業(yè)綜合改革試點收官，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務、軟件服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，規(guī)劃建設高鐵物流園，積極創(chuàng)建國家多式聯(lián)運綜合試點，打造國家物流樞紐承載城市。制定鼓勵金融業(yè)發(fā)展政策措施，加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心，發(fā)展利用多層次資本市場，新引進金融機構50家以上。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力推進“企業(yè)上云計劃”，徐工漢云平臺接入量突破100萬臺。鞏固提升檢驗檢測產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設國家工程機械質(zhì)檢中心、省特種機器人質(zhì)檢中心。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，分期實施市區(qū)38家商品交易市場搬遷，啟動北部生產(chǎn)資料、東南部商貿(mào)、東部物流3大商貿(mào)新城規(guī)劃建設和雨潤淮海經(jīng)濟區(qū)食品谷、八里家具城等7大商品交易市場提升轉型。

第三，突出龍頭引領、帶動周邊，以更高標準建設區(qū)域中心城市。進一步提升城市建設的理念和層次，注重城市特色文化塑造，用工匠精神建設城市，用市場理念經(jīng)營城市，用繡花功夫管理城市，全面增強承載力、輻射力和帶動力。

不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局。堅持以高水平規(guī)劃引領城市轉型，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，完善呂梁片區(qū)、大郭莊片區(qū)、圣戈班片區(qū)規(guī)劃，抓好“十四五”綜合交通運輸體系、城際鐵路網(wǎng)等專項規(guī)劃編制，實現(xiàn)城市規(guī)劃“一張圖”全覆蓋。堅持多點聯(lián)動、成片開發(fā)，提速東南片區(qū)、金融服務中心、高鐵新城等重點片區(qū)建設，以點帶面推動組團發(fā)展；加快大郭莊片區(qū)棚改，推進片區(qū)基礎設施建設；啟動北部生態(tài)新城建設，著力打造生態(tài)修復新樣板。推動銅山區(qū)、賈汪區(qū)與主城區(qū)有機融合，支持5個縣域中等城市提升基礎設施、公共服務和城市治理水平，抓好中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設，更高層次構建新型城鎮(zhèn)體系。

加快完善城市綜合功能。積極破解融資、用地、拆遷等難題，加強工程建設審計監(jiān)督，有序實施年度投資674億元的90項城建重點工程，為中心城市建設夯實基礎。建成徐連客專徐州段、徐沛快速通道，加快東部繞越高速、外環(huán)公路東南段等項目建設，加快推進徐濟高鐵、徐棗高鐵、徐菏客專等重大項目前期研究，進一步提升綜合交通樞紐地位。軌道交通2號線開通運營，加快3號線一期建設，啟動3號線二期、6號線一期建設，實施三環(huán)南路、徐韓等快速路改造，加快城東大道高架快速路建設，推進中山北路改造、淮塔東路東延等道路暢通工程，進一步完善城市立體交通體系。抓好大龍湖國際會議中心、淮海國際博覽中心、市民文化藝術中心等重大功能性項目建設，進一步健全公共服務設施。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實施1500萬平方米棚戶區(qū)改造，進一步滿足市民住房改善需求。實施太平洋百貨、中央廣場、萬象城市廣場等大型商業(yè)項目，打造云東商業(yè)街等特色街區(qū)，進一步繁榮城市產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)城融合。建設國內(nèi)領先、世界一流的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，抓好年度重點項目，為全國“無廢城市”試點樹立標桿。

大力提升城市品質(zhì)特色。圍繞建設“看得見文化、讀得出歷史”的城市，著力打造縱貫城市南北的文化軸，年內(nèi)重點實施文廟街區(qū)建設、戶部山歷史街區(qū)改造、快哉亭公園提升等工程，彰顯城市歷史文化特質(zhì)。積極籌建第十三屆中國國際園林博覽會，深入實施公園綠地、道路綠化、景區(qū)改造工程，加快推進園博園主園址、泉潤公園、五山公園二期、桃花源濕地公園等園林建設，年內(nèi)新增公園綠地400公頃。抓好九里山宕口和拖龍山、辛山、長山等山體修復，形成梅花塢、楓樹園、櫻花谷等生態(tài)修復新亮點。推進城市精細化管理，開展馬路市場、背街小巷、小區(qū)“飛線”等專項整治，抓好智慧交通建設，改造城市破損道路，年內(nèi)高標準整治老舊小區(qū)82個，新增集中供暖5萬戶，增加停車泊位2萬個。

