10月30日，江蘇省政府召開的全省交通強(qiáng)國試點工作推進(jìn)會上透露，前三季度，全省交通運(yùn)輸工作取得重大進(jìn)展，重大項目建設(shè)取得突破進(jìn)展，客貨運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)步優(yōu)化提升，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

同時，當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展中還存在著一些突出問題，安全隱患還比較突出，重大項目推進(jìn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)還很艱巨。

全面探索打造交通工程樣板典范

10月初，江蘇被交通運(yùn)輸部列入全國第一批交通強(qiáng)國建設(shè)13個試點省份之一。試點任務(wù)為，用3-5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，打造一批先行先試典型樣板，在全國范圍內(nèi)有序推廣。

根據(jù)交通強(qiáng)國建設(shè)試點實施方案，江蘇將在基礎(chǔ)設(shè)施、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域先行先試，努力打造交通十大樣板——

打造交通品質(zhì)工程樣板，重點提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢。打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)。

打造“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項目樣板，重點建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式。

打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，重點以優(yōu)化重大樞紐布局推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展樣板，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展動力變革、質(zhì)量變革、效率變革。

打造平安交通發(fā)展樣板，重點實施科技興安工程。打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板，重點構(gòu)建促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制。

打造長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點發(fā)展公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)。打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板，重點建設(shè)京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)。

按照“一年啟動出亮點，兩年推進(jìn)見成效，三年總結(jié)出經(jīng)驗”的目標(biāo)，江蘇將由省市合力推動十大樣板這一系統(tǒng)工程的實施。

目前，各地正加快制定本地區(qū)的試點實施方案。省交通運(yùn)輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉表示，各市結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和自身優(yōu)勢，可有針對性地選擇部分樣板任務(wù)作為突破口和著力點，比如，蘇州在科技創(chuàng)新方面，南京、徐州在樞紐經(jīng)濟(jì)方面，揚(yáng)州、淮安在大運(yùn)河文化帶建設(shè)方面積極探索。

江蘇將打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板。省交通運(yùn)輸廳供圖

“打造通暢高效的內(nèi)河航運(yùn)樣板工程，今年底前開工建設(shè)施橋船閘至長江口門段航道整治工程，全面實施航道疏浚和生態(tài)岸線修復(fù)。”揚(yáng)州市副市長丁一說。

南京市承擔(dān)涉及打造長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展等8個樣板。南京市副市長邢正軍說，“我們將進(jìn)一步完善項目建設(shè)過程中的用地、資金支持政策，加快建設(shè)具有引領(lǐng)性的綜合交通運(yùn)輸樞紐，加快提升南京首位度、發(fā)揮特大城市輻射帶頭作用。”

“蘇州將加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)、加快推動水運(yùn)振興、深入規(guī)劃蘇州機(jī)場，構(gòu)建更加完善的綜合交通設(shè)施。”蘇州市副市長吳曉東說。南通市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南通將立足通州灣、南通新機(jī)場兩大樞紐，抓緊建好江蘇新出�？冢�盡快開工高等級航道和起步碼頭工程，加快南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，推動盡快穩(wěn)定方案并落地開工。

盡早把圖上線條變成實實在在線路

今年全省公鐵水空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資目標(biāo)1370億元，前三季度，完成投資1171億元。當(dāng)前，完成全年重點工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)入沖刺階段。

徐宿淮鹽鐵路年底將建成通車。中鐵十一局供圖

陸永泉介紹，鐵路建設(shè)方面，寧淮城際鐵路已開建，北沿江高鐵已由國家鐵路集團(tuán)組織開展了可研報告評審。滬蘇湖鐵路初步設(shè)計鑒修文件通過審查。滬通鐵路二期先行段已獲批，預(yù)計年內(nèi)將開工建設(shè)。徐宿淮鹽鐵路和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連淮段已進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，年內(nèi)建成通車。蘇南沿江城際、連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽通鐵路加快建設(shè)中，鹽通鐵路有望提前于2020年底建成通車。

機(jī)場建設(shè)方面，連云港民用機(jī)場遷建、無錫碩放機(jī)場改造2個重點項目已開建。南京祿口機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程飛行區(qū)道面已施工完成。南通興東機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程已完工。公路建設(shè)方面，目前常泰過江通道大臨工程，龍?zhí)哆^江通道大臨工程，京滬高速公路新沂至淮安段擴(kuò)建工程先導(dǎo)段、射陽至鹽城高速公路已開工建設(shè)。

但是，在建交通項目眼下仍存在進(jìn)展不平衡問題，部分項目施工作業(yè)面尚未完全打開。在全省空間規(guī)模極其緊缺的情況下，如何保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利落地、穩(wěn)步推進(jìn)？

