◎徐報(bào)融媒記者 魏寧 范海杰

“剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)70華誕的大慶之年，也是我們負(fù)重奮進(jìn)、決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。”1月7日上午，新城區(qū)會(huì)議中心大禮堂，市長(zhǎng)莊兆林作政府工作報(bào)告，在談到徐州一年來(lái)的發(fā)展時(shí)如是概括。

一年來(lái)，徐州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，重抓了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，取得了一批開創(chuàng)性、突破性的攻堅(jiān)成果，23項(xiàng)工作受到國(guó)務(wù)院和省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)

1月5日下午，市委、市政府召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表彰了一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、落實(shí)舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。當(dāng)天晚上，第四屆“徐州經(jīng)濟(jì)年度人物”、“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”和“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”頒獎(jiǎng)典禮舉行，進(jìn)一步肯定企業(yè)家貢獻(xiàn)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

徐州對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重視可見一斑。去年，全市實(shí)施減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本103.9億元，推行支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展32項(xiàng)99條具體舉措，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)，新增企業(yè)主體5.16萬(wàn)戶。

過(guò)去的一年，我市堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，全力落實(shí)“六穩(wěn)”舉措，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（預(yù)計(jì)，下同）7100億元左右、增長(zhǎng)6%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，保持穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%，增幅居全省前列。工業(yè)和服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別達(dá)5041億元、8073億元，增長(zhǎng)15.4%和12.4%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)4.4%，增幅居全省第2位。

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

投資增長(zhǎng)33%

產(chǎn)值增長(zhǎng)8.2%

占全市工業(yè)產(chǎn)值比重增加到39.9%

新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)312家

金融機(jī)構(gòu)

存款余額8100億元，增長(zhǎng)14%

貸款余額5745億元，增長(zhǎng)18%

增幅居全省前列

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化

去年9月，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、自然資源部、國(guó)家開發(fā)銀行等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的通知》，徐州等8個(gè)地區(qū)成功入圍第二批國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，建設(shè)周期為2019至2021年，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2017年國(guó)家啟動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，市委市政府高度重視，始終將示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型的重要抓手，狠抓創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成了一批全國(guó)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，工作成效獲得國(guó)家高度肯定，并最終于去年7月初順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委等五部門組織專家評(píng)審。

這也是徐州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

近幾年來(lái)，市委市政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，去年我市制定了四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見及專項(xiàng)扶持政策，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重提高到38%。四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，設(shè)備改造和布局優(yōu)化順利推進(jìn)，鋼鐵、焦化、水泥產(chǎn)能置換和兼并重組實(shí)現(xiàn)根本性突破，落后熱電機(jī)組關(guān)停改燃有序推進(jìn)�；�工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升全面啟動(dòng)，關(guān)停淘汰落后低效企業(yè)48家。

我市始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

新簽約項(xiàng)目705個(gè)、 新開工項(xiàng)目607個(gè)、 新投產(chǎn)項(xiàng)目482個(gè) 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“765計(jì)劃”基本完成

205個(gè)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資1148.1億元、增長(zhǎng)16.3% 5000萬(wàn)元及以上在庫(kù)項(xiàng)目1149個(gè) 較上年增加285個(gè)

我市積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，“一城一谷一區(qū)一院”四大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，新獲批省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心11家。

城鄉(xiāng)發(fā)展再協(xié)調(diào)

去年11月15日，第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在安徽省淮北市舉行。來(lái)自徐州、淮北、連云港、商丘、宿遷、宿州、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、棗莊等蘇魯豫皖4省10個(gè)城市共商合作大計(jì)。

過(guò)去的一年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

這一年，10市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等15個(gè)專題合作協(xié)議簽署施行，徐宿快速通道正式通車，徐宿、徐蕭、賈汪至臺(tái)兒莊等跨省毗鄰公交開通運(yùn)行，住房公積金互認(rèn)互貸啟動(dòng)實(shí)施。

