◎文/徐報(bào)融媒記者 陳羿帆          圖/徐報(bào)融媒記者 劉冰 通訊員 劉峰  

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在眾多場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)在民生事業(yè)中不可或缺的地位。與此同時(shí)，為落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，去年12月5日，徐州市在全省率先啟動(dòng)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。

“平臺(tái)建設(shè)是我市利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)污染防治和生態(tài)文明的創(chuàng)新舉措，是深化思想大解放的重要實(shí)踐成果，必須提高政治站位，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化工作合力，確保建成集問題線索處置、治污任務(wù)分解、工作質(zhì)量考核、環(huán)境問題整改的綜合性監(jiān)管平臺(tái)，形成‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)共同參與’的污染防治綜合監(jiān)管工作格局，為打贏‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障，為黨委政府決策提供參考依據(jù)，更好地提升營商環(huán)境。通過平臺(tái)及時(shí)高效解決老百姓關(guān)注的環(huán)境問題，提升人居環(huán)境質(zhì)量，提高群眾的幸福感、獲得感、安全感。通過環(huán)保接待日征求企業(yè)意見并開通企業(yè)服務(wù)熱線，全方位收集企業(yè)環(huán)保訴求，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。為‘強(qiáng)富美高’新徐州建設(shè)提供科技及制度保障。”12月7日，在營商環(huán)境提升“環(huán)境污染一網(wǎng)清”專題宣傳活動(dòng)上，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)周保華表示。

建設(shè)平臺(tái)

對(duì)污染防治問題線索精準(zhǔn)監(jiān)督

為貫徹落實(shí)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)2018年“9·25”“10·15”“11·6”對(duì)平臺(tái)建設(shè)的指示精神，按照市委領(lǐng)導(dǎo)要求，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“問題線索+”模式，利用“制度化+信息化+公開化”手段，打造跟蹤問題或舉報(bào)線索處置的全流程污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)。

2018年12月5日，徐州市污染防治和監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行。并于同年12月20日，開始在淮安、連云港、鎮(zhèn)江、淮安四個(gè)地市應(yīng)用推廣。2019年1月在全省全面推廣使用該系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)部署工作在全省鋪展開。2月19日，徐州市配合省紀(jì)委組織各地市、各職能部門對(duì)各地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)管與指揮平臺(tái)進(jìn)行了培訓(xùn)。3月1日，按照省紀(jì)委要求對(duì)原有市直6部門（生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局）平臺(tái)進(jìn)行“擴(kuò)圍升級(jí)”，新增6部門（發(fā)改委、工信局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）。

該平臺(tái)通過在線管理、實(shí)時(shí)分辦、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)污染防治問題線索全流程精準(zhǔn)監(jiān)督，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)、職能部門履職，有力推動(dòng)污染防治責(zé)任層層傳導(dǎo)到位。對(duì)每件污染防治問題線索處置情況進(jìn)行在線、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有利于整合地方和相關(guān)職能部門監(jiān)管力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局；有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

“圍繞全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度化、信息化和公開化監(jiān)管水平，打造理念先進(jìn)、操作簡(jiǎn)單、作用明顯、具有復(fù)制推廣價(jià)值的污染防治監(jiān)管平臺(tái)，該平臺(tái)的建設(shè)是為全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，精準(zhǔn)監(jiān)督問責(zé)不作為、慢作為、亂作為、假作為，為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。”周保華表示。

取得成效

構(gòu)建污染防治智慧監(jiān)管新模式

“徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)正式上線以來，各項(xiàng)功能運(yùn)行較為平穩(wěn)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)使用良好，治理效能明顯提升，平臺(tái)建設(shè)取得了初步成效。”周保華表示，通過推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化與綜合監(jiān)管工作全方位融合、全流程改進(jìn)、全系統(tǒng)提升，監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)建起了信息主導(dǎo)、體系支撐的污染防治“智慧監(jiān)管”新模式。

目前，平臺(tái)已經(jīng)接入的線索來源有政府12345熱線、環(huán)保12369熱線、數(shù)字城管、生態(tài)環(huán)境部微信平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境部門移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、部分重點(diǎn)企業(yè)、工地在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。平臺(tái)上線以來共計(jì)接受線索83914條，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)獲取數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)自動(dòng)生成超標(biāo)排放問題線索；在線監(jiān)控模塊中有重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)、徐州市空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用煤用電監(jiān)控系統(tǒng)、揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)等27套，涵蓋了徐州各縣（市）、區(qū)空氣質(zhì)量分析、自動(dòng)檢測(cè)、空氣站點(diǎn)發(fā)布等監(jiān)控系統(tǒng)。“我們這個(gè)系統(tǒng)主要是匯總各個(gè)條線污染防治的線索，數(shù)據(jù)匯總到網(wǎng)上，通過線上線下聯(lián)合辦理的方式，來促進(jìn)老百姓反映的身邊污染問題得以解決。”周保華說。

據(jù)悉，市區(qū)范圍內(nèi)在線監(jiān)控系統(tǒng)總計(jì)接入27個(gè)系統(tǒng)，其中重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控接入企業(yè)116家，徐州市空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)830家、企業(yè)用煤用電在線監(jiān)控接入企業(yè)29家，揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)119家，重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境信息79家，排污許可證信息168家，空氣質(zhì)量發(fā)布站點(diǎn)17個(gè)，渣土車管理接入64家，尾水導(dǎo)流監(jiān)控接入23個(gè)，污染源動(dòng)態(tài)管控企業(yè)42家，金龍湖綠網(wǎng)平臺(tái)接入43個(gè)，各縣（市）接入監(jiān)控、監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)16家，基本涵蓋了環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)管、數(shù)字環(huán)保、VOCs綜合管理、污染源自動(dòng)監(jiān)控、空氣質(zhì)量發(fā)布、渣土車管理等相關(guān)內(nèi)容。將各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)導(dǎo)入平臺(tái)，通過對(duì)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，初步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的指揮調(diào)度功能。

據(jù)悉，截止到今年12月6日，平臺(tái)共接收有效線索55262條，其中：市本級(jí)1504條，已辦結(jié)786，辦結(jié)率52.26%；豐縣2041條，已辦結(jié)1908條，辦結(jié)率93.48%；沛縣3789條，已辦結(jié)3643條，辦結(jié)率96.15%；睢寧縣4577條，已辦結(jié)4211條，辦結(jié)率92.03%；邳州市3801條，已辦結(jié)3421條，辦結(jié)率91.01%；新沂市3259條，已辦結(jié)3056條，辦結(jié)率93.77%；銅山區(qū)5815條，已辦結(jié)5395條，辦結(jié)率92.77%；賈汪區(qū)3217條，已辦結(jié)2923條，辦結(jié)率90.86%；鼓樓區(qū)6832條，已辦結(jié)6660條，辦結(jié)率97.48%；云龍區(qū)6636條，已辦結(jié)6356條，辦結(jié)率95.78%；泉山區(qū)9117條，已辦結(jié)8947條，辦結(jié)率98.14%；開發(fā)區(qū)4611條，已辦結(jié)4409條，辦結(jié)率95.62%。

今年1月1日—12月6日，全市共受理處置各類污染問題線索共計(jì)55264件。按照污染類型分析，其中大氣污染29201件，占比52.84%，水污染5163，占比9.34%；固廢污染598件，占比1.08%；土壤污染125件，占比0.26%；其他5023件，占比9.08%。