◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 甘曉妹 通訊員 胡寶

營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的軟實(shí)力之一，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣與否，是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量的重要因素。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的變革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

今年以來，按照市委、市政府要求，云龍區(qū)扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，深化“云服務(wù) 龍速度”服務(wù)品牌建設(shè)，著力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境新高地。

提升政務(wù)服務(wù)水平 筑牢體制機(jī)制根基

“太意外了、太快了，大大節(jié)省了我們企業(yè)的辦理時(shí)間。”11月7日，山河青生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究院有限公司的工作人員，在云龍區(qū)行政審批中心拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)有些激動(dòng)。據(jù)他介紹，自己從資料提交完畢，到所有專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)辦結(jié)，再到最終拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅花了1天半的時(shí)間。

如此迅捷的辦理速度，得利于云龍區(qū)行政審批中心的正式啟用。

站在3000多平方米、寬敞明亮的辦事大廳，云龍區(qū)行政審批局局長(zhǎng)聶明告訴記者，新中心按星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極導(dǎo)入智慧應(yīng)用，配套叫號(hào)、查詢及自助打印、服務(wù)評(píng)價(jià)等智能化系統(tǒng)設(shè)施。目前已入駐公安出入境、社保醫(yī)保、企業(yè)注冊(cè)等21家部門、共500余審批與公共服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)增加銀行、移動(dòng)通信等便民業(yè)務(wù)。

在審批部門及事項(xiàng)集中入樓的基礎(chǔ)上，云龍區(qū)行政審批局探索開展全區(qū)域無差別“一窗受理”集成服務(wù)改革。根據(jù)部門事項(xiàng)辦理工作量和集中程度，除對(duì)公安出入境、居民社會(huì)保障等高頻事項(xiàng)設(shè)立專區(qū)綜合窗口外，對(duì)文體旅局、衛(wèi)健委等其余服務(wù)企業(yè)為主的18個(gè)部門進(jìn)行集中整合，設(shè)立10個(gè)綜合窗口，開啟“一鍵排號(hào)、前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成審批、一窗出證”的全新“一窗受理”審批運(yùn)行模式，全力打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、效率最高的辦事流程，力求所有行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限均比法定時(shí)限縮短50%以上。

“我們以集成提效能，減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減流程、減時(shí)間，提升企業(yè)群眾獲得感，筑牢體制機(jī)制根基。”聶明表示。

以方便群眾為目標(biāo) 大力推進(jìn)審批改革

云龍區(qū)行政審批中心的順暢運(yùn)行，來自于活水式的源頭——云龍區(qū)堅(jiān)持的一系列審批改革。

據(jù)了解，為了落實(shí)省、市“一枚印章管審批”精神，云龍區(qū)掛牌成立行政審批局，標(biāo)志著集中審批事權(quán)改革工作正式起航。他們積極創(chuàng)造條件，做到“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批、應(yīng)劃盡劃、高度集中”。第一批擬劃轉(zhuǎn)到行政審批局的事項(xiàng)涉及市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等6部門行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)37項(xiàng)，6部門審批權(quán)限轉(zhuǎn)移后，審批職能與原部門脫鉤，統(tǒng)一由區(qū)行政審批局組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，其他部門審批事項(xiàng)下一步將陸續(xù)全部劃轉(zhuǎn)。

同時(shí)，云龍區(qū)著力完善“江蘇政務(wù)網(wǎng)”云龍分區(qū)清單及辦事指南，推進(jìn)“不見面”審批深化落實(shí)。截至目前，已梳理公布“不見面”審批事項(xiàng)共548項(xiàng)，占比100%，線上公布的審批服務(wù)清單及辦事指南已全部完成并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。今年1-10月份網(wǎng)上辦件量達(dá)23898件，其中通過三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系代辦的“不見面”辦件量達(dá)99%以上；“EMS政務(wù)惠民工程”列入?yún)^(qū)委區(qū)政府“為民辦實(shí)事工程”，今年共寄出13462件政務(wù)快遞，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)線上線下一體化，企業(yè)和群眾不出門便可在家完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社�？ǖ壬觐I(lǐng)業(yè)務(wù)。

云龍區(qū)現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)三級(jí)政務(wù)體系全覆蓋，推動(dòng)群眾辦事“零距離”。目前，云龍區(qū)8個(gè)街道“為民服務(wù)中心”、76個(gè)社區(qū)“便民服務(wù)中心”已全部掛牌，已確定的100余項(xiàng)審批及便民業(yè)務(wù)可就近辦理。下一步將細(xì)化區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)清單，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大“就近辦”業(yè)務(wù)范圍，審批和便民事項(xiàng)根據(jù)服務(wù)半徑科學(xué)配置逐步下沉，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)政務(wù)體系”良性互動(dòng)。

以改進(jìn)作風(fēng)為手段 營(yíng)造新型政商關(guān)系

“工作作風(fēng)是干好工作的關(guān)鍵，任何攻堅(jiān)最后比拼的都是工作作風(fēng)，沒有過硬的作風(fēng)作為保障，改革和制度就難以落實(shí)到位，營(yíng)商環(huán)境就難以優(yōu)化到位。”云龍區(qū)黨員干部在這一點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)。

在構(gòu)建“云服務(wù) 龍速度”的過程中，云龍區(qū)特別以改進(jìn)干部作風(fēng)為切入口，深入開展“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面祛除阻礙營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的作風(fēng)積弊，充分發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重要作用。

云龍區(qū)已全面建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，通過“云龍區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”，完善全鏈條服務(wù)體系，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門負(fù)責(zé)、專人跟蹤”的重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程服務(wù)保障；持續(xù)開展“守信踐諾”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)失信重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

據(jù)了解，目前，云龍區(qū)正在逐步建立營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)體系。他們將整合政府、企業(yè)、群眾多層面資源力量，推行多方積極參與；建立區(qū)人大視察評(píng)議、評(píng)議員評(píng)議、“云評(píng)臺(tái)”線上評(píng)價(jià)系統(tǒng)、新政務(wù)服務(wù)大廳“全科窗口”綜合評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)評(píng)價(jià)方式；堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)便易行原則，科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)、數(shù)據(jù)采集和評(píng)分辦法，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，嘗試開展評(píng)價(jià)工作。

“我們將真正帶著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著服務(wù)企業(yè)民生的濃厚感情，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境，讓云龍區(qū)的優(yōu)良作風(fēng)成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的增量。”云龍區(qū)營(yíng)商辦負(fù)責(zé)人表示。