航拍的新安江歙縣雄村段風景。兩岸青山翠綠、江水清清，徽派民居點綴其間，徽杭高速和皖浙一號風景道沿江而過，宛如人間仙境。 （資料圖片） 安徽日報記者 潘成 攝

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標之一，是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標尺，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，生態(tài)環(huán)境一體化是題中應有之義。

　　日前公布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設綠色美麗長三角。安徽如何與滬蘇浙一道共保聯(lián)治生態(tài)環(huán)境？記者采訪相關部門和專家。

　　共筑生態(tài)屏障，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底

　　《規(guī)劃綱要》提出，共同保護重要生態(tài)系統(tǒng)，切實加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，確保生態(tài)空間面積不減少，保護好長三角可持續(xù)發(fā)展生命線；強化省際統(tǒng)籌，加強森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)功能；以皖西大別山區(qū)和皖南-浙西-浙南山區(qū)為重點，共筑長三角綠色生態(tài)屏障等。

　　“《規(guī)劃綱要》從制度頂層規(guī)定了長三角區(qū)域一體化發(fā)展的‘深綠色’特質(zhì)。 ”合肥工業(yè)大學文法學院教授任雪萍表示，生態(tài)屏障的構(gòu)筑既為發(fā)展設定了綠色底色，也為發(fā)展規(guī)定了不可逾越的生態(tài)紅線。相關地方要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，將環(huán)境與經(jīng)濟進行進一步的整合性思考，強化區(qū)域共保聯(lián)治，共同夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底。

　　為把好山好水保護好，我省近年來全面推行林長制、河長制改革，在全省建立以黨政領導責任制為核心的林長制、河長制體系，以林長制促進“林長治”，以河長制促進實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標。去年起，我省把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶列為生態(tài)文明建設一號工程，今年4月開展長江安徽段生態(tài)環(huán)境“大保護大治理大修復、強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動，并拓展到全省范圍，聚焦“23+N”突出環(huán)境問題，實施一大批重大生態(tài)項目和生態(tài)保護重點工程。在林長制、河長制、“三大一強”專項攻堅行動推動下，我省堅持山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

　　省生態(tài)環(huán)境廳有關人士表示，當前是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略從“藍圖”轉(zhuǎn)為“施工圖”的重要階段，我省將以打造具有重要影響力的綠色發(fā)展樣板區(qū)為目標，在建設綠色生態(tài)屏障、高標準防治重點領域污染、健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系等方面，謀劃出臺可操作性舉措，在生態(tài)系統(tǒng)保護修復、生態(tài)環(huán)境綜合治理、生態(tài)文明制度建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系培育上爭當樣板。

　　共護碧水藍天，協(xié)同防治重點領域污染

　　空氣流動性強，大氣污染治理，靠一個地方“單打”不行，要奏響“協(xié)奏曲”。大江大河跨省貫通，下游治理，上游污染也不行。打造綠色美麗長三角，要一體化推進重點領域污染防治，方能推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓百姓享有更多青山碧水的美麗、藍天白云的幸福。

　　《規(guī)劃綱要》提出，推進環(huán)境協(xié)同防治，推動跨界水體環(huán)境治理，建立長江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強水污染治理協(xié)作；聯(lián)合開展大氣污染綜合防治，強化能源消費總量和強度“雙控”，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量；加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)一固廢危廢防治標準，建立聯(lián)防聯(lián)治機制，提高無害化處置和綜合利用水平。

　　今年以來，一市三省聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共同推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升和協(xié)作機制建設，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動、簽訂跨界水域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議29份、推廣新安江生態(tài)補償機制等。今年前10個月，長三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。長三角區(qū)域41個城市PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比下降2.5%，333條地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達80%以上。

　　“生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展的綠色保證。 ”任雪萍認為，生態(tài)環(huán)境沒有絕對的物理邊界，空氣、河流、森林等生態(tài)要素均無法“獨善其身”，只有共保聯(lián)治才能實現(xiàn)管理的系統(tǒng)效應。一市三省已然摸索出許多生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治的“靈丹妙法”，日益顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，形成多方多維度共贏的良好局面。但一市三省生態(tài)文明建設存在著不平衡性，建議在共保聯(lián)治中實現(xiàn)高站位，祛除單純的經(jīng)濟思維，體現(xiàn)一體化。

　　省生態(tài)環(huán)境廳有關人士表示，下一步，將全面落實長三角區(qū)域協(xié)作重點任務，抓好今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動落實和重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預警和會商研判，妥善應對重污染天氣，共同完成2019年至2020年秋冬季大氣污染防治攻堅，聯(lián)合做好重大活動空氣質(zhì)量保障聯(lián)動；以臨界地區(qū)省級以下生態(tài)環(huán)境協(xié)作機制建設為基礎，不斷完善區(qū)域大氣污染防治和飲用水源地污染防治互督互學工作機制；加快推進長三角區(qū)域固廢一體化聯(lián)防聯(lián)控，推動建立固體廢物信息化監(jiān)管體系，健全落實固體廢物污染防控機制。