積極推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。進一步健全淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，深化交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等重點領域合作。瞄準構建一體化交通體系，加快徐淮快速通道等互聯(lián)互通項目建設和徐淮阜高速項目前期推進，打造“1小時交通圈”。深化銅山區(qū)與淮北市杜集區(qū)、泉山區(qū)與宿州市蕭縣、徐州高新區(qū)與宿州市埇橋經(jīng)開區(qū)、賈汪區(qū)與棗莊市臺兒莊區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)承接轉移、錯位發(fā)展。強化區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控，推動跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，探索流域治理新模式。抓好教育、醫(yī)療、文化旅游、體育、社會治理等領域對接合作，促進區(qū)域公共服務共建共融共享。

第四，突出激發(fā)活力、增添動力，以更新思路推動改革開放創(chuàng)新。堅持改革闖關、開放探路、創(chuàng)新賦能，以清障除弊解難題，以拓展空間聚資源，以創(chuàng)新驅動搶先機，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

深化改革攻堅破障。牢牢把握供給側結構性改革主線，統(tǒng)籌推進重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，深化“一網(wǎng)通辦”，確保市級審批事項在線服務覆蓋率提高到95%以上。推行證照分離改革，實現(xiàn)線上線下同步辦理。打造“一件事一次辦”品牌，提供“套餐式”服務，真正讓群眾辦事少跑路。抓好工程建設項目審批制度改革，確保審批時間壓縮到100個工作日以內(nèi)。推進公益性事業(yè)單位改革，實現(xiàn)機構整合、精簡、規(guī)范。完善國資監(jiān)管體制，加快國有企業(yè)市場化轉型，完成徐工混改，推動國有資本做優(yōu)做大做強。加快農(nóng)商行改革步伐，完成市區(qū)3家農(nóng)商行合并重組。深入推進農(nóng)村綜合改革，重點抓好農(nóng)村承包地三權分置、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，努力拓展集體經(jīng)濟壯大、農(nóng)民持續(xù)增收新空間。

擴大開放拓面增量。主動融入“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，啟動國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極爭創(chuàng)國家服務外包示范城市、國家海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新試點，加速推動全域開放。瞄準構建內(nèi)陸型國際中轉樞紐港，高標準建設淮海國際陸港核心區(qū)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造對外開放龍頭工程。創(chuàng)建江蘇中歐班列匯集點，中歐班列常態(tài)化開行，抓好綜保區(qū)、新沂保稅物流中心建設運營和國際郵件互換局建設，爭創(chuàng)國家臨時陸路開放口岸，構建多層次開放平臺體系。加快觀音機場T1航站樓改擴建，力爭旅客吞吐量突破350萬人次、貨物吞吐量大幅提升。大力開拓多元出口市場，加大高端裝備、關鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高進出口質(zhì)量。拓展與“一帶一路”相關國家、國際友城的交流合作，加快徐工巴西工業(yè)園等境外合作區(qū)建設。徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和徐州高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，省級以上開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，切實發(fā)揮各級各類園區(qū)主陣地作用。

強化創(chuàng)新補短提質(zhì)。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設國家創(chuàng)新型城市。抓好“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新核心區(qū)建設，淮�？萍汲恰⑿熘輨�(chuàng)新谷進一步強化定位，集聚更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)技術研究院實現(xiàn)實體化運作。深入實施科技型中小企業(yè)培育計劃，加強動態(tài)管理和跟蹤服務，加快培育一批高成長性和知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，確保新認定高新技術企業(yè)300家以上。辦好大院大所對接合作等招才引智活動，高層次人才引進擴量增效，入選省“雙創(chuàng)計劃”人數(shù)保持全省領先位次。深化政產(chǎn)學研對接，支持企業(yè)與高校院所共建“一站兩院三中心”，推進新型研發(fā)機構建設和市場化運營，推動省級科技孵化器提檔升級，加快實現(xiàn)國家級孵化器縣（市）區(qū)全覆蓋。完善科技金融扶持體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)全社會雙創(chuàng)活力，加大知識產(chǎn)權保護力度，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到13.8件。

第五，突出守穩(wěn)底線、集中攻堅，以更大決心補齊全面小康短板。堅持問題導向、目標導向、結果導向，以決戰(zhàn)決勝的信心，全力奪取三大攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保安全生產(chǎn)形勢不斷向好。

堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把精準脫貧作為必須完成的政治任務，落實“四個不摘”要求，牢牢把握“全面性”和“高水平”兩個基本點，全力補缺補弱、鞏固提升，確保高水平全面小康不漏一戶、不落一人。建立低收入人口增收長效機制，探索建立防返貧機制，確保建檔立卡低收入人口年收入穩(wěn)定達到6500元。對照“兩不愁三保障”要求，全面消除因貧失學、因病致貧返貧、疑似危房問題。進一步做大村集體經(jīng)濟規(guī)模，保持資產(chǎn)收益長效穩(wěn)定，村集體經(jīng)營性收入全面提高到18萬元以上，其中省定市定269個經(jīng)濟薄弱村確保超過20萬元。繼續(xù)做好湖西片區(qū)幫扶，大力改善基礎設施和公共服務水平，如期實現(xiàn)高標準脫貧摘帽。

堅決完成污染防治省定任務。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持標本兼治、重點突破，扎實推進環(huán)保督察整改，對照清單逐項解決存在問題，推動主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污，深度實施工業(yè)煙氣、揮發(fā)性有機物專項治理，加快調(diào)整能源和運輸結構，嚴控揚塵污染、機動車污染，落實“點位長制”，持續(xù)開展“城北清源”行動，確保完成省定大氣質(zhì)量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制和斷面長制，進一步健全“河長+檢察長”機制，扎實推進治污減排工程，確保國考、省考及南水北調(diào)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，加快奎河水環(huán)境綜合整治，打造城市水生態(tài)景觀長廊。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進污染地塊修復，加強垃圾分類治理，提高固廢危廢集中處置能力，建成第二生活垃圾焚燒廠，實現(xiàn)市區(qū)生活垃圾全量焚燒。

堅決防范化解重大風險。突出重點領域，堅持“防字為先、防治結合”，用斗爭精神、科學辦法防范化解風險。針對金融領域風險，嚴防金融逃廢債，嚴厲打擊各類非法金融活動，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡借貸、農(nóng)民互助社等風險隱患，完成非法集資陳案善后處置工作，全市銀行業(yè)貸款不良率壓降至2%以下。針對政府性債務風險，全方位強化監(jiān)測，開展風險防范審計，嚴格落實化債舉措，確保不新增隱性債務，同步抓好政府專項債發(fā)行，保障補短板等重要項目融資需求。針對社會領域風險，建立健全風險研判、決策評估、防控協(xié)同、防控責任四項機制，嚴防發(fā)生重大群體性事件、惡性刑事案件和公共安全事件。

堅決鞏固安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。以國務院安全督導為重大契機，深刻汲取響水“3·21”事故教訓，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，全面系統(tǒng)排查整治風險隱患，堅決壓降事故總量，堅決杜絕較大及以上事故。層層壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，深入開展32個行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動，做到范圍全覆蓋、內(nèi)容全涉及、隱患全消除、成效大提升。增強基礎保障能力，推動執(zhí)法監(jiān)管“重心下移、關口前移”。構建“大應急”工作格局，加強消防救援隊伍和裝備建設，提高公共突發(fā)事件預警信息發(fā)布、應急反應和處置能力。

第六，突出城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，以更快步伐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，加快“1261”工作任務落實，深化省委專項巡視反饋意見整改，努力打造鄉(xiāng)村振興的徐州樣板。

深入實施“三鄉(xiāng)工程”。實行“三鄉(xiāng)工程”服務卡制度，落實生活、購房、租房、交通專項補貼等激勵獎補政策，促進高等院校、科研院所專業(yè)技術人員到農(nóng)村掛職兼職，推動市縣兩級農(nóng)業(yè)科技人才深入基層，支持外出務工人員、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導市民下鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。建立“三鄉(xiāng)工程”培訓基地，實施鄉(xiāng)土人才三年培訓計劃，全年培訓新型職業(yè)農(nóng)民3萬人次，每個縣（市）重點培養(yǎng)百名農(nóng)村土專家、百名農(nóng)村經(jīng)紀人，每個鎮(zhèn)選樹一批能人返鄉(xiāng)先進典型，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。強化農(nóng)業(yè)招商，支持工商資本投資農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，推動金融資本向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。編制“三鄉(xiāng)工程”項目庫，各縣（市）和銅山、賈汪區(qū)分別設立不低于2000萬元的專項資金，年度土地利用計劃單列不低于5%的比例用于“三鄉(xiāng)工程”建設。

