11月22日，山東省財政廳印發(fā)通知，發(fā)布《關于實施財政資金股權投資改革試點的意見》和《省級財政資金股權投資改革試點管理暫行辦法》征求意見稿。

　　為深化財政體制改革，創(chuàng)新財政資金投入方式，提高資金使用效益，拓寬企業(yè)融資渠道，構建財政資金激勵引導產業(yè)轉型發(fā)展的長效機制，省財政廳起草了《關于實施財政資金股權投資改革試點的意見(征求意見稿)》《省級財政資金股權投資改革試點管理暫行辦法(征求意見稿)》，公開征求意見。

　　征求意見稿明確，聚焦新舊動能轉換“十強”產業(yè)以及“四新”“四化”領域，對具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發(fā)展的重大技術突破和產業(yè)轉型升級等項目，實施財政資金股權投資。重點投向企業(yè)重大技術創(chuàng)新成果產業(yè)化、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升、制造業(yè)與互聯(lián)網融合、產業(yè)區(qū)域布局調整等項目。

　　各級財政支持經濟社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級的專項資金，應安排一定比例用于實施股權投資。各市可立足本地區(qū)實際情況，提出財政資金股權投資試點范圍及承擔主體。各級政府出臺的支持產業(yè)發(fā)展的獎勵、貼息、無償補助等財政政策，可根據具體情況適當調整財政扶持方式，實施財政資金股權投資。

　　財政資金以出資額為限承擔有限責任，參股比例原則上不超過被投資企業(yè)總股本的25%，且不作為第一大股東。待達到一定的投資年限(原則上3-5年)或約定條件時，通過股權轉讓、上市交易以及企業(yè)清算解散等方式實施退出。

　　實施股權投資的財政資金，不再按原資金管理模式實施審計和績效評價。針對不同行業(yè)、不同生命周期的投資項目，研究制定容錯糾錯具體實施辦法，進一步明確容錯糾錯的責任主體、情形及程序，對因不可預測市場波動等客觀因素所導致的投資損失，免予追究相關單位和個人責任。

　　2020年，按照財政資金股權投資項目分類，省級先行選擇直接服務經濟發(fā)展且后續(xù)經營具有盈利性的部分項目資金(原則上不少于30%)開展試點，并遴選不超過3家專業(yè)投資機構作為受托管理機構承擔試點任務。相關部門應健全完善適用于財政資金股權投資管理的綜合性管理制度及配套辦法。2021年及以后，進一步擴大試點范圍，對省級符合條件的產業(yè)扶持類項目資金，力爭安排不低于50%的資金實施股權投資，并逐步提高試點比例。