近日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的意見》，確定自2020年1月1日起，啟動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支;同時(shí)建立基金缺口責(zé)任的統(tǒng)籌分擔(dān)機(jī)制，明確省、市、縣三級(jí)政府責(zé)任，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

山東老年人口占比高，養(yǎng)老保障資金需求量大。而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是從較低水平起步的，呈現(xiàn)出由低到高、漸續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)。此次我省出臺(tái)意見，既表明了我省堅(jiān)決貫徹中央決策的鮮明態(tài)度，也有利于積極主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家改革方向，更好維護(hù)全省企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保障安全。

首先，這一舉措有利于在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一基金管理和使用。養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循大數(shù)法則，統(tǒng)籌層次越高、覆蓋范圍越廣，制度運(yùn)行就越安全、越穩(wěn)定。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌階段，基金在市級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。由于我省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，市際之間基金負(fù)擔(dān)不均衡問題比較突出，部分市基金支出壓力加大，僅靠市級(jí)統(tǒng)籌難以解決。實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，基金統(tǒng)籌使用的范圍將由市級(jí)提升到省級(jí)，從而在全省范圍內(nèi)合理均衡各市負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)制度抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，更好確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，將基金管理權(quán)限上收省級(jí)，也將提高全省基金使用效率，維護(hù)基金安全完整。

其次，有利于在更長(zhǎng)時(shí)間跨度上促進(jìn)基金收支平衡。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行周期長(zhǎng)、基金使用量大，是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要社會(huì)制度。黨的十八大以來，我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)加速推進(jìn)，參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，待遇水平穩(wěn)步提高，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”的作用。但也要看到，隨著人口老齡化，撫養(yǎng)比逐步降低，需要保持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，將從體制機(jī)制入手，推動(dòng)流程再造和制度創(chuàng)新，通過擴(kuò)大參保覆蓋面、加大各級(jí)財(cái)政投入力度、推進(jìn)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金等方式，促進(jìn)基金長(zhǎng)期收支平衡，提高制度可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，有利于在更高水平上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和便捷服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低，容易造成各地政策多樣，影響跨地區(qū)業(yè)務(wù)效率。實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，將以基金的統(tǒng)一管理使用，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政策、經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)全面統(tǒng)一，促進(jìn)廣大參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益公平共享。實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，全省將建立統(tǒng)一的監(jiān)控體系，對(duì)運(yùn)行異常和違規(guī)行為精準(zhǔn)識(shí)別定位，提高集約化、精準(zhǔn)化管理水平。同時(shí)，通過省級(jí)集中的信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源整合，將有效促進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“聯(lián)網(wǎng)辦”等功能拓展升級(jí)，不斷增加便捷化服務(wù)供給，更好提升人民群眾獲得感和滿意度。（張春曉）