日前，經(jīng)無錫市委、市政府研究通過，《無錫市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式出臺。現(xiàn)代快報記者了解到，《實施方案》共包含17個方面80項重點內(nèi)容，重點在營造一流的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境上下功夫、求實效，努力推動無錫市營商環(huán)境建設(shè)走在全省全國前列。

在營造一流政務(wù)環(huán)境上下功夫、求實效。如在開辦企業(yè)方面，實施方案明確：實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上通辦，2019年底前實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、銀行預(yù)約開戶等全流程在線辦理，企業(yè)設(shè)立登記兩個工作日內(nèi)辦結(jié)。在工程建設(shè)項目許可方面，無錫市工程建設(shè)項目審批最多時限為80天，比省定全流程審批時間（100天）少20天。在政務(wù)服務(wù)方面，開通服務(wù)企業(yè)總門戶，依托無錫市政務(wù)服務(wù)平臺，全面打通企業(yè)服務(wù)實名認證、在線受理、電子證照共享、移動支付、快遞送件各環(huán)節(jié)，2020年底前推進各類法人事項在移動端的辦理。

在營造一流政策環(huán)境上，如在獲得土地方面，分類有效保障項目用地，對重大項目用地應(yīng)保盡保，對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目用地優(yōu)先保障，對科技研發(fā)項目用地精準保障。在納稅和收費方面，完善減稅降費政策服務(wù)體系，全方位保障國家各項稅制改革和稅費優(yōu)惠政策落地。在金融服務(wù)方面，完善綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，推出小微e貼、小微e貸、股權(quán)融資等特色業(yè)務(wù)，2020年底前全市普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模突破1000億元，平臺融資規(guī)模超100億元。加大融資擔(dān)保機構(gòu)扶持，市區(qū)范圍內(nèi)為中�。ㄎⅲ┢髽I(yè)開展的單戶貸款1000萬元（含）以下、且年化擔(dān)保費率低于2%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實際年化擔(dān)保費率低于2%的差額予以補貼。

在營造一流法治環(huán)境方面，如在依法保護涉案企業(yè)和中小投資權(quán)益方面，將通過增強信息化司法服務(wù)的公開度，推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解，提高司法辦案質(zhì)效，有效化解合同糾紛，切實保護涉案企業(yè)和中小投資者物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，注重提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，推行一個總平臺、一個運營服務(wù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)及高校科研兩個支點平臺的“1+1+2”建構(gòu)模式。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，強化精細化裁判理念。在推進政府采購和招投標方面，推進政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購扶持政策流程不斷規(guī)范保證金收取及退還。依法落實工程項目招標規(guī)定，加強招投標領(lǐng)域雙隨機檢查，嚴肅查處排斥和限制潛在投標人的行為等。

營造一流市場環(huán)境，如在人才市場流動便利度方面，《實施方案》明確，簡化用工備案與特殊工時審批，2019年底前實現(xiàn)特殊工時首次審批時限由法定20個工作日壓縮至5個工作日，再次審批做到即時辦結(jié)。完善企業(yè)技能培訓(xùn)補貼，獲得初級工至高級技師資格的五類人員，按工種緊缺度分別給予1000元至3900元的一次性補貼。提高人才流動便捷度，實現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)全流程“不見面辦理”。

在營造一流社會環(huán)境方面，《實施方案》明確，要建立信息支撐體系，構(gòu)建政府與社會互通融合的信用信息共享機制。創(chuàng)新公共信用應(yīng)用模式，建立“信易貸”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激勵機制。提升信用監(jiān)管效能，加快完善各領(lǐng)域黑名單制度，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、融資信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制等。（朱鯨潤）