大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。加快培育“483”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點打造19個產(chǎn)業(yè)集群，積極推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設。實施重點平原洼地治理工程，完善農(nóng)田水利設施，年內(nèi)新增高標準農(nóng)田55萬畝。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，抓好生豬等畜禽生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，完善市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，加快提升技術裝備水平，年內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化水平達到88%。做大做強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好加工示范園區(qū)建設。繼續(xù)抓好徐州（上海）蔬菜外延基地建設，完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，大力推廣優(yōu)良品種，打造“1+4+N”農(nóng)業(yè)品牌，年內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重達到65%以上。

全面改善農(nóng)村環(huán)境。大力推廣“馬莊經(jīng)驗”，高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，倡導文明鄉(xiāng)風，狠抓移風易俗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精神面貌雙提升。強化農(nóng)村污水治理，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)推進村莊生活污水處理設施建設與運行維護，確保村級生活污水治理覆蓋率達到60%。繼續(xù)推進“廁所革命”，做到水沖式公廁行政村全覆蓋，新建改建戶廁3萬戶。深化垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運和保潔體系全覆蓋。新改建農(nóng)村公路500公里，完成農(nóng)村危橋改造100座，實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全部通達。深入抓好城鄉(xiāng)供水一體化建設，實現(xiàn)入戶全覆蓋。全力改善農(nóng)民住房條件，提高建設水平，狠抓建設質(zhì)量，年內(nèi)確保2.5萬戶農(nóng)民喬遷新居。提升鄉(xiāng)村建設水平，新建省、市級美麗宜居村莊200個，建成特色田園鄉(xiāng)村34個。

第七，突出以人為本、共建共享，以更強擔當全面增進民生福祉。圍繞落實習近平總書記關于民生工作“八個更”的要求，集中財力物力重點抓好總投資81.7億元的45件民生實事，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

著力增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施八項富民工程，強化部門牽頭和屬地責任落實，確保居民收入增幅高于GDP增幅，力爭高于全省平均增幅。認真研究城鎮(zhèn)居民增收措施，重點解決工資性收入偏低問題，逐步提高最低工資標準，完善職工工資正常增長機制，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認真落實好個人所得稅專項附加扣除政策，同步拓寬居民經(jīng)營性、轉移性和財產(chǎn)性收入渠道。針對農(nóng)民人均收入偏低問題，著力增加農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入，盡快形成多點發(fā)力、多極增長的農(nóng)民增收新格局，力爭農(nóng)民人均可支配收入達到2.16萬元以上，增速繼續(xù)保持全省領先。

不斷強化就業(yè)和社會保障。突出就業(yè)優(yōu)先政策導向，積極開展穩(wěn)就業(yè)行動，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人。落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼、失業(yè)保險費返還等穩(wěn)就業(yè)政策，依托淮海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等平臺經(jīng)常性開展用工對接，做好傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)關停后職工轉崗分流，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，支持高校畢業(yè)生、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村轉移勞動力等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)開展就業(yè)培訓4萬人、創(chuàng)業(yè)培訓1萬人。擴大社會保障覆蓋面，將被征地農(nóng)民全部納入社保體系，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇標準，實施職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌制度，強化社會救助和特殊人群關愛服務，健全完善照護保險制度，強化特殊困難群體基本生活保障，努力讓每個群體都能共享發(fā)展成果。

持續(xù)提升公共服務水平。繼續(xù)下氣力破解基礎教育難題，秋季學期新投入使用中小學和幼兒園97所，新招聘教師7000人以上，深入開展教育領域突出問題專項整治，全面消除超大班額，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量和中高考成績。加快推進工程學院東校區(qū)、徐海學院新校區(qū)建設，支持駐徐高校提升辦學層次。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市。爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生服務中心、國家區(qū)域性兒童診療中心等項目建設，繼續(xù)做好醫(yī)療事業(yè)集團試點，探索醫(yī)改徐州模式；推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系提檔升級，力爭實現(xiàn)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，規(guī)范化村衛(wèi)生室達到90%以上。大力發(fā)展老齡事業(yè)，辦好老年大學，為65歲以上老人提供免費體檢，進一步完善居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務體系。積極打造漢文化傳承和旅游目的地，深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和大運河文化帶建設，辦好漢文化旅游節(jié)、首屆漢文化論壇，完成云龍湖、大龍湖景區(qū)功能提升，加快方特樂園項目一期建設，提高文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。繼續(xù)辦好徐州馬拉松賽等品牌賽事，完善城鄉(xiāng)公共體育服務體系，鼓勵創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），打造健康活力徐州。

