日前，經(jīng)無錫市委、市政府研究通過，《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式出臺。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《實(shí)施方案》共包含17個(gè)方面80項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)在營造一流的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，努力推動無錫市營商環(huán)境建設(shè)走在全省全國前列。

在營造一流政務(wù)環(huán)境上下功夫、求實(shí)效。如在開辦企業(yè)方面，實(shí)施方案明確：實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上通辦，2019年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、銀行預(yù)約開戶等全流程在線辦理，企業(yè)設(shè)立登記兩個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在工程建設(shè)項(xiàng)目許可方面，無錫市工程建設(shè)項(xiàng)目審批最多時(shí)限為80天，比省定全流程審批時(shí)間（100天）少20天。在政務(wù)服務(wù)方面，開通服務(wù)企業(yè)總門戶，依托無錫市政務(wù)服務(wù)平臺，全面打通企業(yè)服務(wù)實(shí)名認(rèn)證、在線受理、電子證照共享、移動支付、快遞送件各環(huán)節(jié)，2020年底前推進(jìn)各類法人事項(xiàng)在移動端的辦理。

在營造一流政策環(huán)境上，如在獲得土地方面，分類有效保障項(xiàng)目用地，對重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目用地優(yōu)先保障，對科技研發(fā)項(xiàng)目用地精準(zhǔn)保障。在納稅和收費(fèi)方面，完善減稅降費(fèi)政策服務(wù)體系，全方位保障國家各項(xiàng)稅制改革和稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地。在金融服務(wù)方面，完善綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，推出小微e貼、小微e貸、股權(quán)融資等特色業(yè)務(wù)，2020年底前全市普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模突破1000億元，平臺融資規(guī)模超100億元。加大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持，市區(qū)范圍內(nèi)為中�。ㄎⅲ┢髽I(yè)開展的單戶貸款1000萬元（含）以下、且年化擔(dān)保費(fèi)率低于2%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實(shí)際年化擔(dān)保費(fèi)率低于2%的差額予以補(bǔ)貼。

在營造一流法治環(huán)境方面，如在依法保護(hù)涉案企業(yè)和中小投資權(quán)益方面，將通過增強(qiáng)信息化司法服務(wù)的公開度，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解，提高司法辦案質(zhì)效，有效化解合同糾紛，切實(shí)保護(hù)涉案企業(yè)和中小投資者物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，注重提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，推行一個(gè)總平臺、一個(gè)運(yùn)營服務(wù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)及高�？蒲袃蓚�(gè)支點(diǎn)平臺的“1+1+2”建構(gòu)模式。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，強(qiáng)化精細(xì)化裁判理念。在推進(jìn)政府采購和招投標(biāo)方面，推進(jìn)政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購扶持政策流程不斷規(guī)范保證金收取及退還。依法落實(shí)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)定，加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域雙隨機(jī)檢查，嚴(yán)肅查處排斥和限制潛在投標(biāo)人的行為等。

營造一流市場環(huán)境，如在人才市場流動便利度方面，《實(shí)施方案》明確，簡化用工備案與特殊工時(shí)審批，2019年底前實(shí)現(xiàn)特殊工時(shí)首次審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，再次審批做到即時(shí)辦結(jié)。完善企業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，獲得初級工至高級技師資格的五類人員，按工種緊缺度分別給予1000元至3900元的一次性補(bǔ)貼。提高人才流動便捷度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)全流程“不見面辦理”。

在營造一流社會環(huán)境方面，《實(shí)施方案》明確，要建立信息支撐體系，構(gòu)建政府與社會互通融合的信用信息共享機(jī)制。創(chuàng)新公共信用應(yīng)用模式，建立“信易貸”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激勵(lì)機(jī)制。提升信用監(jiān)管效能，加快完善各領(lǐng)域黑名單制度，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、融資信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制等。（朱鯨潤）