軌道交通1號(hào)線正式運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著徐州正式進(jìn)入“地鐵時(shí)代”；高質(zhì)量編制金融服務(wù)中心、大郭莊片區(qū)、北部生態(tài)新城規(guī)劃；淮海國(guó)際博覽中心開工建設(shè)、大龍湖國(guó)際會(huì)議中心主體封頂、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心穩(wěn)步推進(jìn)……過(guò)去的一年，徐州中心城市功能大幅提升。

這一年，徐州成功舉辦首屆城市綠色發(fā)展國(guó)際論壇，向全球發(fā)布生態(tài)修復(fù)“徐州標(biāo)準(zhǔn)”，入圍全國(guó)首批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，高分通過(guò)中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)申辦專家評(píng)審，在全國(guó)地級(jí)市率先出臺(tái)生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃和3年行動(dòng)計(jì)劃。

這一年，5縣（市）和銅山、賈汪區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提高到70%，工業(yè)開票銷售收入增長(zhǎng)20.5%，增速快于全市5.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，占全市比重提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐州大地扎實(shí)推進(jìn)。去年，我市啟動(dòng)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，努力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村匯聚。

農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開

村級(jí)生活污水治理覆蓋率提高到46%

62.78萬(wàn)建檔立卡低收入人口全部脫貧

269個(gè)省定市定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)標(biāo)

5626戶四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造全部竣工

完成省定2.5萬(wàn)戶農(nóng)戶居住條件改善任務(wù)

改革開放步伐再加快

去年12月30日下午，從徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)出發(fā)，準(zhǔn)備搭乘3U8808航班前往昆明的宋先生成為徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)2019年第300萬(wàn)位旅客，這標(biāo)志著徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次突破300萬(wàn)人次大關(guān)。這既是徐州民航發(fā)展的一座重要里程碑，也預(yù)示著徐州機(jī)場(chǎng)將站在更高的起點(diǎn)，正式開啟邁向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)航空客貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的全新征程。

這是徐州雙向開放步伐不斷加快的生動(dòng)縮影。去年，淮海國(guó)際陸港核心區(qū)規(guī)劃上報(bào)省政府審批，鐵路貨運(yùn)中心一期項(xiàng)目開工建設(shè)。徐州中歐班列開行總量提升至全國(guó)第9位，徐州綜保區(qū)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，雙樓內(nèi)河港海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)全面運(yùn)營(yíng)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局初步形成。

過(guò)去的一年，市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)改革基本到位。五大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)完成重組整合，徐工混改有序推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，“一網(wǎng)通辦”“一窗分類綜合受理”進(jìn)展有序，數(shù)字化多圖聯(lián)審全面推開。

過(guò)去的一年，我市建立健全“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”工作機(jī)制，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求兜底受理。全面建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)包掛服務(wù)企業(yè)機(jī)制，為中小微企業(yè)提供金融信貸172億元。我市開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察，解決突出問題835個(gè)。

群眾幸福指數(shù)再攀升

去年11月25日，由新華社《瞭望東方周刊》與瞭望智庫(kù)共同主辦的2019中國(guó)幸福城市論壇暨第十三屆中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)在廣州舉行。論壇期間，第十三屆中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)結(jié)果發(fā)布，徐州再次獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36200元、19800元

增長(zhǎng)7.8%和9.1%，農(nóng)民收入增幅位居全省前列

46項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成

城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.25萬(wàn)人

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%……

這是去年的一份“幸福賬單”，徐州老百姓的獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。

為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市頒布實(shí)施大氣污染防治條例，全面落實(shí)揚(yáng)塵管控，不斷提升黑臭水體治理成效，創(chuàng)新實(shí)施“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”治河護(hù)河，9個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，奎河水環(huán)境綜合整治提升工程正式開工。

我市持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，大力增加教育資源供給

新改擴(kuò)建中小學(xué)44所、幼兒園55所，招聘教師7871名

在全國(guó)率先探索成立醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)，市第一人民醫(yī)院新院建成運(yùn)營(yíng)，新增省級(jí)示范村衛(wèi)生室262個(gè)。深入推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，新改擴(kuò)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。