省自然資源廳表示，為交通運(yùn)輸項目提供堅實自然資源要素保障，將繼續(xù)做好服務(wù)保障工作，優(yōu)先和精準(zhǔn)保障省級以上重大交通運(yùn)輸項目建設(shè)，重點支持鐵路、機(jī)場和過江通道等補(bǔ)短板用地，做好交通運(yùn)輸項目的審批許可服務(wù)，多措并舉落實占補(bǔ)平衡。

省生態(tài)環(huán)境廳表示，將繼續(xù)積極支持重大交通項目生態(tài)環(huán)境可行性論證和項目審批工作，協(xié)同推進(jìn)交通項目綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。省水利廳表示，下一步將相互支持項目建設(shè)行政許可，做好交通重點項目前期工作對接，并加強(qiáng)水利流域、區(qū)域治理規(guī)劃與新出�？谝�(guī)劃的銜接。

“近期將全力以赴推進(jìn)規(guī)劃落地，把圖上的線條變成實實在在的線路。”省發(fā)展改革委副主任王顯東表示，省發(fā)改委將全力以赴協(xié)同省交通運(yùn)輸廳做好省“十四五”交通規(guī)劃的研究編制，持續(xù)加強(qiáng)與國家層面的溝通對接，積極爭取對我省機(jī)場規(guī)劃布局、通州灣新出�？�、徐州國際陸港等重大交通項目的支持。

系統(tǒng)治理保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)

前三季度，全省道路運(yùn)輸方面事故數(shù)與死亡人數(shù)與去年同比分別下降19.57%、28.96%。據(jù)省交通運(yùn)輸廳監(jiān)測，每天在我省營運(yùn)的“兩客一危”車輛有7萬輛左右，外省和本省籍的非法營運(yùn)車輛數(shù)量不少，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。超限車輛仍然很多，交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險依然存在。

如何從本質(zhì)上提升“兩客一危”和“超限超載”治理水平？省交通運(yùn)輸廳會同省公安廳進(jìn)行專題研究，提出要更嚴(yán)措施保障道路運(yùn)輸安全，突出“源頭”治理。

陸永泉介紹，全省交通運(yùn)輸部門正主動與市場管理部門進(jìn)行溝通，全面排查未取得道路運(yùn)輸許可資質(zhì)的企業(yè)和車輛，堅決予以取締。同時，在省界設(shè)立交通、公安聯(lián)合檢查站。目前交通、公安、國土資源部門正在組織編制聯(lián)合檢查站的建設(shè)規(guī)劃。并且，對外省籍車主將車輛掛靠江蘇運(yùn)輸企業(yè)，實際又長期不在江蘇經(jīng)營的，堅決予以清理，對符合政策規(guī)定的企業(yè)名單和車輛向社會公布，不在名錄的注銷工商營業(yè)執(zhí)照，吊銷運(yùn)輸許可證。

超限超載貨運(yùn)車輛將嚴(yán)禁通過長江汽渡。梅劍飛/攝

治理貨運(yùn)車輛超限超載，從管住車輛源頭入手，交通運(yùn)輸部門將協(xié)調(diào)工信、市場監(jiān)督部門加大對非法生產(chǎn)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的企業(yè)查處力度，聯(lián)合公安部門打擊貨運(yùn)車輛非法改裝、拼裝的違法行為。從管住貨物源頭入手，將根據(jù)貨物吞吐量、違法超限超載運(yùn)輸情況確定重點貨運(yùn)源頭單位，并向社會公布。

同時，將管住過江通道，督促長江汽渡經(jīng)營管理單位將稱重數(shù)據(jù)實時接入管理部門，對超限超載貨運(yùn)車輛，嚴(yán)禁通過長江汽渡過江。

“連云港正加強(qiáng)重點區(qū)域和省際交界管控，積極推動路警聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)源頭治理和‘一超四罰’，嚴(yán)查‘百噸王’車輛，確保超限率在省控目標(biāo)2.5%以內(nèi)不反彈。”連云港市副市長陳書軍表示，并重點突出港口�；�品裝卸儲存作業(yè)，重點水域和船舶的安全管控，確保不發(fā)生大的問題。

鎮(zhèn)江已實現(xiàn)“兩客一危”車輛主動安全智能防控終端安裝率、入網(wǎng)率達(dá)100%；普通國省干線公路重要節(jié)點運(yùn)行監(jiān)測覆蓋率、石化碼頭和港口�；�品儲罐視頻監(jiān)控覆蓋率100%。常州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將利用“主動安全智能防控系統(tǒng)”“一車三方安全監(jiān)管平臺”等信息化手段，提升各類事故防范能力。（梅劍飛 朱璇 田墨池）