近日，山東省科學技術(shù)廳、中共山東省委組織部、山東省教育廳、山東省工業(yè)和信息化廳、山東省財政廳、山東省人力資源社會保障廳、山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)科學研究的實施意見》，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

該意見明確：

加強數(shù)學科學建設(shè)，在應(yīng)用數(shù)學和數(shù)學應(yīng)用研究領(lǐng)域布局建設(shè)一批應(yīng)用數(shù)學中心，解決重點領(lǐng)域、重大工程等急需的關(guān)鍵數(shù)學問題。提升物理、化學等學科競爭力，在量子通信、物態(tài)調(diào)控、納米科技、催化科學等領(lǐng)域穩(wěn)定支持一批科研團隊。推動生命、信息科學等提升層次，鞏固材料、海洋科學等領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實產(chǎn)出重大原創(chuàng)性科研成果的學科基礎(chǔ)。

持續(xù)加大省自然科學基金對青年科研人員的資助比例與資助強度，每年安排不低于 30%的資金支持 40 周歲以下青年科研人員開展基礎(chǔ)研究。

鼓勵高校、科研院所制定出臺加強科研團隊建設(shè)政策措施，賦予首席科學家科研、經(jīng)費、績效評價等自主權(quán)。探索以省重點實驗室主任牽頭組成科研團隊，組織實施重大基礎(chǔ)研究項目攻關(guān)新模式，實行項目承擔人、所在團隊負責人“雙負責人制”。

在省自然科學基金設(shè)立應(yīng)急管理專項，采取“一事一議”的方式，支持組建跨區(qū)域、跨學科、綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。

優(yōu)化重組省級實驗室布局。謀劃組建山東省實驗室，優(yōu)化整合現(xiàn)有省重點實驗室，構(gòu)建新時代省重點實驗室體系。在新一代信息技術(shù)、新材料、先進制造等與產(chǎn)業(yè)需求密切相關(guān)的領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿、新興、交叉領(lǐng)域布局建設(shè)一批省重點實驗室。有序推進省重點實驗室驗收和績效評估工作，實行動態(tài)調(diào)整，對評估優(yōu)秀的給予經(jīng)費支持;對評估不合格、多年無重大創(chuàng)新成果的予以調(diào)整、合并或者撤銷。

關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)科學研究的實施意見

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》(國發(fā)〔2018〕4 號)等文件精神，進一步加強全省基礎(chǔ)科學研究，全面提升原始創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，提出以下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，瞄準世界科技前沿，面向重大科技需求，堅持有所為有所不為，推動優(yōu)勢領(lǐng)域的自由探索，強化目標導向類的基礎(chǔ)科學研究，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，為我省加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

到 2022 年，全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重達到 6%以上，全省基礎(chǔ)研究人員占研發(fā)人員的比例達到 7.5%以上，前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果獲得重大突破，關(guān)鍵核心技術(shù)源頭供給能力進一步提升，面向前沿、面向需求、開放創(chuàng)新、布局合理的基礎(chǔ)研究體系基本形成，尊重創(chuàng)造、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)更具活力。

到 2035 年，全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重達到 10%以上，全省基礎(chǔ)科學研究整體水平和國際影響力顯著提升，培育形成一支基礎(chǔ)科研實力強、領(lǐng)軍人才匯聚的科研隊伍，產(chǎn)出一批具有重大影響的原創(chuàng)性科學成果，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力科技支撐。

二、構(gòu)建我省特色的基礎(chǔ)研究體系

(一)完善基礎(chǔ)研究支持體系。堅持聚焦前沿、鼓勵探索、需求牽引、交叉融通的思路，深化省自然科學基金管理改革，根據(jù)科學問題的屬性實行分類資助，探索建立“負責任、講信譽、計貢獻”的分類評審機制，建成理念先進、制度規(guī)范、公正高效的新時代省自然科學基金資助體系。對于方向明確的重大前沿科學問題，建立競爭擇優(yōu)或委托重點實驗室等創(chuàng)新基地承擔的方式，實行首席科學家負責制。對創(chuàng)新性強、風險高的非共識項目，建立專門的立項通道和安排機制。

