文/徐報融媒記者 鄔政 圖/徐報融媒記者 孫井賢

■編者按

昨天，市委召開十二屆九次全會，對今年以來的工作進(jìn)行總結(jié)回顧，同時研究部署了明年任務(wù)。一年來，我們不懈努力、扎實奮斗，交出了貫徹習(xí)近平總書記視察徐州重要指示的階段性合格答卷，書寫了“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)的精彩篇章。成績催人奮進(jìn)。新一年，我們將堅定信心、接續(xù)奮斗，按照全會確定的方向路線，把諄諄囑托轉(zhuǎn)化為砥礪前行的不竭動力，共同譜寫新時代徐州發(fā)展的華美篇章。

歲暮年初，回首凝望

這一年，全市經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值7100億元、增長6%左右；

這一年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯著增長，“放管服”改革深入推進(jìn)，一批旗艦型產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶；

這一年，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，迎賓大道高架、軌道交通1號線、徐宿淮鹽鐵路建成通車，城市承載力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；

這一年，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和9.1%，新增脫貧人口7.08萬人，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

盤點這一年的工作，我們在市委帶領(lǐng)下，堅持“三主”工作總思路不動搖，解放思想、開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實干，全力推動習(xí)近平總書記重要指示精神落地生根、開花結(jié)果，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的突破，“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)取得重大階段性成果，向總書記、向全市人民交出了一份令人信服的“成績單”。

戰(zhàn)略地位空前提升

2019年是我市歷史上極不平凡的一年，展開了一系列重大工作布局，辦成了一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的大事要事，開創(chuàng)了徐州跨越發(fā)展的新時期。

緊扣“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，以共建幸福徐州“大家庭”促進(jìn)百姓富，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展提升環(huán)境美，以創(chuàng)建全國文明城市帶動社會文明程度高，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出全面發(fā)展、全面進(jìn)步的生動局面。

著眼高質(zhì)量發(fā)展走在前列，謀劃推進(jìn)“六個高質(zhì)量”工作部署，建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測考評體系，推動高質(zhì)量發(fā)展取得重大成果，在全省2018年度綜合考核中列第一等次。

聚焦中心城市建設(shè)，在全省“1 +3”功能區(qū)戰(zhàn)略中定位徐州，在融入長三角一體化國家戰(zhàn)略中打造長三角北翼區(qū)域中心城市，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展徐州發(fā)展空間，對標(biāo)國際國內(nèi)一流城市提升發(fā)展標(biāo)桿、提高發(fā)展能級，城市的集聚力輻射力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)過全市上下的奮斗拼搏，我們努力把“定位”變“地位”，徐州在全國全省大局中的戰(zhàn)略地位從來沒有這么高，受各級各地和社會各界的關(guān)注度從來沒有這么廣，徐州人民的自信心自豪感從來沒有像今天這么強(qiáng)。

高質(zhì)量發(fā)展激揚(yáng)奮進(jìn)

高質(zhì)量發(fā)展，如今已成為我市最激揚(yáng)的旋律。

2019，我們圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，部署實施戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、平臺載體支撐等重大舉措，在全國率先出臺質(zhì)量促進(jìn)地方性法規(guī)，一批高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶徐州，新起點上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，成功獲批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

我們高起點完善中心城市建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)重大功能性項目建設(shè)，“四個中心”建設(shè)扎實推進(jìn)，高鐵“米”字型樞紐雛形初現(xiàn)，公共交通邁入“地鐵時代”，城市功能品質(zhì)明顯提升，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的“龍頭”作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

我們總結(jié)推廣潘安湖治理經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，成功獲評聯(lián)合國人居獎、入選全國首批“無廢城市”建設(shè)試點，城市綠色發(fā)展國際論壇發(fā)布兩項生態(tài)修復(fù)“徐州標(biāo)準(zhǔn)”，“一城青山半城湖”的名片聞名中外。

我們深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力創(chuàng)新社會治理，探索構(gòu)建“四位一體”社會治理體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感提高到98.08%，成功獲評“2019中國最具幸福感城市”。

活力動力競相迸發(fā)

今年，我市推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決破除各方面體制機(jī)制障礙，黨政機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦企業(yè)等改革順利完成，五大國資集團(tuán)重組整合、徐工混改有序推進(jìn)，市區(qū)農(nóng)商行不良貸款清收成果顯著，改革紅利充分釋放。

我市堅定不移擴(kuò)大雙向開放，綜合保稅區(qū)、保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，成功獲批國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，淮海國際陸港建設(shè)起勢提速，中歐班列開行超200列，進(jìn)出口總額增速全省第一，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額兩年翻了一番，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

創(chuàng)新方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，制定實施科技體制改革37條和人才招引一攬子政策，“一城一谷一區(qū)一院”創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，半導(dǎo)體級多晶硅光刻機(jī)光刻膠等一批科研成果打破國際壟斷、填補(bǔ)國內(nèi)空白，成功獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。

我們對標(biāo)世行和國家標(biāo)準(zhǔn)打造“全國一流”營商環(huán)境，壓茬推進(jìn)三年行動計劃，創(chuàng)新實施“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，企業(yè)滿意度和獲得感進(jìn)一步提升，榮獲“2018中國發(fā)展?fàn)I商環(huán)境獎”，市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺獲評“2019年度中國數(shù)字政府優(yōu)秀營商環(huán)境十佳案例”。徐州正在成為投資興業(yè)的寶地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地。

全面小康落在實處

短板決定了木桶的容量和水平。一年來，我們圍繞全面建成小康社會薄弱環(huán)節(jié)，一著不讓攻堅突破、補(bǔ)短補(bǔ)軟，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

2019年，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，聚焦“病殘孤老弱”精準(zhǔn)落實幫扶舉措，完成了占全省1/4的低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧任務(wù)，扶貧開發(fā)綜合考核連續(xù)兩年全省第一。

深入實施“六大專項治理”，強(qiáng)力推進(jìn)四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停并轉(zhuǎn)污染和落后企業(yè)數(shù)千家，推動大氣質(zhì)量實現(xiàn)階段性明顯好轉(zhuǎn)。

全面提升基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，所有鎮(zhèn)（街道）綜合文化站均已通過省級驗收，基礎(chǔ)教育學(xué)位緊張情況大幅緩解，今年全市高考上線率達(dá)到70%、超出全省1個百分點。培育并形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明“馬莊經(jīng)驗”、集中居住“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”、采煤沉陷區(qū)搬遷“沛縣探索”等一批先進(jìn)典型，累計投入近百億元、基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村醫(yī)療、交通等公共服務(wù)顯著改善。

政治生態(tài)風(fēng)清氣正

2019年，我市突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌煥然一新。

我市濃墨重彩開展慶祝新中國成立70周年、改革開放40周年主題宣傳，全域推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，推動中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀廣泛弘揚(yáng)，成功創(chuàng)建全國文明城市。

我市大力實施“黨建+”工程，建立軟弱后進(jìn)黨組織“動態(tài)清零”機(jī)制，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。投入近4億元完成486個村綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，確保村級組織活動有陣地、服務(wù)功能更完善。落實“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，實施優(yōu)秀年輕干部墩苗培養(yǎng)計劃，建立健全“三項機(jī)制”，科學(xué)有序?qū)嵤┞毤墪x升，各層次干部積極性充分調(diào)動。雷厲風(fēng)行抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒懲腐肅貪，“三清示范區(qū)”建設(shè)邁出堅實步伐。支持人大、政協(xié)依法依章程履職盡責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作， 堅持黨管武裝、深化雙擁共建，鞏固發(fā)展了政通人和的大好局面。