加強和創(chuàng)新社會治理。進一步發(fā)展“四位一體”社會治理體系，完善政策措施，整合資源力量，狠抓基層基礎，積極爭取全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化平安法治徐州建設，加快城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理、公共空間治理等立法進程，完善矛盾糾紛多元化解機制，升級智能化社會治安防控體系，推動政務數(shù)據(jù)融合共享，依法管理民族宗教事務，牢牢掌握治安穩(wěn)定主動權。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)抓好領導干部接訪下訪和包案化解。強化“三社聯(lián)動”，提高村民自治和服務能力，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村基層協(xié)商民主、鎮(zhèn)村公共法律服務平臺、“全科社工”服務模式“三個全覆蓋”。抓好雙擁共建和退役士兵優(yōu)撫安置，深化軍民融合，實現(xiàn)雙擁模范城“九連冠”。常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建，做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢，深化拓展新時代文明實踐中心建設，弘揚淮海戰(zhàn)役精神，大力宣傳“好人文化”，提升城市文明水平和市民文明素養(yǎng)。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，新時代新使命對政府自身建設提出了更高要求。面對2020年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的繁重任務，面對即將開啟的第二個百年奮斗目標，我們將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）加強能力建設，錘煉符合發(fā)展需要的本領。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對照十九大強調(diào)的“八項本領”和省、市委全會新要求，認真查擺自身不足，以學用相長彌補“能力危機”，用創(chuàng)新實踐破解“本領恐慌”。著力增強政治領導本領，牢記行政機關的本質(zhì)是政治機關，旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地見效。著力增強群眾工作本領，聚焦人民群眾普遍關心的問題，面對面聽民聲，實打實解難題，以為民富民惠民的實際成效，贏得人民群眾的理解、支持和擁護。著力增強改革創(chuàng)新本領，在政府系統(tǒng)大興研究問題之風，積極倡導干一行、鉆一行、精一行，加快培養(yǎng)專家型領導、學習型干部，推動各領域工作謀劃更科學、實施更規(guī)范、落實更高效。

（二）加強法治建設，提高政府工作法治化水平。廣泛深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，努力做到政府職能依法全面履行，行政決策科學民主合法，行政權力規(guī)范透明運行，人民權益切實有效保障。增強法治意識，各級干部要帶頭強化法治思維，運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，依法依規(guī)依程序履行政府各項職能，全面深化政務公開，堅決做到不失位不越位。堅持依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，發(fā)揮新型智庫作用，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，不斷提高行政決策的科學化水平。規(guī)范執(zhí)法行為，推動行政執(zhí)法重心下移、力量下沉，強化綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，進一步降低行政訴訟案件的數(shù)量和敗訴率。

（三）加強作風建設，保證發(fā)展任務件件都落實。作風建設是事業(yè)成敗的“生命線”，政府工作人員都要始終保持極端負責的作風，以釘釘子精神做實各項工作。要親力親為抓落實，“坐著想都是問題，動手干都是辦法”，各級干部特別是各地各部門主要負責同志，要把抓落實作為一項重大政治責任，擼起袖子加油干，撲下身子帶頭干，工作不達目標絕不罷休，以各項工作的高效落實保證年度發(fā)展任務的圓滿完成。要敢于斗爭抓落實，改革發(fā)展的任務越是艱巨，廣大干部越是要知難而進、鍥而不舍，在矛盾沖突面前勇于挺身而出，敢啃“硬骨頭”、敢打“攻堅戰(zhàn)”。要跟蹤問效抓落實，秉持要結果、看效果的鮮明導向，“四不兩直”查實情，督查督辦求實效，堅決杜絕統(tǒng)計造假、數(shù)字注水，真正把“實”字貫穿到改革發(fā)展的各個方面。

（四）加強廉政建設，營造風清氣正干事業(yè)氛圍。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，不斷深化廉潔政治“三清”示范區(qū)建設，切實做到秉公廉潔用權、勤勉干凈做事。要持續(xù)糾治“四風”，找準群眾最不滿意的痛點出重拳，盯住基層意見最集中的阻點下猛藥，繼續(xù)集中整治官僚主義、形式主義問題，真正讓干部從文山會海、迎評迎檢中解脫出來，今年市政府下發(fā)的文件、召開的會議都將再壓減20%以上。要厲行勤儉節(jié)約，全面推行財政預算績效管理，樹牢過“緊日子”思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把寶貴的資金更多地用于民生改善。要嚴管厚愛結合，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，開拓進取，奮發(fā)有為，加快推動徐州高質(zhì)量發(fā)展，加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，圓滿完成年度發(fā)展各項任務，合力譜寫“強富美高”新徐州建設的嶄新篇章！