(二)優(yōu)化基礎(chǔ)研究學科布局。加強重要學科領(lǐng)域前瞻部署，構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，力爭成為我國若干重要領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，新興前沿交叉領(lǐng)域的開拓者。加強從零到一的原創(chuàng)性研究，鼓勵支持科學前沿探索。加強數(shù)學科學建設(shè)，在應(yīng)用數(shù)學和數(shù)學應(yīng)用研究領(lǐng)域布局建設(shè)一批應(yīng)用數(shù)學中心，解決重點領(lǐng)域、重大工程等急需的關(guān)鍵數(shù)學問題。提升物理、化學等學科競爭力，在量子通信、物態(tài)調(diào)控、納米科技、催化科學等領(lǐng)域穩(wěn)定支持一批科研團隊。推動生命、信息科學等提升層次，鞏固材料、海洋科學等領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實產(chǎn)出重大原創(chuàng)性科研成果的學科基礎(chǔ)。

(三)塑造新興交叉融合學科新優(yōu)勢。鼓勵開展跨學科、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進新興交叉學科融合發(fā)展。支持理、工、農(nóng)、醫(yī)學科交叉融合，加強工程、材料、管理等學科協(xié)同創(chuàng)新，在生命科學、信息技術(shù)、新材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、微納制造、人工智能等領(lǐng)域推動建設(shè)新興交叉學科。加強基礎(chǔ)研究科教融合和軍民融合，培育建設(shè)若干國際一流大學、一流學科和一流科研機構(gòu)。

(四)培育基礎(chǔ)研究區(qū)域創(chuàng)新高地。發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究主力軍作用，推動建立若干能夠帶動全省發(fā)展的基礎(chǔ)科學研究集聚地。支持濟南在數(shù)學、物理、化學、材料、生命科學等領(lǐng)域聚集科技資源、聚焦重點方向開展高水平基礎(chǔ)研究。支持青島發(fā)揮海洋科技領(lǐng)域資源雄厚優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋工程裝備、海洋生態(tài)環(huán)境及生物多樣性、海洋勘探技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展。支持煙臺發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、中國知識產(chǎn)權(quán)保護中心等創(chuàng)新平臺作用，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展。支持各市積極作為，在若干基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建設(shè)特色突出的區(qū)域基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心。

三、搭建持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究平臺

(五)加大國家級基地平臺建設(shè)力度。加快推進青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室盡快進入國家實驗室序列，爭取牽頭發(fā)起或參與海洋領(lǐng)域國際大科學計劃和大科學工程，實現(xiàn)錯位融合發(fā)展。根據(jù)國家重點實驗室布局調(diào)整安排，圍繞我省學科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整我省基礎(chǔ)研究優(yōu)勢資源，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)方面積極創(chuàng)建國家重點實驗室。穩(wěn)步推進省部共建國家重點實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心建設(shè)，打造成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。在優(yōu)勢領(lǐng)域和前沿交叉新興領(lǐng)域謀劃培養(yǎng)一批國家重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學中心“預(yù)備隊”，推動國家戰(zhàn)略科技力量向我省集聚。

(六)優(yōu)化重組省級實驗室布局。謀劃組建山東省實驗室，優(yōu)化整合現(xiàn)有省重點實驗室，構(gòu)建新時代省重點實驗室體系。在新一代信息技術(shù)、新材料、先進制造等與產(chǎn)業(yè)需求密切相關(guān)的領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿、新興、交叉領(lǐng)域布局建設(shè)一批省重點實驗室。有序推進省重點實驗室驗收和績效評估工作，實行動態(tài)調(diào)整，對評估優(yōu)秀的給予經(jīng)費支持;對評估不合格、多年無重大創(chuàng)新成果的予以調(diào)整、合并或者撤銷。

四、完善基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范融通創(chuàng)新機制

(七)加速基礎(chǔ)研究成果深度消化。構(gòu)建各類科技計劃溝通銜接機制，推動項目立項、成果產(chǎn)出等信息共享對接。支持科研人員瞄準產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展基礎(chǔ)研究成果深度消化，帶動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。健全應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)征集機制，支持一批應(yīng)用前景好的重大基礎(chǔ)研究項目。

(八)組織實施全鏈條科技創(chuàng)新工程。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、補齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)短板的重大需求，在信息技術(shù)、先進制造裝備、新材料、新能源、海洋、環(huán)境保護、健康醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，一體化組織實施一批重大科技項目，加大政策性資金支持力度，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動成果落地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(九)引導企業(yè)積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展跟蹤與技術(shù)需求響應(yīng)機制，強化技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)報和前瞻性分析，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)瞄準前沿組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)儲備和重大產(chǎn)品供給。實施省自然科學基金與企業(yè)共建聯(lián)合基金，鼓勵引導企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究的投入。