　　共下“一盤棋”，健全完善聯(lián)防聯(lián)控體系

　　地緣相近、水氣相連，一市三省在強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治中，要完善機制，統(tǒng)一標準，做好“聯(lián)”字文章，共下“一盤棋”，共建共享綠色美麗長三角。

　　《規(guī)劃綱要》提出，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制，在總結(jié)新安江建立生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的基礎上，研究建立跨流域生態(tài)補償、污染賠償標準和水質(zhì)考核體系；健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制，強化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動，提升區(qū)域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。

　　今年以來，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門加強污染源頭治理，在智慧監(jiān)管體系和環(huán)境標準對接等方面下大氣力。治理體系方面，長三角區(qū)域城市借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，實現(xiàn)大氣污染防治工作向精細化管理、科技化支撐、精準化治理轉(zhuǎn)變。我省建成投運全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，加強智慧監(jiān)管，實現(xiàn)水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡可視化和數(shù)據(jù)分析。標準一體化方面，長三角開展環(huán)境標準一體化研討和區(qū)域環(huán)境標準建設規(guī)劃調(diào)研，召開生態(tài)環(huán)境標準一體化座談會，目前已形成一體化標準研究的可行性標準目錄清單。深化協(xié)作機制上，今年5月，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第八次工作會議和水污染防治協(xié)作小組第五次工作會議在安徽蕪湖召開，會議聚焦區(qū)域污染防治重點難點，明確了今年生態(tài)環(huán)境協(xié)作重點任務，一市三省政府聯(lián)合簽署了《長三角臨界地區(qū)省級以下生態(tài)環(huán)境協(xié)作機制建設備忘錄》等，為區(qū)域協(xié)作進一步夯實基礎。

　　安徽大學法學院副教授張輝表示，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治把生態(tài)環(huán)境保護的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境治理效能，是推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，彰顯了長三角踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新。一市三省需要進一步探索長三角生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)管的一體化與現(xiàn)代化。

　　省生態(tài)環(huán)境廳有關人士表示，下一步，我省將和滬蘇浙統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制及配套研究，按照規(guī)劃綱要要求，共同研究長三角生態(tài)環(huán)境共同保護專項規(guī)劃編制；加快完善區(qū)域協(xié)作機制，聚焦跨省流域系統(tǒng)治理，加強聯(lián)合監(jiān)測、應急聯(lián)動和協(xié)同處置，高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。（記者 夏勝為）

　　·基層連線·

　　銅陵市水上交通綜合執(zhí)法大隊隊長丁琪斌：

　　長三角不同流域涉水執(zhí)法管理部門應從國家戰(zhàn)略層面提高站位，統(tǒng)一認識，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。本區(qū)域不同行業(yè)之間可以采取“1+N”模式加強本區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，不同區(qū)域相同行業(yè)之間要加強跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動配合，全面覆蓋水上綜合執(zhí)法監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和空白點，讓破壞長三角全流域水生態(tài)環(huán)境的不法行為無滋生的土壤和空間。安慶市大觀區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長汪海：

　　建議強化地方生態(tài)環(huán)境保護委員會的作用，完善共保聯(lián)治工作機制；進一步細化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升的發(fā)展格局，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。旌德縣白地鎮(zhèn)人大主席江建興：

　　長三角地區(qū)要加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等其他生態(tài)空間保護力度，為子孫后代留下綠色本底。馬鞍山慈湖高新區(qū)環(huán)保管家、中冶華天公司環(huán)境所副所長劉昀：

　　環(huán)境問題具有流域性、區(qū)域性特點，《規(guī)劃綱要》提出共同保護、協(xié)同防治、協(xié)同監(jiān)管，推動跨省、跨界共保聯(lián)治，對生態(tài)環(huán)境保護具有很強的指導意義。企業(yè)應在長三角一體化發(fā)展大環(huán)境下，更加注重保護環(huán)境，提升污染物收集處置能力，提升能源清潔化利用能力，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降。池州九華電廠環(huán)保主管韓光磊：

　　作為長三角區(qū)域的火力發(fā)電廠，我們會進一步優(yōu)化管理、落實責任，充分發(fā)揮火電廠高品質(zhì)除塵、脫硫、脫硝能力的優(yōu)勢，全力打造綠色環(huán)保企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻清潔能源，以更好地履行綠色環(huán)保社會責任。