資料圖。梅劍飛 攝

《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)綜合交通一體化發(fā)展提出了要求，指明了方向。12月6日-8日，第二屆長(zhǎng)三角綜合交通發(fā)展大會(huì)在杭州舉行，滬蘇浙皖三省一市提出聚焦高質(zhì)量、一體化、協(xié)同發(fā)展，共同謀劃長(zhǎng)三角一體化綜合立體交通網(wǎng)布局的優(yōu)化完善。

聯(lián)合起來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)容量

資料圖。梅劍飛 攝

軌道解決了運(yùn)輸快的問(wèn)題，而解決“量”必須依賴水運(yùn)。長(zhǎng)三角地區(qū)河網(wǎng)密集，水運(yùn)條件非常優(yōu)越，潛力巨大。

“沒(méi)有一個(gè)港口是全能的，能容納長(zhǎng)三角需求，我開(kāi)裁縫店，邊上也是裁縫店，大家聯(lián)合起來(lái)，才能擴(kuò)大市場(chǎng)容量。”上海組合港管委會(huì)辦公室主任徐國(guó)毅認(rèn)為，只有一體化才能增加綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)吸引力。

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前長(zhǎng)三角省際航道之間等級(jí)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范還不統(tǒng)一，導(dǎo)致省際內(nèi)河運(yùn)輸銜接不暢，影響省際高等級(jí)航道的互聯(lián)成網(wǎng)�？缧姓�區(qū)域港口協(xié)調(diào)力度不足，港口群布局缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。港口“信息孤島”現(xiàn)象比較普遍，通關(guān)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差距。

“一體化發(fā)展要通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置，理順體制機(jī)制營(yíng)造市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)格局，消除行政壁壘提升服務(wù)質(zhì)量效率能級(jí)。”徐國(guó)毅說(shuō)，要進(jìn)一步深化改革，開(kāi)放市場(chǎng)、合理分工、協(xié)調(diào)合作，現(xiàn)在的市場(chǎng)，尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，比如引航、拖輪等一系列市場(chǎng)相對(duì)封閉。要建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、資源為依據(jù)、資本為紐帶來(lái)推動(dòng)一體化的規(guī)劃布局和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。每個(gè)省可通過(guò)各自的資源來(lái)進(jìn)行以資本為紐帶的整合，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的資本合作運(yùn)行平臺(tái)，以實(shí)施專業(yè)化的運(yùn)行。

目前，滬蘇浙皖三省一市港口（港航）集團(tuán)先后成立，內(nèi)部整合基本完成，進(jìn)一步深化省際港航合作的時(shí)機(jī)逐步成熟。

資料圖。梅劍飛 翻拍

加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域港口群“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌布局，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)周華富建議，建立更加權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)所有港口、碼頭、岸邊、錨地等資源建設(shè)合理分工、調(diào)度使用。建立與世界級(jí)港口群相匹配的口岸通關(guān)機(jī)制，努力打造全球港口費(fèi)用最低、通關(guān)效率最高、營(yíng)商環(huán)境最好的國(guó)際一流港口群。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海港口與長(zhǎng)江沿線港口集裝箱江海聯(lián)運(yùn)合作，逐步形成以上海洋山港為核心，寧波舟山港和南通通州灣港區(qū)為兩翼，蕪湖港、南京港、蘇州港等為中轉(zhuǎn)樞紐的長(zhǎng)三角集裝箱江海聯(lián)運(yùn)體系。

實(shí)施共筑世界級(jí)港口群工程，江蘇正加快建設(shè)以江海聯(lián)運(yùn)為特色的通州灣新出�？�、以長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)為特色的南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心和以陸海聯(lián)運(yùn)為特色的連云港區(qū)域性國(guó)際樞紐港。

實(shí)施共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群

南京祿口機(jī)場(chǎng)供圖

長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群發(fā)展規(guī)模位居世界前列，腹地市場(chǎng)需求增長(zhǎng)潛力巨大。預(yù)計(jì)到2035年，旅客吞吐量需求將超7億人次，貨郵吞吐量超1000萬(wàn)噸。長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群發(fā)展目標(biāo)是，形成一二小時(shí)長(zhǎng)三角主要城市機(jī)場(chǎng)地面交通圈。

