省發(fā)改委、省衛(wèi)健委等八部門日前聯(lián)合印發(fā)《江蘇省優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作實施辦法》，提出數(shù)十條優(yōu)化措施，進一步支持社會辦醫(yī)發(fā)展、激發(fā)社會辦醫(yī)活力。根據(jù)新規(guī)，我省社會辦醫(yī)療機構(gòu)(僅指內(nèi)資，下同)跨部門審批將進一步簡化提速。

缺乏依據(jù)的前置條件一律取消

　　“消防、環(huán)評報告都不作為前置要件。”南京市佳延健康體檢中心負(fù)責(zé)人趙俊，近日親歷了體檢中心的審批程序，“審批流程前后只走了1個多月，比想象的順利多了。”作為較早一批在新規(guī)出臺后申請審批的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，佳延健康體檢中心率先嘗到跨部門審批“減負(fù)”的甜頭。

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新規(guī)明確社會辦醫(yī)療機構(gòu)的各項審批流程，讓舉辦者知道如何申辦、找哪個部門申辦，做到少跑彎路、提高效率。此外，按照優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)深化“放管服”改革的要求，進一步優(yōu)化審批流程、縮短審批周期、破除“條條框框”、避免互為前置。

　　近年來中央和地方一直在清理社會辦醫(yī)的各種不合理前置條件，鼓勵和促進社會辦醫(yī)的相關(guān)政策密集出臺。國家發(fā)改委等九部委年初聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作的通知》，我省也于去年出臺支持多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的政策意見，內(nèi)容涵蓋降低準(zhǔn)入門檻、提高審批效率、提供財稅和投融資支持、保障用地等一系列具體支持措施，激發(fā)社會辦醫(yī)活力。

“不見面”審批全程只需跑一趟

　　“以前在進行現(xiàn)場評審之前至少要跑3次窗口遞交材料，現(xiàn)在我們只需跑一趟。”選址南京河西的臨床核醫(yī)學(xué)中心上周開始走審批程序，負(fù)責(zé)人趙蕾告訴記者，中心按照要求在網(wǎng)上填報申請材料，目前只去了一次窗口。

　　根據(jù)新規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程和常見問題，暢通咨詢渠道，積極解答本部門的審批和辦事規(guī)定。“群眾和企業(yè)咨詢一件事情，有關(guān)部門要一次性全部告知;辦理一件事情，在申請材料齊全、符合受理條件時，全過程只需一次上門或零上門。”

　　此外，新規(guī)對跨部門工作銜接方面也作出較為具體的規(guī)定，主要是規(guī)劃選址、機構(gòu)命名及非營利性醫(yī)療機構(gòu)的用地劃撥等。比如，新規(guī)要求市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康(中醫(yī)藥)、民政部門主動公開并互相通報命名規(guī)定，為舉辦者做好政策咨詢服務(wù)，有效避免因名稱不一致帶來的各種問題。

　　根據(jù)新規(guī)要求，各地要制定本地社會辦醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項清單，并要盡量在省里規(guī)定要求的基礎(chǔ)上進一步簡化優(yōu)化，切實降低我省社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)的制度性成本，營造公平、規(guī)范、便利的社會辦醫(yī)環(huán)境。

社會辦醫(yī)療機構(gòu)還須“推一把”

　　作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，社會辦醫(yī)療機構(gòu)為滿足人民群眾日益增長的個性化、差異化、多樣化就醫(yī)需求作出巨大貢獻。2015年，我國非公立醫(yī)院在數(shù)量上首次超過公立醫(yī)院，占比達52.63%。

　　省衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，我省社會辦醫(yī)快速發(fā)展，社會辦醫(yī)政策環(huán)境明顯改善，醫(yī)療機構(gòu)數(shù)和床位數(shù)持續(xù)增長，醫(yī)療服務(wù)水平和市場競爭能力不斷提高，多元化社會辦醫(yī)格局基本形成。截至2018年底，我省共有民營醫(yī)院1386家，占醫(yī)院總數(shù)的74.8%，其中民營三級醫(yī)院19家;民營醫(yī)院床位數(shù)138675張，占醫(yī)院床位總數(shù)的35.74%;診療量6097.56萬人次，占醫(yī)院總診療人次的23.07%;住院人數(shù)294.25萬人，占醫(yī)院總住院人數(shù)的25.08%。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，非公立醫(yī)院還未形成足以與公立醫(yī)院競爭的力量，在人才、融資、醫(yī)保公平等方面仍然面臨問題。“國家和各地都在大力推進社會辦醫(yī)，一是為了更好激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域的社會投資活力，提供更多的多層次多樣化醫(yī)療產(chǎn)品;二是為了讓民營醫(yī)院與公立醫(yī)院開展競爭，最終讓老百姓得實惠。”(王 甜)