五、培育壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍

(十)不斷壯大戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才隊伍。整合優(yōu)化省市人才工程，建立規(guī)范科學支持管理體系，壯大戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才隊伍。支持和鼓勵高校、科研院所通過特聘方式引進高層次急需緊缺領(lǐng)軍人才，賦予領(lǐng)軍人才技術(shù)路線決策權(quán)、項目經(jīng)費調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團隊組建權(quán)、科技成果處置和收益分配權(quán)。建立完善高層次人才發(fā)現(xiàn)和聯(lián)系回訪制度，實現(xiàn)貼身“保姆式”精準服務(wù)。

(十一)鼓勵青年科研人員從事基礎(chǔ)科學研究。持續(xù)加大省自然科學基金對青年科研人員的資助比例與資助強度，每年安排不低于 30%的資金支持 40 周歲以下青年科研人員開展基礎(chǔ)研究。發(fā)揮省自然科學基金優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金支持青年科技人才的作用，在承擔重大基礎(chǔ)研究、組建科研團隊、建設(shè)科研基地等方面為青年人才提供鍛煉空間。

(十二)加快高水平創(chuàng)新團隊建設(shè)。鼓勵高校、科研院所制定出臺加強科研團隊建設(shè)政策措施，賦予首席科學家科研、經(jīng)費、績效評價等自主權(quán)。探索以省重點實驗室主任牽頭組成科研團隊，組織實施重大基礎(chǔ)研究項目攻關(guān)新模式，實行項目承擔人、所在團隊負責人“雙負責人制”。堅持競爭擇優(yōu)與穩(wěn)定支持相結(jié)合，對創(chuàng)新能力強、有實力解決產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展瓶頸的優(yōu)秀基礎(chǔ)研究團隊給予滾動支持。

六、強化基礎(chǔ)研究快速發(fā)展的保障措施

(十三)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。強化過程監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，建立基礎(chǔ)研究工作監(jiān)測體系。優(yōu)化工作流程，精簡不必要的材料、證明，減少不必要的檢查與考核，提高信息化管理服務(wù)水平。高校、科研院所等要完善科研助理等各項服務(wù)措施，細化財務(wù)報銷等工作流程，使科研人員有更多的精力放在科研本職工作上。

(十四)加大基礎(chǔ)研究投入。加大省級財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度。探索聯(lián)合資助、慈善捐贈等措施，引導建立多元化社會資金投入體系，力爭全社會基礎(chǔ)研究投入比例逐年增長。

(十五)推動基礎(chǔ)研究開放創(chuàng)新。在省自然科學基金設(shè)立應(yīng)急管理專項，采取“一事一議”的方式，支持組建跨區(qū)域、跨學科、綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。擴大共建重點實驗室合作范圍，支持聯(lián)合國內(nèi)外科研單位建設(shè)一批開放合作的共建重點實驗室。充分發(fā)揮山東省與國家自然科學基金聯(lián)合基金(NSFC—山東聯(lián)合基金)、區(qū)域聯(lián)合基金的導向作用，匯聚高層次科研人員與團隊聯(lián)合開展科研攻關(guān)。

(十六)完善基礎(chǔ)研究評價機制。鼓勵高校、科研院所等開展基礎(chǔ)研究人員差別化分類評價改革，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和學術(shù)貢獻為核心的評價機制。自由探索類項目以長周期評價和同行學術(shù)評價為主，重點評價提出和解決重大科學問題的原創(chuàng)能力、成果的科學價值、學術(shù)水平與貢獻及影響等。目標導向類項目實行問題提出方、成果使用方和同行評議相結(jié)合的評價機制，以績效評估評價為主，主要評價解決重大科學問題的效能和作用。

(十七)全面落實以增加知識價值為導向的分配政策。完善基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費管理制度，基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費比例最高可達 30%。選擇有條件的高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制。鼓勵高校、科研院所在內(nèi)部收入分配時向從事基礎(chǔ)研究的工作人員傾斜。加大對原創(chuàng)成果的省級科技獎勵比例，適當增加省自然科學獎數(shù)量，提高獎金強度。

(十八)大力營造良好的基礎(chǔ)研究氛圍。建立法人單位與科研人員科研誠信檔案庫，構(gòu)建以信任為前提的科研管理機制，對科研不端行為實行“零容忍”。建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知，營造科研人員心無旁騖地潛心開展基礎(chǔ)研究的良好氛圍，推動產(chǎn)出更多更有價值的原創(chuàng)成果。