因?yàn)橛辛烁哞F，主要樞紐機(jī)場(chǎng)虹吸現(xiàn)象非常嚴(yán)重，包括南京、合肥人很多人乘高鐵到上海坐飛機(jī)。

中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理劉武君表示，長(zhǎng)三角航空運(yùn)輸不是依靠幾個(gè)機(jī)場(chǎng)解決，而是要依靠一個(gè)機(jī)場(chǎng)體系去解決，多個(gè)機(jī)場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)不同功能，服務(wù)不同市場(chǎng)。

“機(jī)場(chǎng)群的益處之一是當(dāng)主要機(jī)場(chǎng)容量受限時(shí)，另有機(jī)場(chǎng)可以幫助解決，同時(shí)可以減少壟斷。”美國(guó)南佛羅里達(dá)大學(xué)副教授張瑜說(shuō)，南京機(jī)場(chǎng)主要策略是要增加國(guó)際航線，提高國(guó)內(nèi)航線頻率，爭(zhēng)取更多當(dāng)?shù)芈每褪褂卯?dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)。未來(lái)的南通新機(jī)場(chǎng)可成為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，吸引從歐洲、東歐、北歐到亞洲和大洋洲的國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客。

中國(guó)民航科研院民航發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)胡華清認(rèn)為，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，首當(dāng)其沖的是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

隨著上海浦東、南京、杭州、合肥等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入集中建設(shè)期。

實(shí)施共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群工程，江蘇將以上海為龍頭，充分發(fā)揮我省機(jī)場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)和協(xié)同作用，提升南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際運(yùn)輸能力，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究。

以改革創(chuàng)新拓展未來(lái)空間

中鐵十一局供圖

滬蘇浙皖交通運(yùn)輸部門(mén)一致表示，加快建成引領(lǐng)世界級(jí)城市群發(fā)展的高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系，支撐引領(lǐng)長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展到現(xiàn)階段，不僅僅局限于物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，更需要依靠改革創(chuàng)新來(lái)破題。”浙江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陳利辛說(shuō)，在深化改革上,應(yīng)該探索重大改革互通互認(rèn)、聯(lián)動(dòng)實(shí)施，共同營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。浙江將加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)同，建設(shè)未來(lái)交通科創(chuàng)中心，推動(dòng)大數(shù)據(jù)跨區(qū)域集成共享。

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉介紹，江蘇將合力共推樞紐協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理、體制機(jī)制“五個(gè)一體化”，實(shí)施體制機(jī)制深化改革工程，建立交通一體化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域交通運(yùn)輸監(jiān)管與協(xié)同共治。實(shí)施信用交通體系建設(shè)工程，推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸信用制度建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信用信息共享共用。聯(lián)合拓展長(zhǎng)三角區(qū)域交通發(fā)展新空間、新動(dòng)能、新模式。

“推進(jìn)交通一體化要注重差異化，需要三省一市各揚(yáng)所長(zhǎng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展合力。”上海市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任謝峰說(shuō)，上海將與兄弟省市攜手共建，以生態(tài)綠色為引領(lǐng)聚焦全局性、關(guān)鍵性和緊迫性問(wèn)題，全力促進(jìn)示范區(qū)實(shí)施互聯(lián)互通，提升交通服務(wù)水平與效率，著力構(gòu)建對(duì)外高效暢達(dá)、內(nèi)部便捷綠色的通道，推廣可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

“安徽將與滬蘇浙精準(zhǔn)對(duì)接、重點(diǎn)對(duì)接、主動(dòng)對(duì)接，不斷強(qiáng)化區(qū)域設(shè)施互聯(lián)互通。”安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)章義表示，長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化是交通運(yùn)輸各領(lǐng)域的一體化，三省一市交通部門(mén)必須牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)、“一家人”觀念，持續(xù)在規(guī)劃同編、項(xiàng)目對(duì)接、信息共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面深化合作。（梅劍飛）